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淺談外商投資納稅評(píng)估的現(xiàn)狀及對(duì)策
一、外商投資企業(yè)納稅評(píng)估中存在的問(wèn)題
1、信息資源利用率低，信息資源不夠充分，信息資源質(zhì)量不高
信息資源利用率低。外商投資企業(yè)的納稅評(píng)估需要一個(gè)整體的系統(tǒng)程序，而目前在我國(guó)，納稅機(jī)關(guān)在納稅過(guò)程中，在內(nèi)部的納稅管理以及納稅機(jī)關(guān)上下管理級(jí)別之間，缺乏必要的信息的交流和共享，無(wú)論是納稅機(jī)關(guān)的內(nèi)部，還是納稅機(jī)關(guān)與其他部門(mén)如國(guó)稅、地稅、銀行等部門(mén)之間，都缺乏必要的信息分享，導(dǎo)致信息資源沒(méi)有得到充分的利用，其實(shí)用效率低下。
信息資源不夠充分，信息資源質(zhì)量不高。外商企業(yè)在中國(guó)投資，大多數(shù)都是民營(yíng)的私人企業(yè)，這些外商投資企業(yè)往往財(cái)務(wù)不健全，而且其提供的信息也容易失真，導(dǎo)致在對(duì)外商投資的納稅評(píng)估中的信息不準(zhǔn)，數(shù)量上也不達(dá)標(biāo)，信息質(zhì)量不高。
2、法律依據(jù)不夠完善
目前，我國(guó)對(duì)外商投資企業(yè)的納稅評(píng)估存在最大的問(wèn)題就是法律依據(jù)不夠完善，自改革開(kāi)放以來(lái)，大量的外商進(jìn)駐到中國(guó)來(lái)投資辦廠，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在對(duì)其納稅評(píng)估的法律體系沒(méi)有得到及時(shí)的完善，主要表現(xiàn)在：
（1）目前，我國(guó)頒布的《征管法》及其實(shí)施細(xì)節(jié)，還沒(méi)有對(duì)納稅評(píng)估做出具體的，詳細(xì)的說(shuō)明和規(guī)定，也沒(méi)有直接確立納稅評(píng)估的法律地位，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)外商投資企業(yè)的納稅評(píng)估始終沒(méi)有上升到法律環(huán)境中。
（2）在對(duì)外商投資企業(yè)的納稅評(píng)估中，對(duì)相關(guān)信息的調(diào)查和核實(shí)還缺乏必要的法律程序。從目前我國(guó)對(duì)外商投資納稅評(píng)估的法律環(huán)境分析來(lái)看，我國(guó)雖然頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，但仍然還沒(méi)有對(duì)相關(guān)部門(mén)以什么程序，如何調(diào)查等問(wèn)題做出必要的，詳細(xì)的說(shuō)明，導(dǎo)致在對(duì)其納稅評(píng)估中，程序混亂，個(gè)人行為缺乏制度約束，彈性較大。
（3）在對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估后的結(jié)果處理中，尚缺乏必要的法律依據(jù)。目前我國(guó)頒布的相關(guān)法律法規(guī)中，多數(shù)只是針對(duì)納稅評(píng)估過(guò)程中的規(guī)定，而對(duì)其評(píng)估結(jié)果的處理的法律法規(guī)則較少，導(dǎo)致結(jié)果處理無(wú)法可依，嚴(yán)重影響了信息的反饋和納稅評(píng)估工作的改進(jìn)。
3、外商投資企業(yè)納稅評(píng)估指標(biāo)不完善
目前，我國(guó)相關(guān)部門(mén)在對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估時(shí)，是按照相應(yīng)的納稅指標(biāo)來(lái)進(jìn)行的，而這些評(píng)估指標(biāo)則是通過(guò)對(duì)納稅評(píng)估的測(cè)算而形成的，這種具體的測(cè)算主要是測(cè)算行業(yè)的內(nèi)平均值，進(jìn)而對(duì)納稅評(píng)估的測(cè)算結(jié)果和行業(yè)峰值進(jìn)行對(duì)比，從而形成我國(guó)現(xiàn)有的納稅評(píng)估體系。在這一體系中，納稅評(píng)估規(guī)定了評(píng)估指標(biāo)，事實(shí)上，這些指標(biāo)是具有一定的局限性的，這些指標(biāo)并不能真實(shí)的反應(yīng)出納稅評(píng)估的結(jié)果。因此，關(guān)于外商投資企業(yè)的納稅評(píng)估指標(biāo)，還有待完善。
二、外商投資納稅評(píng)估的對(duì)策
針對(duì)前面提到的關(guān)于外商投資納稅評(píng)估中的一些問(wèn)題，提出了一些相應(yīng)的看法和對(duì)策。
1、提高信息資源的利用率
對(duì)外商投資企業(yè)的納稅評(píng)估，依賴(lài)于信息資源。因此，要想得到準(zhǔn)確真實(shí)的評(píng)估結(jié)構(gòu)和評(píng)估信息，就必須提高信息資源的利用率；一方面，納稅機(jī)關(guān)內(nèi)部個(gè)層級(jí)，各部門(mén)要加強(qiáng)信息的共享和交流；另一方面，納稅機(jī)關(guān)和其他部門(mén)如國(guó)稅、地稅以及銀行等部門(mén)要加強(qiáng)信息資源的共享和流通，內(nèi)外結(jié)合，保證信息的暢通和準(zhǔn)確性。
2、提高信息資源的數(shù)量和質(zhì)量
目前，我國(guó)對(duì)外商投資企業(yè)的納稅評(píng)估的信息獲取還不夠，從數(shù)量上來(lái)說(shuō)還不達(dá)標(biāo)，另外，評(píng)估信息從質(zhì)量上來(lái)看，也有待提高。這就要求外商投資企業(yè)必須加強(qiáng)其內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理建設(shè)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提供準(zhǔn)確真實(shí)的信息。
3、完善法律依據(jù)
首先，確立我國(guó)對(duì)外商投資企業(yè)納稅評(píng)估的法律地位，對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)作出更加詳細(xì)的說(shuō)明和解釋?zhuān)绕涫菍?duì)于一些具體的操作問(wèn)題，給予準(zhǔn)確的說(shuō)明。其次，在原有法律的基礎(chǔ)之上，頒布新的法律法規(guī)，對(duì)評(píng)估信息的調(diào)查和審核提供一個(gè)適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)環(huán)境，保證相關(guān)部門(mén)在對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行調(diào)查審核的過(guò)程中，有法可依。最后還要頒布相應(yīng)的法律，對(duì)相應(yīng)的納稅評(píng)估結(jié)果的處理作出法律法規(guī)的規(guī)定，也要做到有法可依。
4、完善外商投資企業(yè)的納稅評(píng)估指標(biāo)
外商投資企業(yè)的納稅評(píng)估是一句一定的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行的，因此，一個(gè)納稅評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確與否，就必須依賴(lài)于指標(biāo)的完善度和準(zhǔn)確度。完善評(píng)估指標(biāo)，就要求加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估的測(cè)算，完善納稅評(píng)估測(cè)算方法；由于行業(yè)峰值是一個(gè)變動(dòng)值，因此，在完善指標(biāo)的過(guò)程中，還要充分考慮對(duì)行業(yè)峰值的各個(gè)影響因素，綜合考慮各因素，局部與整體的結(jié)合，彌補(bǔ)指標(biāo)的缺陷，做到納稅評(píng)估的真實(shí)有效。
5、提高納稅評(píng)估人員的職業(yè)素質(zhì)
對(duì)外商投資企業(yè)的納稅評(píng)估，其工作還是依賴(lài)于納稅評(píng)估工作人員，因此，該工作的質(zhì)量的高低，很大程度上取決于相關(guān)人員的職業(yè)素質(zhì)。
6、建立和完善對(duì)外商投資企業(yè)納稅評(píng)估的監(jiān)督體系
對(duì)外商投資企業(yè)的納稅評(píng)估，需要一個(gè)完善的監(jiān)督體系，才能保證評(píng)估工作的順利進(jìn)行以及評(píng)估結(jié)果得到及時(shí)的反饋。一方面，納稅機(jī)關(guān)內(nèi)部要加強(qiáng)監(jiān)督體制的建設(shè)，做好內(nèi)容人員工作的監(jiān)督；另一方面，企業(yè)與納稅機(jī)關(guān)，納稅機(jī)關(guān)與其他部門(mén)如銀行部門(mén)、工商部門(mén)等加強(qiáng)交流，共享信息，相互監(jiān)督，保證對(duì)外商投資評(píng)估工作的順利有效的進(jìn)行。
三、結(jié)束語(yǔ)
對(duì)外商投資企業(yè)納稅評(píng)估的完善，需要多方面的努力，一方面，外商投資企業(yè)需要提高自身的素質(zhì)，積極主動(dòng)的參與其中；另一方面，納稅機(jī)關(guān)及其相關(guān)評(píng)估人員也要提高自身的職業(yè)素質(zhì)，積極認(rèn)真的做好每一份工作。相信隨著不斷的發(fā)展，對(duì)外商投資企業(yè)的納稅評(píng)估工作會(huì)做的越來(lái)越好。
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