戶籍改革有什么好處

戶籍改革有什么好處

戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民醫(yī)療保險等方面,事關(guān)千家萬戶,幾年來,國家在幾個地方試點,進行改革。

如果這種改革的時機成熟,國家可能全面鋪開,此時此刻,農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口之別,有可能就此取消。根據(jù)成都、重慶發(fā)展模式,可能會鼓勵農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、置換等各種方式，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

如果這種改革的時機成熟,將徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，保證二者共享現(xiàn)代文明。據(jù)了解，目前在成都、重慶和河南部分地區(qū)，戶籍制度改革已經(jīng)開始啟動。他們以具有固定住所、有穩(wěn)定職業(yè)和有穩(wěn)定的生活來源為基本落戶條件，按照實際居住地統(tǒng)一登記為“居民戶口”。進城落戶的農(nóng)民，在勞動就業(yè)、計劃生育、子女入學(xué)、社會保障以及經(jīng)濟適用住房等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。這意味著，將在全國大部分地區(qū)取消存在了50多年的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口之別。

改革中，土地流轉(zhuǎn)制度無疑引人注目。土地流轉(zhuǎn)制度改革，將徹底改變現(xiàn)有土地現(xiàn)狀，激活農(nóng)民用地積極性。城市項目要支持農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村土地要集中化，目的是為農(nóng)民創(chuàng)收。具體操作,可能會參照成都、重慶等地的模式。根據(jù)成都、重慶發(fā)展模式:鼓勵農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、置換等各種方式，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。允許農(nóng)村集體建設(shè)用地折價入股，參與基礎(chǔ)設(shè)施及工商項目建設(shè)。允許農(nóng)民將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換為在城鎮(zhèn)生活的必要保障。

農(nóng)民工,這三個字從根本上講，是城市沒有真正承認他們是工人。農(nóng)民進城打工，務(wù)工條件、待遇等各方面都著很大差距和限制。進行勞動就業(yè)制度改革后,這些限制和差別有望取消，農(nóng)民將享受同等條件下的待遇。農(nóng)民工,這字眼屆時可能不復(fù)存在。

土地流轉(zhuǎn)制度實施后，農(nóng)民就業(yè)非常關(guān)鍵，無論是在農(nóng)村就業(yè)，還是在城市就業(yè)，都要考慮給他們實質(zhì)性保障。如對農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)，輔導(dǎo)他們掌握一技之長，為他們聯(lián)系工作單位，有組織地進行勞務(wù)輸出。勞動就業(yè)制度改革,必將要取消各種對農(nóng)民工進城就業(yè)、務(wù)工的歧視性、限制性規(guī)定，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等、開放、競爭的就業(yè)制度和失業(yè)登記制度。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立勞動保障事務(wù)所，集中提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)及勞務(wù)輸出等相關(guān)服務(wù)。

接下來,涉及到社會公共事業(yè)改革:將主要解決農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老保險等問題，包括文化、娛樂等公共服務(wù)。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度接軌，將靈活就業(yè)人員、進城務(wù)工人員以及城中村和城郊轉(zhuǎn)戶農(nóng)民，逐步納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險體系，讓農(nóng)民享受和城市居民同等的社會保障。

實行靈活的土地流轉(zhuǎn)政策，是城鄉(xiāng)一體化試點給農(nóng)民帶來的最大改變：農(nóng)民可以采取入股的形式，出讓土地的使用權(quán)，從而獲得土地的收益，這在以前是不可想象的。

農(nóng)民從中得到的好處:一方面有益于土地的規(guī)模化經(jīng)營，提高土地的使用效率。另一方面有利于解放農(nóng)村的勞動力。

一體化政策的出臺，大大降低了農(nóng)民進城的門檻。具體表現(xiàn)在取消各種對農(nóng)民工進城就業(yè)、務(wù)工的歧視性、限制性規(guī)定，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等、開放、競爭的就業(yè)制度和失業(yè)登記制度。這實際是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的一項措施。這政策一出臺,必將吸引更多的農(nóng)民涌向城市，城市來了勞動力,實際上,也是進一步加強了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系。

社會保障制度改革則是給農(nóng)民帶來最直接的實惠。實行城鄉(xiāng)一體化,將逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度接軌，加快建立以養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等農(nóng)村社會保障體系。讓農(nóng)民享受到城里人一樣的社會福利，這更多的體現(xiàn)了一種公平。

在城鄉(xiāng)一體化改革中，戶籍制度的改革尤為引人關(guān)注:戶籍的改革，需要解除農(nóng)民工的后顧之憂，尤其是子女將來的就學(xué)等問題，能使他們更安心地在城市生活和工作。

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