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水利工程造價計算中定額借用方法應(yīng)用探討論文
【摘要】本文探討了水利項目建設(shè)工程中使用定額計算工程造價時借用相關(guān)定額的一些方法，分析了借用定額過程中需要注意的一些問題，旨在為同類工程提供參考借鑒。
【關(guān)鍵詞】水利工程；造價計算；定額；借用
近年來，全國各地針對當(dāng)前水利工程中存在的防洪基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、原有水利設(shè)施亟待鞏固和改造、灌溉設(shè)施不足、部分城市和地區(qū)嚴(yán)重缺水、水資源開發(fā)不足等主要問題，投入了大量資金進(jìn)行建設(shè)和改造。各地的水利工程造價前期控制主要采用定額計價方法，作為工程造價控制的重要組成部分，各地造價人員所要解決的主要問題是如何準(zhǔn)確地計算出各分項工程的造價，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
a.現(xiàn)行水利工程定額不能滿足日益發(fā)展的設(shè)計、施工的需要。
b.在本地區(qū)已發(fā)布的定額中找不到相同或類似的施工方法。
c.如何將外地已有成功經(jīng)驗和已頒布的定額恰當(dāng)?shù)貞?yīng)用于本地。
由于水利工程投資巨大，各分項工程的單位造價直接影響工程總造價及有關(guān)部門和管理單位的決策，所以在設(shè)計階段就應(yīng)該做好工程造價的控制，尤其要控制好需要借用相關(guān)定額的工程分項的造價，為項目的投資決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，有效地減少工程投資偏差，從而確保國家和建設(shè)單位的利益。以下針對采用定額計算工程造價時，有關(guān)定額借用方面需注意的幾個問題作出分析。
定額借用的順序
計算水利工程各分項的單位工程造價時，首先應(yīng)采用當(dāng)?shù)囟~管理部門發(fā)布的水利工程造價定額，在當(dāng)?shù)厮こ潭~不能滿足要求的情況下，需借用定額，借用定額一般采用如下順序：首先借用水利部或交通部頒布的地區(qū)定額，其次是水利部頒布的全國水利·41·定額，第三是當(dāng)?shù)氐氖姓⒔ㄖ惭b等工程定額，最后為其他地區(qū)頒布的地區(qū)定額。例如：上海市在計算采砂及吹填成陸工程時需計算所采砂源單價，由于上海市水利工程在大功率采砂船方面沒有相關(guān)定額，本案例可借用交通部《疏浚工程概算、預(yù)算編制規(guī)定》[交基發(fā)（1997）246號]及配套定額；上海市在計算水上打管樁及沉箱等沿海的相關(guān)工程時，可借用交通部《沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定》[交水發(fā)（2004）247號]及配套定額的通知。
定額借用的具體步驟：
a.定額借用一般在本地區(qū)編制規(guī)定的基礎(chǔ)上借用相關(guān)定額的人、材、機(jī)等。在使用預(yù)算定額計算各分項工程造價時，現(xiàn)行的編制方法主要有工料單價法和綜合單價法兩種計價方法。工料單價法是傳統(tǒng)的定額計價模式下的施工圖預(yù)算編制方法，工料單價法又可分為預(yù)算單價法和實物法，當(dāng)前水利部頒布的水利工程建筑工程預(yù)算概算定額及編制規(guī)定，是典型的預(yù)算單價法計算方式，各地方在水利部定額基礎(chǔ)上編制的各地水利工程建筑預(yù)算概算定額，大多也是采用預(yù)算單價法計算各分部造價，各地方頒布的市政、建筑、安裝等工程計價定額多為典型的實物法計算定額。無論采用何種計算方式，定額中各要素含量應(yīng)是相近的。
b.一般情況下借用定額，應(yīng)套用根據(jù)本工程使用的定額單價計算方法，需要特別注意的是不同定額編制方法的區(qū)別，定額中有人工、機(jī)械按照工時、臺時的含量來編制定額的，如水利部水利工程定額；也有人工、機(jī)械按照工日、臺班的含量來編制定額的，如市政工程計價定額。在使用水利部水利建筑工程造價軟件借用定額人工、機(jī)械含量為工日、臺班單位時，雖然借用的定額人工每工日及機(jī)械每臺班均按8h計算，但是臺班/臺時的換算系數(shù)不能簡單地認(rèn)為1臺班就是8h,此處要考慮定額編制時的原則和方法，臺班/臺時的換算系數(shù)應(yīng)該是各不相同的。例如：裝土工作，人工工作8h,機(jī)械并沒有工作8h,由于機(jī)械有停滯時間，一般機(jī)械6h相當(dāng)于1臺班，鉆機(jī)類機(jī)械還不到6h.所以在人工工日、機(jī)械臺班轉(zhuǎn)換為人工工時、機(jī)械臺班時需考慮臺班/臺時換算系數(shù)，這樣計算出的工程費(fèi)用單價才是合理的，才會接近真實的水平。
c.由于采用不同定額編制時需配合編制規(guī)定和使用方法來計算工程費(fèi)用，在各定額編制規(guī)定相差太大的情況下，只引用定額而不注意配合使用計算方法也會導(dǎo)致計算結(jié)果不合理，在這種情況下，可單獨(dú)使用借用的定額計算方式及相關(guān)定額來計算工程費(fèi)用單價。例如：在上海計算采砂單價時，就可使用交通部疏浚定額概算預(yù)算編制規(guī)定及配套定額，利用Excel軟件來計算，從而使造價更加準(zhǔn)確。
如何有效借用其他地區(qū)已有定額
隨著水利事業(yè)的發(fā)展，各地區(qū)新工藝、新材料、新方法已經(jīng)層出不窮，很多施工方式簡單、工程造價低、實用性強(qiáng)、工程效果好的設(shè)計方案在各地廣泛地采用。
但是由于定額有很強(qiáng)的地區(qū)性，在一個地區(qū)適用的定額并不一定適用于另外一個地區(qū)，這時候計算工程造價時也不能簡單地搬用其他地區(qū)已有的定額，需要考慮不同地區(qū)的實際情況謹(jǐn)慎采用。
a.首先，在有條件的情況下可以咨詢相關(guān)生產(chǎn)單位或施工單位，得到相關(guān)的企業(yè)定額或施工定額，通過借用企業(yè)定額或施工定額來實現(xiàn)計算工程單價的目的。由于部分工作方法或者材料可能涉及到生產(chǎn)單位的商業(yè)秘密或者施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，所以應(yīng)盡可能咨詢多家企業(yè)，綜合考量，取得相對合理的定額內(nèi)容和費(fèi)用。
b.在工程設(shè)計的前期階段，工程具體的設(shè)計方案和施工方法還沒有最終確定，這種情況下咨詢相關(guān)企業(yè)得到的有效內(nèi)容比較少，或者在當(dāng)?shù)剡�沒有工程先例和施工經(jīng)驗的情況下，可借用其他地區(qū)相似的水利工程定額。最好是借用工程條件、施工工藝和方法均相似的地區(qū)水利工程定額，特別需要注意的是施工條件和地區(qū)氣候差異較大時，不能簡單地借用定額，應(yīng)根據(jù)設(shè)計提出的詳細(xì)方案和技術(shù)要求來確定定額的具體內(nèi)容。例如：哈爾濱市的工程借用上海市的生態(tài)植被混凝土定額，就應(yīng)該考慮兩個地區(qū)的氣候差異，兩個地方在混凝土中添加的各種添加劑是不同的。
當(dāng)前水利建設(shè)工程造價計算中需要借用相關(guān)定額的現(xiàn)象已經(jīng)較普遍，在借用定額時最主要的原則是符合實際情況，準(zhǔn)確控制工程造價。通過靈活應(yīng)用借用定額的方法，我們可以在定額管理部門未發(fā)布相關(guān)定額的前提下，相對準(zhǔn)確地做出工程需要的費(fèi)用單價，為工程的順利實施夯實基礎(chǔ)，借用的定額用于工程后，工程造價單位還應(yīng)及時將借用的定額在相關(guān)定額管理單位備案，作為以后修訂定額的基礎(chǔ)。
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