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社保政策成雞肋 農民工辭工退保成潮(圖)
北京市勞動和社會保障局開設的外地農民工參保專柜。 南 山攝
柳元發從湖南來廣東打工已七八個年頭，4個月前在東莞上了養老保險。2007年12月底見到他時，他卻在忙著辦理退保手續。
“退保劃算嗎?”“沒辦法。要去深圳打工，轉不過去，只能退掉。”拿到622.33元退到的保金，柳元發搖搖頭。
實際上，退保的農民工，不只柳元發一個。臨近春節，在珠三角，回家過年的農民工辭工退保成“潮”——有的地區農民工退保率高達95%以上。以東莞為例，2007年一年，這里有超過60萬人次辦理了退保手續，一天最多時退保現金流達30多萬元。僅南城區社保分局，就有1.23萬人退保，退保總金額高達2628萬元。
目前，我國1.2億農民工中，參加養老保險的已達15%。截至2007年10月，廣東省參加企業基本養老保險的農民工達780.1萬人，東莞市養老、醫療、失業三險捆綁參保，參保農民工超過180萬人。
然而，頻繁退保，卻使農民工難以享受養老保險帶來的好處。好政策的背后，究竟存在什么制度缺陷和利益迷局?
“這里上的保險，到其他地方就沒了”
流動性大，參保成“雞肋”
河南籍女工劉會翠剛從科泰辭工到新科公司，參保一年半領到退保金1900多元。“打工時要一直上保險將來才能領養老金。可是這里上的保險，到其他地方就沒了，不知道該咋辦。”流動性大、就業穩定性差，成了農民工頻繁退保的重要原因。
記者調查發現，工廠經營不善倒閉、工廠搬遷市外以及春節期間回家潮等，都會造成大量退保。一些企業在有訂單時招收大量工人，訂單少就裁員，也造成很多集體退保。2007年6月，東莞寮步鎮港資企業祥泰五金廠由于經營不善倒閉，導致廠里200多名工人集體退保，2007年寮步已有20多家這樣的小企業倒閉。
退保費是農民工一筆重要收入，經濟利益訴求也是退保的重要原因。“對農民工來說，拿到現錢最重要。”東莞南城區社保分局局長李小玲介紹說，目前，社會養老保險繳費由個人和企業兩方承擔，個人繳費8%，企業繳費8%。但由于東莞市建立地方養老保險，企業還必須繳費3%，這部分費用也劃入參保職工本人的地方養老保險個人賬戶，東莞農民工參保滿一年退保則可以退回繳費的11%，不夠一年只退8%。以東莞南城區社保分局為例，退保的人以參保1年至3年者居多，按鎮職工月平均工資960元計算，一次性退保后就能得幾千元。有的人甚至為領取退保金而故意辭工，請求企業開退保單。
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