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浙江省全面放開二胎
浙江省全面放開二胎
2014年1月17日，浙江省實施“單獨二孩”政策，雙獨生子女家庭被允許生育二胎。此后，“全面放開二孩”的聲音就開始在民間傳播著。記者從省衛計委了解到，浙江暫時沒有全面放開二孩計劃。
近日，在國家衛計委的新聞發布會上，計劃生育基層指導司司長楊文莊稱，全面放開二孩，還在按中央的要求“抓緊推進”。
省內最新政策并未涉及全面放開二孩
浙江省最近一項調整生育的政策，是由省衛計委制訂的《浙江省特殊情況再生育規定(征求意見稿)》，今年5月開始向全社會公開征求意見。
在這份意見征求稿中，最大的變化，是其中“再婚夫妻再婚前雙方曾生育子女合計不超過兩個的，可以申請再生育一個子女”的表述。
事實上，這個表述是《浙江省人口與計劃生育條例》中4條已有規定合并后的結果。
也就是說，征求稿對于二孩的生育問題，主要還是依照2014年1月17日的政策執行，并未向“全面放開二孩”有所突破。
浙江單獨二孩出生遠低于預期
國家統計局2014年的人口變動抽樣調查曾顯示，目標人群中，只有43%的有再生育打算。這意味著，浙江省實際申請再生育的家庭，要比國家調查的數據，還要再下降一半。
省衛計委今年7月1日公布的《浙江省實施單獨兩孩政策的統計監測分析報告》(下文簡稱《報告》)顯示，2014年1月17日實施單獨兩孩政策，預計今年(2015年)至年底實際新增出生5萬多人。政策實施近兩年，共新增出生約8萬人，這在實際上遠低于原來政策研究預期的兩年20萬多生的預計(頭五年新生寶寶年均增量應該在10萬人左右)。
根據省衛計委以2014年6月1日為標準時間的統計顯示，在全省69.23萬對符合單獨兩孩生育政策的夫婦中，實際可以再生育的目標人群為553344個家庭。已經批準的家庭的數量只是占了19.90%。
單獨生二孩為何遇冷
政策預計的頭五年每年出生10萬寶寶，實際上2年實際才出生8萬，為什么單獨生二孩會遇冷呢?
而實際上選擇再生育的人并不在多數，這與很多因素有關。《報告》認為，生育觀、價值觀和其他社會壓力成了最主要的影響力。
從事媒體行業的劉女士已經有了一個6歲的兒子，她和丈夫都是獨生子女，完全符合“單獨生二孩”的條件。
但當被問到是不是要再生一個的時候，她搖搖頭說肯定不會，“首要問題是時間成本”。懷孕會對工作產生影響，生育后的恢復，也需要花上很長時間。還有很關鍵的一點，已經35歲的她，因為一些職業病，并不是很適合再懷孕。
其次是開銷，“我們現在的孩子度過了花錢最厲害的時候，但接下來還要考慮到讀書的問題，現在再生一個，兩筆大開銷就有點吃不消了”。
浙江省社科院公共政策研究所所長楊建華曾在接受采訪時說了這么一個現象，“現代化程度越高，經濟越發達，人們的生育意愿越低”。很多發達國家，比如日本，常年都保持著較低的生育率，浙江的經濟水平較之其他多數省份都高，相對生育意愿也不是很高。
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