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縣平安邊界創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)演講稿
縣地處江蘇省最西北部，位于蘇、魯、豫、皖四省七縣結(jié)合部，面積1446平方公里，轄14個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，360個(gè)行政村，8個(gè)社區(qū)，人口114.6萬人，省際界線2條，其中蘇魯線（縣段）全長(zhǎng)102公里，界樁15個(gè)；蘇皖線（縣段）全長(zhǎng)104.1公里，界樁2個(gè)；縣際界線2條，其中豐沛線全長(zhǎng)119.1公里，界樁11棵；豐銅線全長(zhǎng)14.8公里，界樁2棵。近年來，我縣平安邊界創(chuàng)建工作緊緊圍繞“建設(shè)平安縣，構(gòu)建和諧邊界”這一主題，按照上級(jí)的部署和要求，將平安邊界創(chuàng)建工作作為社會(huì)治安綜合治理的重要措施和民心工程，積極開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)邊界地區(qū)的交流與合作，有效地維護(hù)了邊界地區(qū)的和平與穩(wěn)定，促進(jìn)了地區(qū)的發(fā)展，目前，我縣與周邊縣邊界呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定、友好相處、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同發(fā)展的良好局面。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全邊界管理機(jī)制
我縣堅(jiān)持把平安邊界創(chuàng)建作為社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，作為促進(jìn)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定的重要舉措，高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)了邊界管理工作的順利進(jìn)行。一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立了平安邊界創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)日常工作，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)。我縣每年都召開平安邊界建設(shè)專題會(huì)議，貫徹落實(shí)平安邊界創(chuàng)建工作，同時(shí)下發(fā)《關(guān)于開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)的通知》和《關(guān)于開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》等有關(guān)文件，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)提出了具體要求。有關(guān)各鎮(zhèn)、單位成立了相應(yīng)的組織，在全縣形成了平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)強(qiáng)有力的組織保障和工作格局，切實(shí)解決了邊界管理工作的“組織領(lǐng)導(dǎo)”問題。二是明確了工作責(zé)任。明確了縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作范圍內(nèi)平安邊界創(chuàng)建工作的責(zé)任，同時(shí)還落實(shí)了邊界鎮(zhèn)和村組管理聯(lián)絡(luò)員和界樁管護(hù)人員的責(zé)任，形成了齊抓共管的工作格局，切實(shí)解決了邊界管理工作的“責(zé)任明確”問題。三是加強(qiáng)了檢查考核。縣組成檢查小組，定期深入邊界鎮(zhèn)、村組檢查邊界管理和平安邊界創(chuàng)建工作，每年組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)2次，及時(shí)解決創(chuàng)建中存在的問題，我縣建立了考核懲罰機(jī)制，將邊界糾紛處理、創(chuàng)建平安邊界工作情況和實(shí)際效果等納入到成員單位、邊界鎮(zhèn)全年工作考核之中，有力推動(dòng)了平安邊界創(chuàng)建工作的順利開展，切實(shí)解決了邊界管理工作的“督促落實(shí)”問題。
二、強(qiáng)化宣傳教育，營造濃厚的平安邊界創(chuàng)建氛圍
近年來，我縣始終把創(chuàng)建平安邊界納入普法教育內(nèi)容之中，始終貫穿于日常的界線管護(hù)和界線的聯(lián)合檢查之中。為了營造創(chuàng)建平安邊界的良好氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣群眾平安邊界創(chuàng)建的思想意識(shí)和法制觀念。一是縣、鎮(zhèn)認(rèn)真組織邊界干部群眾學(xué)習(xí)宣傳中央綜治辦等10部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展平安邊界建設(shè)的意見》、《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)開展平安邊界建設(shè)意見的通知》和《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》及上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)平安邊界建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。二是發(fā)揮宣傳媒體的作用。通過縣地名網(wǎng)發(fā)布關(guān)于平安邊界創(chuàng)建的有關(guān)文件，通過電視、廣播等新聞媒體專題報(bào)道、鎮(zhèn)村黑板報(bào)、懸掛橫幅等方式大力宣傳上級(jí)有關(guān)政策法規(guī)。三是我縣抓住每年法制宣傳月活動(dòng)的有利契機(jī)，縣、鎮(zhèn)組織深入邊界鎮(zhèn)、村大力開展宣傳活動(dòng)，組織村組干部開展邊界管理知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)放邊界管理宣傳資料，增強(qiáng)群眾的法律法規(guī)意識(shí)，營造了平安邊界創(chuàng)建的濃厚氛圍。近年來，我縣共深入邊界鎮(zhèn)、村組開展宣傳活動(dòng)27次，培訓(xùn)村、組干部180人次，發(fā)放宣傳資料5000分。
三、完善制度，落實(shí)措施，促進(jìn)平安邊界創(chuàng)建開展
制度的建立健全和措施的落實(shí)是平安邊界創(chuàng)建有序開展的基本保障，根據(jù)平安邊界建設(shè)的要求，我們一貫重視平安邊界創(chuàng)建的系列制度建設(shè)，努力建設(shè)構(gòu)架平安邊界建設(shè)的有效平臺(tái)。
一是建立完善了各項(xiàng)制度。1.建立了界線及界樁管理維護(hù)制度。加強(qiáng)對(duì)界線管理的聯(lián)合行政執(zhí)法檢查，完善了界線、界樁定期檢查、日常巡查制度，并分別與界線、界樁分布鎮(zhèn)、村組簽約了《界樁管護(hù)協(xié)議》，確保界線及界樁管理維護(hù)工作落到實(shí)處。2.建立了邊界縣聯(lián)席會(huì)議聯(lián)系制度。堅(jiān)持每個(gè)月與相鄰縣民政部門進(jìn)行一次電話聯(lián)系，每半年召開一次邊界管理工作聯(lián)席會(huì)議，共同商討平安邊界創(chuàng)建工作的有關(guān)事項(xiàng)，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，協(xié)商解決界線管理工作中出現(xiàn)的問題。3.建立了邊界相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組定期座談溝通制度。相互交流溝通，增進(jìn)雙邊感情，積極為邊界地區(qū)的合作和交流搭建平臺(tái)。通過建立邊界管理工作制度，進(jìn)一步建立完善了我縣邊界管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
二是認(rèn)真做好邊界聯(lián)檢工作。近年來，根據(jù)省廳、市局部署，我縣先后分別與山東單縣、金鄉(xiāng)、魚臺(tái)和我省的沛縣、銅山進(jìn)行了邊界聯(lián)合檢查，共聯(lián)檢邊界235.7公里。為做好邊界聯(lián)建工作，我局專門成立了聯(lián)檢領(lǐng)導(dǎo)小組，并從縣國土局、水利局抽調(diào)兩名工程師參與聯(lián)檢工作，我們主動(dòng)與單縣、金鄉(xiāng)、魚臺(tái)、沛縣、銅山民政局協(xié)商，建立聯(lián)檢會(huì)議制度。制定了聯(lián)檢工作方案，并先后分別與各縣召開了沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商解決相關(guān)問題。按照省、市聯(lián)檢方案要求，積極組織實(shí)施聯(lián)檢工作，協(xié)商解決聯(lián)檢中遇到的難題和其他重要問題，組織對(duì)界樁及界樁方位物進(jìn)行維護(hù)修測(cè)，重新進(jìn)行繪圖和拍照，對(duì)蘇魯線損毀的3號(hào)、7號(hào)、9號(hào)界樁進(jìn)行了原地恢復(fù)。對(duì)幾個(gè)有不穩(wěn)定歷史的邊界地區(qū)，如縣順河鎮(zhèn)的河申村和魚臺(tái)縣周堂鄉(xiāng)宋集村，縣趙莊鎮(zhèn)單莊村和單縣終興鎮(zhèn)劉廟村進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查，詢問群眾是否因土地問題有無發(fā)生矛盾的苗頭，把矛盾化解在萌芽，問題解決在基層，促進(jìn)了邊界地區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定，為打造平安邊界奠定了基礎(chǔ)。
三是簽訂《平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)議》和《界樁管護(hù)協(xié)議》。為推動(dòng)平安邊界創(chuàng)建工作深入有效開展，我縣與相鄰縣每年均簽訂《平安邊界創(chuàng)建協(xié)議書》。明確平安邊界創(chuàng)建目標(biāo)及相應(yīng)措施、機(jī)制，積極開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，雙方定期和不定期進(jìn)行界線聯(lián)合檢查工作，對(duì)影響行政區(qū)域界線實(shí)地走向的開發(fā)建設(shè)、自然變化等情況，雙方及時(shí)進(jìn)行界限聯(lián)合檢查，及時(shí)修正、修測(cè)地物地貌變化情況。建立健全了界樁管理機(jī)構(gòu)，邊界各鎮(zhèn)民政部門均與界樁管護(hù)員簽訂《界樁管護(hù)協(xié)議》，明確了管護(hù)員的責(zé)任，要求界樁管護(hù)員每季度向鎮(zhèn)民政部門匯報(bào)一次界樁、界線情況，鎮(zhèn)每半年書面向縣民政局匯報(bào)界樁管理檢查維護(hù)情況，確保了界樁的安全。
四、開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了雙方共同發(fā)展
自開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)以來，我縣與相鄰各縣緊密聯(lián)系本地實(shí)際，緊緊圍繞“和諧穩(wěn)定、友好相處、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同發(fā)展”的平安邊界創(chuàng)建工作目標(biāo)，積極開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，使創(chuàng)建工作內(nèi)涵不斷得到了延伸和拓展。目前，邊界群眾和睦相處，生產(chǎn)、生活秩序正常，矛盾糾紛、治安問題明顯減少，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)了雙方共同發(fā)展，增進(jìn)了雙方經(jīng)濟(jì)交流和合作，為邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
我縣在平安邊界創(chuàng)建工作中雖然取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)的要求還有一定差距，今后我們將認(rèn)真按照上級(jí)的要求，保持飽滿的工作熱情，扎實(shí)的工作作風(fēng)，積極的工作態(tài)度，與相鄰各縣共同深入抓好平安邊界建設(shè)工作，堅(jiān)決確保邊界地區(qū)安全穩(wěn)定，使我縣平安邊界創(chuàng)建工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
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