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基本養老保險的東北試點：作實個人賬戶初見成效
個體勞動者和靈活就業人員統一按社會平均工資的20%來征收參保費
今年前9月，全國新增城鎮就業人員810萬人，城鎮登記失業率為4.2%。在實現全年就業目標“無懸念”的情況下，下一步城鎮養老保險體制改革思路漸漸明朗。
就業：完成今年任務沒問題
勞動和社會保障部新聞發言人胡曉義在昨天的新聞發布會上表示，今年1~9月份，全國實現新增城市就業人員810萬人，達到全年目標任務 (900萬人)的90%，下崗失業人員再就業390萬人,達到全年目標(500萬人)的78%，其中幫助“4050”人員再就業88萬人，達到全年目標任務(100萬人)的88%。
截至第三季度末，全國共有城鎮登記失業人員835萬人，城鎮登記失業率4.2%，連續三個季度與上年末持平。
這是一組沒有懸念的數據。早在上半年數據公布的時候，專家們就已經作出了這樣的預測。勞動科學研究所副所長莫榮在接受《第一財經日報》采訪時表示，上半年的就業形勢沒有受到宏觀調控的影響，而且同比好于往年的情況，下半年的就業肯定還會好于上半年。
“在保持目前工作力度和勢頭的情況下，預計能夠完成全年就業和再就業任務。”胡曉義滿懷信心。
養老保險：掀開試點面紗
一直以來，在東北進行的完善城鎮社會保險試點工作“悄悄”為中國社保改革探著路，如今，它的作用開始顯現。
昨天，胡曉義詳細地介紹了吉林、黑龍江兩省試點工作的最新進展。截至9月底，吉林、黑龍江兩省分別做實基本養老保險個人賬戶基金23億元和28億元，同時改進了計發辦法，為在全國進一步完善養老保險制度積累了經驗。
據胡曉義介紹，《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》(下稱《決定》)已于10月19日在國務院常務會議上討論通過，再“經過進一步討論修改之后很快會公布，它主要從三個方面吸取了遼寧、吉林、黑龍江這幾年來社保改革試點的經驗。”
首先，防止失業的過分集中。遼寧的并軌采用短時間內把下崗職工推向社會的做法，造成了失業率急劇上升，一度超過8%，失業保險基金入不敷出。后來的吉、黑試點“把并軌和促進再就業結合起來，合理安排并軌節奏，我們認為這是成功的，《決定》也肯定了這種做法。”胡曉義表示。
其次，《決定》統一了對城鎮個體勞動者和靈活就業人員的參保繳費政策。“把原來的各個地方自定基數，自定比例，或者分成幾等分的繳費方法，統一為按社會平均工資的20%來征收。”胡曉義說，“這樣有利于擴大這部分人的覆蓋面，也有利于國有下崗失業人員轉為靈活就業人員之后參保。”
此外，《決定》還從技術層面上改進了基本養老金的計發辦法，把繳費與將來的收益掛鉤，鼓勵多繳費多享受。
具體來說，就是把原來繳費15年以上按照當地社會平均工資20%來計發基本養老金的辦法，改為繳費15年按社會平均工資的15%計發基本養老金，以后每多交一年就多一個百分點的辦法。
“這樣有利于勞動者在繳費時延長繳費年限，減少不正常的提前退休。”胡曉義表示。
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