山東二孩政策變化

山東二孩政策變化

據齊魯網11月5日訊十八屆五中全會公報提出，促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。就此記者專訪了山東社會科學院人口學研究所所長崔樹義。

據山東綜合廣播《山東新聞》報道，全面二孩，是指所有夫婦，無論城鄉、區域、民族，都可以生育兩個孩子的政策。實施全面二孩政策，是繼單獨二孩政策之后生育政策的進一步調整完善，山東省社科院人口所所長崔樹義，是山東省人口研究基地學術帶頭人，在人口學方面卓有建樹。崔樹義說，經過這么多年的發展，各方面的條件都發生了變化如外部的經濟社會條件，關鍵是人口自身的發展，以及我們已經進入低生育率國家了，是時候到調整的時候了。

崔樹義認為我國推行“全面二孩”是為了保持中國人口的可持續發展。經過三十多年的計劃生育，中國人口總量快速增長的勢頭已明顯減弱，當初制定的嚴格的計劃生育政策的使命已經基本完成。“我們現在婦女的總和生育率已經到了1.5左右，非常低了。如果不對現行的生育政策進行調整，中國人口在2025年左右達到峰值后，將逐漸快速減少。”

人口是一個國家競爭力的基本要素，而我國生育率低不說，人口結構老齡化、少子化問題嚴重。這就提出了一個嚴肅的課題：出生率降低，年輕人越來越少，巨大人口紅利將開始逐漸消失，勞動力供不應求問題逐漸成為常態，將嚴重影響經濟發展。“我們剛剛做完一項研究，如果按照現在發展形勢、增長速度不變，那么十三五期間我們每年都要缺少六七十萬的勞動力，所以我們必須從現在就開始做準備，為未來進行勞動力儲備。 ”崔樹義說。

普遍二孩政策從宣布實施到實際落地需要一個過程。修訂后的《人口與計劃生育法》施行之日，就是全面兩孩政策正式實施之時。單獨二孩政策，山東是最后一批落地實施的，崔樹義估計全面二孩落實實施也不會“走到前列”.“但是這一次不會像單獨二孩實施的情況，估計明年上半年，甚至明年第一季度，就有可能普遍落地。”

根據山東省衛計委最近完成的一項有關研究，實施普遍二孩后，山東省的生育高峰將出現在2017和2018年，預計2017年新增出生27萬到35萬人，2018年新增出生23-30萬。對此崔樹義認為這次放開之后，人口增量會有明顯波動，但不會是巨峰式的增長。雖然短期內對計生衛生服務的需求會急劇增加，一些地方的幼兒園和小學教育資源會相對緊張，但是從總體和長期來看，我省完全可以應對，人們對此完全不必過度擔心。“經過這么多年的發展，我們現在公共資源的狀況，和70、60年代不可同日而語，所以大家對公共資源能否承受，能不能提供足夠的公共資源，這一點大家完全可以放心。”