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國有企業(yè)改革國電電力
近日，關于“國電電力將獲得首個售電牌照”的消息在資本市場蔓延。電力板塊大漲超過5%，內蒙華電、閩東電力等12只個股漲停。今年以來，新一輪電力體制改革啟動，政策的力推開啟了萬億電力市場改革大幕。更值得期待的是國改傳導至電力系統(tǒng)，國改加電改的雙動力驅動。
國企改革最大“風口”來臨5月18日，發(fā)改委發(fā)布的《關于2015年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》(下稱《通知》)中將國企改革作為2015年深化經濟體制改革的重點工作，并明確指出今年將“出臺深化國有企業(yè)改革指導意見”，制定“改革國有資產管理體制、國企混合所有制等系列配套文件”。5月25日，國務院國資委公布工作計劃，再發(fā)今年地方員工持股計劃指導。從政策面上來看，《通知》特別指出“制定中央企業(yè)結構調整與重組方案”，這也驗證了“央企整合年內必然加速推動”這一邏輯。此外，關于央企整合的推進路徑，《通知》中亦進一步明確——“加快推進國有資本運營公司和投資公司試點，形成國有資本流動重組、布局調整的有效平臺”。緊接著，國資委于6月初再度發(fā)布《關于進一步做好中央企業(yè)增收節(jié)支工作有關事項的通知》要求，“央企要加大內部資源整合力度，推動相關子企業(yè)整合發(fā)展，并加大資本運作力度，推動資產證券化，用好市值管理手段，盤活上市公司資源，實現(xiàn)資產價值最大化。”
李立峰稱，隨著頂層設計“1+N”出臺的預期越發(fā)強烈，市場一定會聚焦央企改革中最為核心的“如何提高資產證券化率”上面來。“從具體操作層面來看，國有資產證券化的主流方式有三種：一是國資控股公司整體上市;二是國資控股公司主業(yè)資產上市;三是跨集團資產置換、借殼上市。”
受國企改革在各行業(yè)持續(xù)發(fā)酵的影響，電力股周三午后直線拉升，截至發(fā)稿時，該板塊漲逾3%，中國核電、閩東電力、國投電力漲停。川投能源、寶新能源漲幅均超過了9%。資金流向統(tǒng)計顯示，目前有127.60億資金流入電力板塊。
隨著改革頂層設計方案將很快與市場見面，國企改革的進程有望進一步加速，這有效的提高了電力企業(yè)活力和資本運營效率，進而為投資者帶來大量的機會，并且這一投資主線有望貫穿全年。
蒙西試點能玩出什么新花樣?
內蒙古去年就開始根據國家批復在制定輸配電改革試點的實施方案，內蒙當地電力企業(yè)已經做了充分準備，并反復測算輸配電價改革后的諸多后果和利弊。包括上述進入售電市場的企業(yè)，也都在多方評估。可以說，深圳試點后出現(xiàn)的一切，蒙西都會出現(xiàn)。囿于電網特點，深圳沒有出現(xiàn)的，蒙西也有可能出現(xiàn)。初步歸結，至少可以試點以下四個方面：
花樣一 | 直購電
內蒙古之前就進行了一些試點，包括直購電的試點。內蒙電力公司從2008年起就在公司電網范圍內試點直購電，2014年該公司社會責任報告預計2014年電量交易預計達到360億度，占蒙西電網輸送量的25%。通過直購電，內蒙古電力公司取得了不錯的業(yè)績，一定程度上實現(xiàn)了多買多賣的目標，可以說是改革前奏。
花樣二 | 保障新能源調度
2014年，內蒙古電網，即通常所說的蒙西電網全年發(fā)電量完成2123.48億千瓦時，裝機容量5107萬千瓦。蒙西風電裝機量占比達，在蒙西試點還有協(xié)調不同能源電力的意義。
截至今年6月9日，內蒙古西部電網的并網風電裝機已達到1274萬千瓦，占內蒙古西部電網統(tǒng)調機組總容量的24.8%。2014年，蒙西電網風電發(fā)電量234.8億千瓦時，占全網總發(fā)電量11.1%，同比增加6.8%;風電利用小時2090小時，最大發(fā)電負荷769萬千瓦，日電量最大1.47億千瓦時。
新能源如何調度?電網企業(yè)只收過網費后，如何保障新能源發(fā)展?這些都是必要的課題，試點肯定會考慮這一點。試點后的經驗可以在清潔能源占比較高的省區(qū)推廣。
花樣三 | 電力外送，進一步厘清輸電、配電成本
蒙西電網的供電區(qū)域包括內蒙古自治區(qū)西部六市二盟，發(fā)電總裝機占全省一半以上，是華北電網的主要送電端，是典型的電力送出電網，電力送出問題多年來一直是內蒙電力發(fā)展的瓶頸。
內蒙古4條電力外送通道正在進行前期工作，也將是潛在的試點新內容，未來也能為同為試點的電力送出省份提供核定跨區(qū)輸配電價的經驗。這四條進行前期工作的通道主要送往華東和華北，受電方是國家電網下的公司，勢必會在輸電、配電成本上進一步厘清。
內蒙電網還具有特殊性，即擁有兩張電網——屬于國家電網系統(tǒng)的蒙東電網與獨立的蒙西電網。所以通常所言省級電網試點，其實只是內蒙一半的電網試點，此次輸配電價改革試點只在蒙西電網，不包括蒙東電網。
花樣四 | 供電企業(yè)、用戶企業(yè)種類齊全，售電市場或率先開花
蒙西是一個大區(qū)域，用電用戶種類齊全，供電企業(yè)也多種多樣。提供了一個售電市場試點的大舞臺，不排除此前列出的5類企業(yè)都躍躍欲試，投身售電。
國電電力繼內蒙華電后再度拉開電改革命
內蒙西部的改革步伐以內蒙華電為首個改革企業(yè)，緊隨其后的國電電力將全面鋪開安徽等省的改革工作，據悉，國電電力的相關改革申請及相關細節(jié)已經向上級部門報批，在六月中下旬也將公布!國電電力作為中國國電集團公司在資本市場的直接融資窗口和實施整體改制的平臺，將加快輸配電價改革，建立健全對電網企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管機制，對電網企業(yè)監(jiān)管由現(xiàn)行核定購電售電兩頭價格、電網企業(yè)獲得差價收入的間接監(jiān)管，改變?yōu)橐噪娋W資產為基礎對輸配電收入、成本和價格全方位直接監(jiān)管。同時，積極穩(wěn)妥推進電價市場化，結合電力體制改革，把輸配電價與發(fā)售電價在形成機制上分開，分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。
據媒體報道，能源局相關負責人透露，國電電力或將獲得首個售電牌照，成為率先開放售電的電改企業(yè)。有分析認為，售電牌照的下發(fā)，意味著電改有了突破性的進展。
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