[經(jīng)典]物業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案
在平日的學(xué)習(xí)、工作和生活里，有時會突發(fā)一些不在預(yù)期的事故，為了避免事情更糟，總不可避免地需要事先編制應(yīng)急預(yù)案。那么優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案是什么樣的呢？以下是小編精心整理的物業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，希望對大家有所幫助。
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為規(guī)范和強化安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作，加強預(yù)案銜接，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，滿足安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的需要，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急管理工作的意見》（〔〕52號）、《國家安全監(jiān)管總局20xx年工作要點》（安監(jiān)總政發(fā)〔〕1號）和《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，特提出本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)，努力實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案管理標準化，完善災(zāi)害事故應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故的能力，使災(zāi)害事故在第一時間得到及時有效救助，最大限度地減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進我縣安全生產(chǎn)工作再上一個新臺階。
二、工作目標
（一）全面完成全縣各級各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練、教育和備案管理工作，建立起上下貫通、左右銜接，覆蓋全縣各街鎮(zhèn)、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。
（二）各街鎮(zhèn)、縣級部門（機構(gòu)）、行政事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理人員得到系統(tǒng)培訓(xùn)提高。
（三）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資、裝備、隊伍建設(shè)和管理得到全面提升。
（四）建立縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急救援指揮平臺和應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系。
（五）建立起更加科學(xué)、適用的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援運行體制、機制。
三、工作任務(wù)
（一）全面完成各級各類應(yīng)急預(yù)案編制、修訂工作
1．應(yīng)急預(yù)案的編制范圍
（1）縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，高危行業(yè)、高風(fēng)險領(lǐng)域支撐預(yù)案。
（2）縣級部門（機構(gòu)）應(yīng)急預(yù)案。
（3）街鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案及其本地區(qū)高危行業(yè)、高風(fēng)險領(lǐng)域支撐應(yīng)急預(yù)案。
（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案。
A、高危行業(yè)企業(yè)：包括煤礦，非煤礦山，建筑企業(yè)，危險化學(xué)品、民爆器材和煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)；
B、高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)：包括道路客運、水上客渡船（含旅游船）；
C、生產(chǎn)作業(yè)場所（車間）面積在500平方米以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（5）公眾聚集場所應(yīng)急預(yù)案。
A、學(xué)校、幼兒園；
B、經(jīng)營面積地上200平方米以上，地下100平方米以上的餐飲、賓旅館業(yè)，文化娛樂、醫(yī)院、診所和其他服務(wù)行業(yè)經(jīng)營單位；
C、經(jīng)營面積地上500平方米以上，地下300平方米以上的集貿(mào)市場、商場、超市。
（6）重大危險源和重大安全事故隱患應(yīng)急預(yù)案。
（7）重大政治、商貿(mào)、文藝、體育等活動應(yīng)急預(yù)案。
2．各類各級應(yīng)急預(yù)案編制、修訂責(zé)任單位
（1）縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案由縣安監(jiān)局負責(zé)。
（2）縣高危行業(yè)、高風(fēng)險領(lǐng)域支撐預(yù)案由各行業(yè)主管部門負責(zé)，相關(guān)部門配合。
縣道路交通突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣公安局牽頭，縣交通局配合；
縣危險品運輸突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣交通局牽頭，縣公安局配合；
縣水上交通事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，由縣交通局負責(zé)；
縣煙花爆竹突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣安監(jiān)局牽頭，縣公安局、縣供銷社、縣煙花爆竹公司配合；
縣大型商業(yè)、文化娛樂場所和公眾聚集場所突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣公安局牽頭，縣文廣新局、縣商委、縣衛(wèi)生局配合；
縣建筑施工突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣建委負責(zé)；
縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣煤管局負責(zé)；
縣特種設(shè)備突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)；
縣危險化學(xué)品生產(chǎn)突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣經(jīng)委負責(zé)，縣公安局配合；
縣危險化學(xué)品經(jīng)營突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由商委負責(zé)，縣公安局配合；
縣民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣商委負責(zé)，縣公安局配合；
縣森林火災(zāi)突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣林業(yè)局負責(zé)；
縣地質(zhì)災(zāi)害、公共危房突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣國土房管局負責(zé)；
縣市政公共設(shè)施突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣市政局負責(zé)；
縣電力、天然氣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣經(jīng)委負責(zé)，電力、天然氣部門配合；
縣防汛、農(nóng)業(yè)機械突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣水務(wù)局（縣農(nóng)機局）負責(zé)；
縣非煤礦山突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣安監(jiān)局負責(zé)。
縣安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣環(huán)保局負責(zé)，相關(guān)部門和街鎮(zhèn)配合；
縣自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣安監(jiān)局負責(zé)，相關(guān)部門和街鎮(zhèn)配合；
（3）縣負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負有安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援職責(zé)部門的應(yīng)急預(yù)案，分別由各部門負責(zé)。
（4）各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、村居（社區(qū)）突發(fā)事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案由街鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）負責(zé)。
（5）各生產(chǎn)經(jīng)營單位、公眾聚集場所突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案由各單位負責(zé)。總公司、總廠負責(zé)督促、指導(dǎo)下屬單位和改制剝離企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制、修訂，建立健全包括集團公司（總廠）、子公司（分廠）、基層單位以及重大危險源、重大隱患、關(guān)鍵重點部位在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案體系。
（6）不屬于以上規(guī)定應(yīng)急預(yù)案編制范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和公眾聚集場所可以不編制應(yīng)急預(yù)案，但必須編制事故災(zāi)難應(yīng)急處置措施（程序）。
（二）建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理長效機制，切實做好應(yīng)急預(yù)案備案管理工作
1．建立完善縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理運行體制、機制
（1）制定《縣安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。
（2）修訂完善《縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援管理辦法》。
（3）修訂完善《縣突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場處置程序》。
（4）制定《縣安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理辦法》。
（5）修訂完善《縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案手冊》。
2．建立完善應(yīng)急預(yù)案管理制度
（1）應(yīng)急預(yù)案修編、評審、備案、簽發(fā)制度。
A、各預(yù)案編制單位的突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)根據(jù)實際情況適時進行修訂，及時報送上級（含企業(yè)上級行業(yè)行政主管單位）評審備案后，由預(yù)案編制單位行政首長簽字，并報送所在地縣級主管部門、街鎮(zhèn)（社區(qū)）備案，應(yīng)急預(yù)案必須同時具備紙質(zhì)件和電子件；
B、縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，高危行業(yè)、高風(fēng)險領(lǐng)域支撐預(yù)案，由各行業(yè)（行政）主管部門報送縣應(yīng)急指揮中心組織縣安全生產(chǎn)專家評審，縣政府審定；
C、各街鎮(zhèn)、在管單位、高危行業(yè)企業(yè)、高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)，重大危險源和重大隱患單位應(yīng)急預(yù)案，由預(yù)案編制單位報送縣應(yīng)急指揮中心組織縣安全生產(chǎn)專家評審備案。
（2）應(yīng)急預(yù)案宣傳、教育培訓(xùn)和演練制度。
A、各街鎮(zhèn)、各部門（機構(gòu)）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，每20xx年至少開展一次應(yīng)急預(yù)案的宣傳、教育培訓(xùn)和演練活動；
B、通過預(yù)案的宣傳、教育培訓(xùn)和演練活動，總結(jié)預(yù)案存在的問題，并及時修訂上報評審備案。
（3）應(yīng)急救援物資、裝備、隊伍管理制度。
A、各街鎮(zhèn)、各部門（機構(gòu)）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標準和實際需要，配齊、配足應(yīng)急救援所需的物資、裝備，并做好經(jīng)常性的保養(yǎng)，保持各種應(yīng)急裝備完好；
B、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存以及礦山、建筑施工、民爆物品、煙花爆竹、交通運輸企業(yè)必須建立應(yīng)急救援隊伍，上述企業(yè)規(guī)模較小的，可建立輔助應(yīng)急救援隊伍或與就近專業(yè)應(yīng)急隊伍簽訂協(xié)議為其提供事故搶險救援服務(wù)；
C、各街鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門（機構(gòu)）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，要建立本地區(qū)、本行業(yè)、本單位應(yīng)急救援物資、裝備及隊伍情況檔案，并于每20xx年6月30日前報縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心備案一次。
（三）切實加強縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心指揮平臺和應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
1．建成縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心固定指揮平臺
2．建成事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急救援移動指揮平臺
3．完成應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
（1）建成全縣各街鎮(zhèn)、各部門（機構(gòu)）和高危行業(yè)企業(yè)、高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)及重大危險源、重大安全隱患單位相連接集聲訊、圖像、文字等一體化的應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系。
（2）建成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)共享。
A、建立完善縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案信息庫；
B、建立完善全縣應(yīng)急救援物資、裝備及隊伍情況信息庫；
C、建立完善全縣重大事故隱患和重大危險源監(jiān)管數(shù)據(jù)庫；
D、建立完善全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信息資料數(shù)據(jù)庫。
四、工作步驟
（一）準備階段。
20xx年3月底前，制定印發(fā)《縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)的實施意見》。
（二）宣傳發(fā)動階段。
3月底前制發(fā)相關(guān)文件，建立工作機構(gòu)，層層召開會議，深入開展宣傳發(fā)動工作。
（三）組織培訓(xùn)階段。
20xx年4月10日前，完成應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、管理人員的培訓(xùn)。分期分批舉辦縣級部門（機構(gòu)）、街鎮(zhèn)、在屬以上企業(yè)預(yù)案管理人員培訓(xùn)班，縣內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)、高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)和重大危險源、重大事故隱患預(yù)案管理人員培訓(xùn)班，較大型工業(yè)企業(yè)、較大型公眾聚集場所預(yù)案管理人員培訓(xùn)班。培訓(xùn)班邀請國家安監(jiān)總局和市安監(jiān)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家授課。
（四）編制、修訂、演練、評審、備案階段。
20xx年5月20日前，完成應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練、評審、備案。
（五）機制建立階段。
20xx年5月25日前，制定、修訂完善《縣安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援管理辦法》、《縣突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場處置程序》、《縣安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理辦法》、《縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案手冊》。
（六）總結(jié)驗收推廣階段。
20xx年5月31日前，提請國家安監(jiān)總局和市安監(jiān)局對我縣應(yīng)急預(yù)案管理工作進行檢查、驗收、總結(jié)。
同時推進縣應(yīng)急救援指揮中心指揮平臺和應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，力爭5月底前建成并投入使用。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等具體工作。
六、工作要求
（一）提高認識，統(tǒng)一思想。
突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練、評審和備案管理工作，是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧發(fā)展的大事，各級各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，組建班子，落實人員，落實經(jīng)費，落實責(zé)任，精心組織，周密部署，在規(guī)定的時間內(nèi)高標準完成各項工作任務(wù)。
（二）明確任務(wù)，落實責(zé)任。
各街鎮(zhèn)、縣政府各部門要按照“屬地化管理”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和督促、指導(dǎo)本轄區(qū)、本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練、評審和備案工作，建立本轄區(qū)、本系統(tǒng)上下銜接、左右聯(lián)系的應(yīng)急預(yù)案體系。
（三）督促檢查，加強指導(dǎo)。
縣安監(jiān)局要組織力量深入街鎮(zhèn)、部門（機構(gòu)）和生產(chǎn)經(jīng)營單位進行督促指導(dǎo)，及時掌握工作進展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，確保此項工作順利推進。
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