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如何對建筑工程的竣工結算進行審核
摘要：分析了建筑工程結構失真的原因，依據實路經驗，提出了如何做好建設工程結構審核的9條建議。
關鍵詞：建設工程工程結構費用審批
工程竣工結算是監理工程師工程投資控制的一項重要內容，是投資控制的關鍵工作，經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。目前在監理的投資控制還局限在施工階段，工程竣工結算時，監理人員已經撤離，往往認為是建設單位的事情，對工程竣工決算不重視，是投資控制的一項薄弱環節。根據監理規范的要求，投資控制要由專業監理工程師負責，實際按此進行人員配置的項目很少，在監理人員的培訓中進行工程造價的培訓內容少，做好工程竣工結算是急需提高和重視的監理工作。
1工程結算失真的原因
送審的結算中，常發現有工程結算多報的現象產生，認真分析結算“失真”的原因有以下幾點：
（1）聯系單盲目簽證，事后補簽，簽證表述不清、準確度不夠及時間性不強。由于我國目前采取的是計量（監理）與評價（決算）分離的工程監管模式。搞決算審核工作的總監理工程師或專業監理工程師施工時深入現場不多，決算審核時工程量的計算依據主要就是施工圖和監理簽證。
（2）工程量計算方面。工程量的計算是依據竣工圖紙、設計變更聯系單和國家統一規定的計算規則來編制的，是結算編制的基礎。工程量計算誤差主要包括在定額中子目錄再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數點錯位及計算錯誤。
（3）套用定額方面。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數、高套定額。
（4）材料價格方面。主材的型號、材質在設計中不明確；除去規定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也影響了結算的造價。
（5）費用計算方面。不按合同要求套用費用定額。
（6）建設單位在發包合同及現場簽證中用詞不嚴謹而導致結算與實際有出入。
（7）施工單位顧慮結算卡得太緊。送審結算是建設單位委托中介機構審核的，建設單位的主觀愿望是核減核增的額度來支付業務費，造成施工單位多報的可能。
2客觀反映工程總造價，辦好竣工結算審核
2.1搜集、整理好竣工資料
竣工資料包括：工程竣工圖、設計變更通知各種簽證。主材的合格證，單價等。現場簽證即施工簽證，包括設計變更聯系單及實際施工確認簽證，這些簽證最好在施工的同時計算實際金額。交建設單位簽證，這樣就能有效避免事后糾紛。簽證是結算的計算依據，它必須數據準確。
2.2深入工地，全面掌握工程實況
準確的工程量是竣工結算的基礎。由于從事預決算工程的預算員，對某單位工程可能不十分了解，而一些形體較為復雜工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標明，因此，在工程量計算階段必須要深入工地現場核對、丈量、記錄才能準確無誤。監理工程師必須深入工地，掌握工程的實際情況，仔細校對。
2.3熟悉掌握專業知識，注重職業道德
監理工程師不僅要全面熟悉定額計算，掌握各種費用文件。還要全面了解工程預算定額的組成，以便進行定額的換算和增補。監理工程師還要掌握一定的施工規范與建筑構造方面的知識，了解定額組價的來源。在審核時做到公正、清廉、無私。
3做好工程結算審核工作
根據結算審核經驗來看，由于受經濟利益的驅使，各施工單位提高的工程結算一般都會超出實際造價，因此，要做好結算工作應注意以下幾點：
3.1審核工程量
工程量是結算的基礎，它的準確與否直接影響結算的準確性。工程量的準確度是決定工程結算的前提，因此，必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規則的含義。建筑安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加，根據設計圖紙、定額及工程量計算規則，專業設備材料表、建構筑物和總圖運輸一覽表，對已算出的工程量計算表進行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點詳細計算和核對，其他分項工程可作一般性審查，審查時要注意計算工程量的尺寸數據來源和計算方法。
3.2審核竣工結算要細心
審核施工單位所報的竣工結算時，一定要細心，注意是否有漏掉的項目，注意是否有該扣除的而沒有扣除的情況。
3.3注意新增項目的計算
有些變更表面看起來是新增的項目，實際上在投標文件中已經包含，這樣的項目應不予計量。
3.4熟悉定額中各分部分項內容
熟悉定額中分部分項內容。審核人員首先要熟悉定額每個項目中注明的基價中包括和不包括的項目內容，特別是一些綜合定額項目。但有些施工企業在編制結算中對前列項目中已包括的內容重復立項，審核人員如果不熟悉定額內容，就會使其蒙混過關，增加工程造價。
3.5熟悉竣工結算資料
熟悉工程設計施工圖紙、施工現場地形及工程地質、施工組織設計和施工方案，參加施工圖紙會審，全面地搜集隱蔽工程驗收的各種記錄。這樣，才能真正做到核準工程量。
3.6審核好定額子目選(套)用
定額子目選(套)用審查，是審查工程結算選用的定額子目與該工程各分部分項工程特征是否一致，代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現象。對定額子目選(套)用的審核，一要注意看定額子目所包含的工作內容；二要注意看各章節定額的編制說明，熟悉定額中同類工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。
3.7審核好材料價格和價差調整
目前，建材市場上材料價格差別較大，如建設單位委托施工單位代辦采購，卻忽視了市場價格的調研，必將為施工單位進行實價虛報創造有利條件。因此，審核人員必須深入實際，進行市場調研，合理確定材料價格。
材料價格的確定及材料價差的計算是否正確，對工程造價的影響是很大的，在工程結算審核中不容忽視。審核重點是：①安裝工程材料的規格、型號和數量是否按設計施工圖規定，建筑工程材料的數量是否按定額工料分析出來的材料數量計取；②材料預算價格是否按規定計取；③材料市場價格的確定是否符合當時的市場行情。
3.8審核好取費及執行文件
取費標準是否符合定額及當地主管部門下達的文件規定，其他費用的計算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關內容（如工期獎、搶工費、措施費、優良獎等），各種計算方法和標準都要進行認真審查，防止多支多付。
3.9審核好現場簽證
現場簽證是在施工全過程中因各種原因產生調整的工程量和材料差價，一般施工單位編制工程結算時往往多計取調增項目的內容，少計或不計取調減項目的內容。現場簽證內容、項目要清楚，只有金額，沒有工程內容和數量，手續不完備的簽證，不能作為工程結算的憑證。人工、材料、機械使用量以及單價的確定要甲乙雙方協商確定。凡現場簽證必須具備監理工程師和施工單位現場負責人雙方簽字或蓋章，口頭承諾不能作為結算的依據。
竣工結算是監理工程師進行工程造價控制的最后一關，是一項細致具體的工作，審核時要認真、細致，保證”量”與“價”的準確合理。做好工程結算，不僅是監理單位業務水平高低的體現，也是今后監理工作發展的一種必然趨勢。
參考文獻
1朱連，樊飛軍.施工項目成本控制與合同管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2004
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