文化產業(yè)調研報告[集合13篇]
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文化產業(yè)調研報告 篇1
今年以來，全區(qū)文化產業(yè)園和項目建設工作在區(qū)委、區(qū)政府領導下，在區(qū)人大監(jiān)督指導下，按照《文化與文化產業(yè)規(guī)劃》統(tǒng)一部署，深入推進“文化”戰(zhàn)略實施，始終堅持文化事業(yè)與文化產業(yè)并重發(fā)展，齊抓共管，不斷壯大了產業(yè)規(guī)模，保持了文化工作蓬勃發(fā)展態(tài)勢。
一、基本現狀
1、產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。通過不斷營造市場發(fā)展環(huán)境和加大招商引資力度，全區(qū)文化產業(yè)規(guī)模得到壯大，截止至日前，攝影博物館、烏木藝術館等一批投資過億的文化產業(yè)重點項目相繼落戶。在談的文化產業(yè)招商項目達到5個，協議總投資250.2億元。日報傳媒集團分社實現年營業(yè)收入19009萬元，廣播電視總臺實現年營業(yè)收入20106萬元，成為傳媒業(yè)的排頭兵。文化產業(yè)的規(guī)模和對經濟貢獻在持續(xù)擴大。
2、產業(yè)體系初步形成。截至目前，全區(qū)經營性文化產業(yè)企業(yè)（單位）已達710家，個體戶960家，文化產業(yè)從業(yè)人員達到2萬人。其中文化制造業(yè)單位61家，占8.58%；文化貿易業(yè)113家，占16.05%；文化服務業(yè)單位536家，占75.35%。限額以上文化產業(yè)單位38家，其中工業(yè)增加值為63776（千元），服務業(yè)增加值為362937（千元），貿易業(yè)增加值為42367（千元），合計4.69億元。初步形成了由娛樂業(yè)、演出業(yè)、網絡文化業(yè)、文化旅游業(yè)、旅游會展業(yè)、文化傳媒、健身休閑、體育培訓等組成的文化產業(yè)體系。在信息技術和網絡技術快速發(fā)展的支撐下，印刷業(yè)、網絡游戲等新興文化服務業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。
3、產業(yè)結構進一步優(yōu)化。隨著文化體制改革的.推進，文化服務業(yè)吸引了大量的民營企業(yè)和社會資本投資，涌現了博廣文化傳媒、嘉木醇文化傳媒、天河國際影城、金逸影城、拓杰科技有限公司、神工動畫設計有限公司、國貿大酒店至尚娛樂有限公司等一大批民營文化企業(yè)，所有制結構進一步得到優(yōu)化。目前，民營文化企業(yè)已成為發(fā)展文化產業(yè)一支不可缺少的重要力量。在印刷、文化用品制造銷售、廣告節(jié)目制作、演出娛樂、出版物分銷等行業(yè)，民營資本投資活躍、所占比重較大。
4、產業(yè)集群趨勢日漸明顯。文化產業(yè)具有產業(yè)關聯性強、產業(yè)帶動作用大的特點。區(qū)加大挖掘歷史文化資源的力度，突出休閑文化與商務旅游服務主題，對文化特色街區(qū)、商業(yè)特色街區(qū)進行了整體策劃包裝，文化產業(yè)集群化、企業(yè)集團化趨勢逐步形成，成為一個包括娛樂、旅游、休閑、會展、廣告、健身等行業(yè)在內的文化產業(yè)聚集區(qū)。
二、主要措施
1、全面普查，摸準家底。今年以來，區(qū)文體局為全面準確掌握轄區(qū)文化產業(yè)發(fā)展現狀，系統(tǒng)開展了行業(yè)普查工作。一是組織專班推進。區(qū)文體局專門設立了文化產業(yè)崗位科室，安排了專人，專項開展普查工作。二是加強業(yè)務培訓。先后組織全區(qū)文化干部舉辦了三場文化產業(yè)統(tǒng)計培訓班，對照國家統(tǒng)計局頒布的《文化及相關產業(yè)分類（20xx）》標準，系統(tǒng)進行了培訓學習。三是加強部門協同配合。與工商、稅務、統(tǒng)計等部門加強聯系溝通與數據比對，及時進行增補入庫與統(tǒng)計認定。
2、重點推進，骨干支撐。一是以“三園兩館”建設為重點，狠抓骨干項目建設。對經濟開發(fā)區(qū)高新技術孵化中心文化產業(yè)示范園、中華鱘文化產業(yè)園、鋼琴文化產業(yè)園、攝影館、烏木館等重點園區(qū)和項目建設，開展企業(yè)走訪協調服務和跟蹤推進。目前，“三園兩館”項目已相繼進入規(guī)劃完善和土地平整階段。二是以創(chuàng)建省級文化產業(yè)示范園為契機，推動園區(qū)提檔升級。堅持走現代科技與文化產業(yè)相融合道路，加強規(guī)劃引導和產業(yè)聚集，重點抓好經濟開發(fā)區(qū)高新技術孵化中心申報省級文化產業(yè)示范園工作。目前，該中心已入駐14家文化產業(yè)企業(yè)，涵蓋數字傳媒、動畫制作、游戲設計、建筑設計等業(yè)態(tài)。三是大力發(fā)展文化產業(yè)新型業(yè)態(tài)。以城市會展、演出經紀、文化娛樂、創(chuàng)意設計為重點，充分挖掘市場潛力，引導行業(yè)自律發(fā)展，培育新型文化消費，轄區(qū)文化企業(yè)先后舉辦了“宋祖英演唱會”、“房產文化節(jié)”等活動，使市場業(yè)態(tài)不斷豐富。
3、精心培植，壯大實力。一是實施市場主體培植工程，壯大市場主體。按照“新增一批、轉換一批、規(guī)范一批”的原則，對有潛力、有市場、有前途的文化市場經營單位加快培植，采取全程代辦、一線服務等方法積極推進市場主體培育工作，共新增市場主體475家。二是加強項目招商服務工作。重點做好對“銅易新”文化用品、國貿大酒店至尚娛樂有限公司、美鄰假日酒店嘜霸KTV等項目的協調服務、信貸支持及產品創(chuàng)新工作，推動項目及早建成。三是廣泛搭建平臺，加強政策扶持。抓住深圳文博會、銀行政策性信貸等機會，積極進行項目包裝和推介，并協助企業(yè)做好政策性退稅工作。
三、問題及建議
（一）問題
總體來看，文化產業(yè)發(fā)展通過產業(yè)園與項目建設獲得了長足發(fā)展，但總體上處在起步階段，服務性企業(yè)較多，產業(yè)總量偏小，產業(yè)結構欠優(yōu)，產業(yè)鏈接不緊，新興業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，對經濟貢獻率仍然偏低，文化資源轉化成為文化產業(yè)具有很大的發(fā)展空間。文化產業(yè)發(fā)展不足主要變現為：一是對文化產業(yè)發(fā)展的長遠意義與戰(zhàn)略地位認識不足，規(guī)劃引導不夠，文化產業(yè)意識不強，存在“重事業(yè)輕產業(yè)”的傾向。二是文化資源優(yōu)勢富集但未轉變?yōu)楫a業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。文化產業(yè)尚未成為國民經濟中的支柱性產業(yè)。三是文化產業(yè)多表現為傳統(tǒng)的門類業(yè)態(tài)，因缺乏可操作性的政策配套，特別是稅收、融資、土地等相關優(yōu)惠政策，制約了文化產業(yè)轉型升級發(fā)展。四是受現有行政體制和行政區(qū)劃的制約，文化產業(yè)發(fā)展協調的任務重、難度大、調控手段有限，對外各項政策爭取難，配套缺乏手段。五是培養(yǎng)、吸引人才的機制亟待進一步完善配套，文化產業(yè)經營管理人才缺乏，文化資源和文化產品缺乏產業(yè)化開發(fā)，文化產業(yè)自主創(chuàng)新力不強。
（二）建議
1、進一步突出文化產業(yè)重要地位，將文化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上升為區(qū)域經濟發(fā)展的重點戰(zhàn)略。結合各區(qū)域之間發(fā)展競爭態(tài)勢和自身發(fā)展空間及規(guī)劃制約，進一步強化文化產業(yè)重點地位，把文化產業(yè)戰(zhàn)略上升到全區(qū)重點戰(zhàn)略，對文化產業(yè)發(fā)展實行高位統(tǒng)籌推進。
2、進一步完善文化產業(yè)發(fā)展機制。進一步健全促進文化產業(yè)發(fā)展的領導機制，把發(fā)展文化產業(yè)，列入各級黨委、政府和有關部門的業(yè)績考核，并作為評先爭優(yōu)的重要條件，科學設立和劃分文化產業(yè)考核指標，納入全區(qū)綜合目標考核體系。研究出臺扶持文化產業(yè)發(fā)展的具體配套政策，形成激勵配套機制，吸引更多社會力量進入文化產業(yè)領域。
3、進一步加大對文化產業(yè)發(fā)展的政策性投入。加大政府引導性投入，研究設立全區(qū)文化產業(yè)發(fā)展基金，出臺具體實施細則，采取貼息、補貼、獎勵等方式支持重點文化產業(yè)項目發(fā)展。
文化產業(yè)調研報告 篇2
為落實《湖北省文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx-20xx）》，科學謀劃“十一五”期間文化產業(yè)的發(fā)展，政府發(fā)展研究中心與省文化廳組成聯合調研組，于6月中旬至7月上旬分別對武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門、荊州、宜昌等市文化系統(tǒng)的文化產業(yè)發(fā)展情況進行了調研，實地學習考察了湖南省長沙、岳陽兩市文化產業(yè)發(fā)展情況。現將省內調研及省外考察情況報告如下：
一、武漢、黃石、宜昌等八市文化系統(tǒng)文化產業(yè)發(fā)展的基本情況
九十年代以來，武漢等八市的文化產業(yè)發(fā)展取得了長足的進步，尤其是近幾年，隨著經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，對文化的需求越來越，文化消費日趨活躍，八市的文化產業(yè)成長迅速，產業(yè)群體不斷擴，對經濟發(fā)展貢獻逐年上升，發(fā)展勢頭良好，已進入一個發(fā)展時期。同時，在迅猛發(fā)展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問題，這些問題不能得到及時有效解決，將對文化產業(yè)發(fā)展產生較影響。
（一）當前亟需解決的問題
1、產業(yè)發(fā)展意識滯后
調研中，這個問題的映比較普遍。這個問題有兩個方面：其一是有些地方主要領導尚未充分認識到發(fā)展文化產業(yè)的重要性，對文化的認識還停留在詩益事業(yè)、是包袱上，對文化產業(yè)發(fā)展少重視、少關心、少支持；其二是文化系統(tǒng)內部發(fā)展意識滯后，認為文化是事業(yè)，靠政府、靠財政的思想尚未從根本上轉變，有的單位擁有幾百萬的固定資產，還埋怨政府投入少，而不是利用現有資源，想方設法創(chuàng)造價值，喪失了很多機遇，還有的認為文化產業(yè)是小打小鬧，找?guī)讉�小錢養(yǎng)幾個人，成不了氣候。
2、文化資源整合和綜合開發(fā)不夠
各地現有文化產業(yè)普遍規(guī)模較小，占當地經濟總量比重偏低，文化產業(yè)的經濟效益不明顯，這些現象與文化資源整合不夠、經營分散直接相關。現有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、等數個部門管理，各部門單打斗、各自為政，相互之間溝通協調不夠，對文化資源綜合開發(fā)十分不利。
3、投融資渠道單一
長期以來，文化事業(yè)主要由財政供養(yǎng)，其發(fā)展主要靠政府投入。隨著形勢的發(fā)展，這種單一的體制已經遠遠不能適應文化產業(yè)的迅猛發(fā)展。部分的文化企業(yè)單位屬國有性質，民營或私人文化企業(yè)數量少，規(guī)模小，外資或合資企業(yè)更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經嚴重制約了我省文化事業(yè)的發(fā)展。
4、管理體制不適應市場經濟形勢
一方面是有的地方依然存在政府包攬的宏觀管理體制，還習慣于用計劃經濟的手段管文化、辦文化，把經營性文化產業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效；另一方面，一些已經進行了文化體制的地方，受多種因素的制約，不到位，體制依然不活，文化產業(yè)缺乏活力和競爭力，發(fā)展缺乏內在動力，尚未走上良性發(fā)展的軌道，距離市場經濟體制要求還有較距離。
5、政策扶持落實不夠
這是調研中映最為強烈的一個問題。家普遍映，開放以來，國家先后出臺了一系列文化產業(yè)發(fā)展的扶持政策，如1996年出臺的《國務院扶持文化產業(yè)若干政策》，因為種種原因，時至今日仍沒有得到很好落實。此外，地方性扶持文化產業(yè)發(fā)展的經濟政策和產業(yè)政策尚未制定，如國有文化事業(yè)單位體制的配套政策、部門管理費用減免政策等，鼓勵、引導和支持民營或社會資本投資文化產業(yè)的政策也沒出臺，這些都直接導致文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，不利于發(fā)揮各方發(fā)展文化產業(yè)的積極性。
6、文化經營管理人才十分匱乏
調研中映比較強烈的還有人才問題，尤其是文化經營管理人才十分匱乏。文化系統(tǒng)內文化產業(yè)人才培訓滯后，文化產業(yè)經營管理人才也難以在系統(tǒng)內安家落戶，各地普遍缺乏懂經營、善管理的文化產業(yè)人才，缺乏開拓文化市場的人才。
（二）各地發(fā)展文化產業(yè)的有益探索
此次調研，在了解掌握文化產業(yè)發(fā)展問題的同時，我們也欣喜地看到，盡管發(fā)展文化產業(yè)遇到了很多困難，外部環(huán)境尚不寬松，但廣文化產業(yè)從業(yè)人員不懈氣、不氣餒，始終“咬定發(fā)展不放松”，膽創(chuàng)新，放手實踐，各地就發(fā)展文化產業(yè)都進行了一些有益的探索，這對我們下一步深入研究制定全省宏觀指導政策及具體扶持政策具有很好的借鑒意義。
1、完善發(fā)展規(guī)劃，明確工作思路
產業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。省內文化產業(yè)發(fā)展較好的城市已經先行啟動文化產業(yè)規(guī)劃，對全市文化產業(yè)發(fā)展作出了全面部署。武漢市于20xx年正式公布《武漢市文化發(fā)展規(guī)劃》，確立了武漢市20xx-20xx年文化發(fā)展目標，明確了這期間武漢市文化產業(yè)發(fā)展遵循“政府推動、企業(yè)運作、規(guī)范管理”的發(fā)展原則，同時各城區(qū)以此為主線，分別拿出體現各自特色的文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市已初步形成由點帶面的文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。宜昌市也制訂了較為完善的《文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20xx-20xx年），其他各地也都在文化事業(yè)規(guī)劃中加重了加快文化產業(yè)發(fā)展的筆墨，相應增加了對文化產業(yè)發(fā)展的指導措施，這些措施，對各地下一步加快文化產業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。
2、加轉制力度，深化體制
針對文化體制滯后的.現狀，谷城縣文化局于20xx年、20xx年對內部運行機制進行了兩次有益的嘗試。一是用人制度，將縣直文化系統(tǒng)44%的人員從機關和事業(yè)單位中分離出來，興辦實體，從事多種形式的承包經營，同時實行“用人五制”，即全員聘任制、人員進出靈活制、競爭上崗機制、嚴格的考核機制以及末位淘汰制；二是分配制度，打破檔案工作制，工資與崗位、效益掛鉤，拉開工資檔次。通過實行這種以崗定責、以責定酬、競爭上崗的制度，極地激發(fā)了干部職工的工作熱情，目前，全縣文化系統(tǒng)債務由之初的800萬元降到不足130萬元，文化產業(yè)形成10個具有一定規(guī)模的經營項目，年創(chuàng)利潤150萬元，是財政撥款的1.5倍，走出了一條縣市文化產業(yè)發(fā)展的路子。
3、盤活存量資產，加快資本營運
文化系統(tǒng)由于歷史原因，多占有一定數量的具有較升值潛力的固定資產。如何盤活這些存量資產？武漢市江漢區(qū)在這方面做出了一定成績。他們認為關鍵是對現有存量資產進行開發(fā)，通過對自身資源進行再組合、再投入、再產出，為產業(yè)發(fā)展夯實物質基礎。他們抓住城市改造和開發(fā)機遇，將處于城市中心地段的用地使用權轉讓，同時購買具有升值潛力的土地儲備，并成立營運實體，統(tǒng)一經營國有固定資產，保證了國有資產的保值增值，直接帶動了區(qū)內文化產業(yè)的迅速發(fā)展。
4、強化項目載體，推動招商引資
要解決長期存在的文化企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展緩慢的問題，加快文化產業(yè)發(fā)展，必須按照產業(yè)發(fā)展的思路，以項目為載體，力推進招商引資。襄樊市就十分重視以加強項目建設推動文化產業(yè)招商引資，帶動了文化產業(yè)的整體發(fā)展。一是重視項目資源開發(fā)，項目數量較多，20xx年僅文物旅游類就組織了11個建設項目；二是項目實施形式靈活務實，在不違國家有關規(guī)定前提下，可采用合資、資、租賃、合作等多種形式；三是拓寬項目領域，將優(yōu)秀文藝作品、文化基礎設施做成項目推介；四是膽創(chuàng)新，首次嘗試引入市場機制，將優(yōu)秀劇目的冠名權、演出權包裝為項目進行招商。20xx年上半年招商引資成果豐碩，4個文化產業(yè)項目總投資達820萬元。
5、突出資源特色，培育精汽牌
市場經濟條件下經濟發(fā)展的一條重要經驗就是發(fā)展特色經濟，培育精汽牌，發(fā)展文化產業(yè)也是如此。黃石市文化產業(yè)的發(fā)展就比較重視突出自身資源優(yōu)勢，努力塑造地方文化品牌。黃石歷史文化資源比較豐富，尤其是以銅綠山古礦冶遺址為代表的青銅文化，由此黃石文化發(fā)展在思路上不搞“你有我也要有”的趕超戰(zhàn)略，而梳徹“有所為，有所不為”的競爭戰(zhàn)略，突出資源優(yōu)勢，重點抓住青銅文化資源的開發(fā)利用，力實施精汽牌戰(zhàn)略，形成具黃石特色的青銅文化旅游業(yè)、工藝制造業(yè)、博物展覽業(yè)、演藝業(yè)等文化產業(yè)。
二、湖南文化產業(yè)取得的成績及基本經驗
（一）湖南文化產業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模
1、湖南文化產業(yè)對湖南經濟增長貢獻逐步增加
開放以來，湖南的文化產業(yè)有了較的發(fā)展，為湖南經濟的增長作出了較貢獻，有的產業(yè)功能已初步顯現。以長沙市為例，據不完全統(tǒng)計，“九五”以來，長沙的文化產業(yè)保持了年均15%的高速增長。全市涌現出了一批實力較強的文化企業(yè)和企業(yè)集團，其中產值過10000萬元的企業(yè)58家，過5000萬元的企業(yè)28家，過億元的企業(yè)12家，過10億元的企業(yè)2家，文化產業(yè)從業(yè)人員達11.2萬人。
2、主體產業(yè)發(fā)展較快
當前，湖南已初步形成了以新聞出版、廣播電視、文化旅游、娛樂四主體產業(yè)為重點的文化產業(yè)企業(yè)群體，形成了在全國有很影響的“電視湘”、“出版湘”、“電影湘”、“文藝湘”，成為湖南文化產業(yè)的主導力量。20xx年湖南全省4家文化產業(yè)集團總產值達到120億元，過10億元的企業(yè)2家、過億元的12家。湖南出版集團20xx年實現銷售收入52億元，實現利潤2.34億元，資產總值達52億元。湖南廣電集團總資產達68億元，20xx年媒體廣告收入9.47億元。
湖南新聞出版業(yè)在市場競爭日趨激烈的形勢下，始終保持了良好的發(fā)展勢頭，初步在全國確立了“出版湘”的形象，享有“湖南人能吃辣椒會出書”美謄。
廣電業(yè)發(fā)展迅速。1993年來，湖南省廣電局在全國同行業(yè)中較早提出和實踐“廣播、電視、宣傳、產業(yè)”的目標，經過十多年的努力，在節(jié)目生產能力、經營創(chuàng)收、固定資產等3個方面實現了“超十倍”的跨越式發(fā)展。產業(yè)實力的增強，使廣播電視節(jié)目覆蓋不斷擴。湖南衛(wèi)視已覆蓋全國27個省會城市，在全國1億有線電視用戶中擁有9000多萬用戶，覆蓋人口3.24億，贏得了電視湘的美稱。其控股的電廣傳媒公司上市，到20xx年又增發(fā)5300萬新股，募集資金15.9億元，有力地促進了湖南廣電行業(yè)的產業(yè)化進程。
旅游業(yè)成績令人矚目。湖南有得天厚的旅游資源條件。開放以來，湖南旅游業(yè)發(fā)展迅速。“九五”期間，全省累計接待海外旅游者169.4萬人次，比“八五”期間增長141.2%，年均增長18%。“九五”期間累計旅游創(chuàng)匯8.01億美元，比“八五”期間增長353%，年均增長22.9%，高出全國同期年均增長率11.5%。“九五”期間，國內旅游人數年均增長8%，國內旅游收入年增長20%。20002年全省旅游業(yè)收入246億元，占全省GDP的5.7%。
文化娛樂業(yè)呈現良好發(fā)展勢頭。以湖南劇院、田漢劇院為龍頭的演出市場持續(xù)火爆，取得了良好的經濟效益。目前，長沙已成為僅次于北京、上海、廣州的全國四個重點演出城市。長沙的歌廳演出盛極一時，一無二的長沙歌廳現象引起了有關部門的高度重視和同行的極關注，20xx年上半年，文化部首次在長沙召開了全國娛樂節(jié)目交流會。
3、產業(yè)和相關產業(yè)基礎設施建設不斷加強
基礎設施是文化產業(yè)發(fā)展的依托，在政府的積極引導和力投入下，湖南已初步形成了文化產業(yè)的基礎設施體系。近五年來，湖南文化產業(yè)投資額近300億元。廣電系統(tǒng)在廣電中心一帶2300畝土地上進行了七建設，形成了一個頗具規(guī)模的金鷹文化城。新聞出版系統(tǒng)相繼建成并投入使用湖南新聞出版廈、湖南圖書城、湖南電子出版廈、湖南新聞廈、長沙晚報報業(yè)中心。印刷業(yè)購置了目前最先進的激光照排、高速彩印及全自動書刊無線膠裝聯動線等最先進設備。信息網絡建設也有卓有成效。投資5億元、占地100畝、總建筑面積達11.5萬平方米的“長沙出版物交易中心”正在積極籌建中。目前，湖南全省縣以上圖書館有116所，藏書1300多萬冊，其中有95個上等級圖書館，數量居全國第一，包括一級館13個，二級館47個，三級館35個。湖南還創(chuàng)辦了一批具有特色的博物館。文化娛樂業(yè)方面，湖南劇院、田漢劇院、長沙電影城提供了廣闊的舞臺。以全國第六屆城運全為契機，一批氣勢宏偉，造型新穎，設備先進的運動場館和先進設施投入使用，為湖南體育產業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。此外，圖書館、博物館、紀念館等設施建設也有相當發(fā)展。
文化產業(yè)的發(fā)展促進了賓館、餐飲、禮品、廣告、會展、商貿等相關產業(yè)的發(fā)展，這些產業(yè)的基礎設施建設在湖南特別在省會長沙取得了眾所公認的成績，為文化產業(yè)的迅猛發(fā)展提供了可靠的支撐。第六屆城運會在湖南舉辦，金鷹電視藝術節(jié)落戶長沙，全國農博會、糖酒交易會順利召開，說明了湖南特別是長沙外部環(huán)境和基礎建設為湖南文化產業(yè)的發(fā)展提供了相應的硬件保證。
（二）湖南文化產業(yè)發(fā)展的基本經驗
1、力發(fā)展歌廳文化
湖南歌廳文化很火爆，其經驗：一是湖南人喜歡熱鬧，消費觀念超前。近幾年培養(yǎng)了一批受觀眾喜愛的主持人、演員、歌星、笑星；二是文化企業(yè)找到了一個好的藝術形式。在以湖南文化為底蘊的現代市場經濟條件下，將放松和文化消費相結合，找到了一個很好的文化形式。湖南的文化現象是后現代娛樂文化的映，后現代娛樂文化的特點是由去中心化、邊緣化、等級化向平面化發(fā)展，講究演員和觀眾的互動關系，融為一體。綜藝性沒有明確主題，開心放松心情是主要內容。演出融入了現代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相結合的眾娛樂形式。三是企業(yè)找到了好的經營模式。按照市場規(guī)律利用國有資產搞短平快，激活了國有資源；四是政府引導，以繁榮為主，引導規(guī)范，弘揚先進的，提倡健康有益的，規(guī)范落后的，堅決對有害的。
2、用全新思路發(fā)展文化產業(yè)
岳陽市文化局提出了“勇氣比什么都重要”的口號，憑著一股泰山壓頂不彎腰的無畏勇氣，自20xx年10月，開發(fā)了第一個文化產業(yè)項目，匯澤文化廣場，安置就業(yè)人員1400多人，上交利潤810萬元，上繳稅收870萬元。岳陽市文化產業(yè)是在極度困境中艱難起步的，到20xx年，市直文化部門負債5000多萬元，市直800多名職工有400多人下崗。他們在深思20多年開放的春風為何不度“文化關”，嚴峻的現實逼著他們在發(fā)展文化產業(yè)上殺出一條生路。文化突圍，首先售念突破，他們在市直單位進行了全員競爭上崗，還向社會招聘了50多名開發(fā)經營人才。其次是勇于用堅忍不拔的意志攻堅克難。作為弱勢群體的地市文化部門，在實施較規(guī)模產業(yè)開發(fā)的起步階段，其難度超乎想象。匯澤文化廣場建設先后拆遷了18萬平方米的建筑，拆遷補償資金高達1.5億元，他們還度過了建設資金難關。第三是勇于在市場競爭中搶占制高點。他們在匯澤文化廣場的產業(yè)經營中，堅持由市場來定位，由競爭來選擇，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，打造文化一流品牌，搶占市場經濟的制高點。第四是勇于從戰(zhàn)略全局謀求更發(fā)展。目前，他們啟動開發(fā)的5個項目，都是從處著眼，靠創(chuàng)意出奇，得到市市政府及相關部門的重視支持。
3、加強人才環(huán)境建設
近年來，湖南在文化領域積極穩(wěn)妥進行了一系列的人事制度，在構建一整套能充分激發(fā)人的潛力、充滿競爭意識的人才環(huán)境方面探索出了一些成功的經驗。在用人制度方面，普遍實行聘用制。在培養(yǎng)人才方面，在近20萬文化從業(yè)人員中，中級職稱以上就達4萬人，占23%。湖南建立了有力的人才集聚機制，通過制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引國內外知名藝術家、經紀人、企業(yè)家、高級管理人才，充實了湖南的文化產業(yè)隊伍。建立和完善有效的激勵競爭機制，運用競爭機制，實現優(yōu)勝劣汰；引進激勵機制，對有突出貢獻的文化人才實行重獎。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配機制，設立了“論功行賞、分鍋吃飯、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶”的利益分配機制。
三、幾點思考
1、強化產業(yè)意識，營造環(huán)境
必須按照文化的屬性和市場經濟的本質要求，進一步提高文化管理部門、文化從業(yè)者和全社會發(fā)展文化產業(yè)的積極性，營造有利于文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定湖北省文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強立法，使文化產業(yè)有法可依。要加強政策扶持，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
2、創(chuàng)新體制，強化，推進現代企業(yè)制度建設
進一步理順行政主管部門與文化事業(yè)單位的管理關系，推進文化事業(yè)型體制向產業(yè)型體制的根本轉變。
3、整合資源，組建型文化產業(yè)集團
采取市場選擇、政府推動的辦法，徹底打破地域分割和部門圍墻，建立全省統(tǒng)一的市場。加吸引外資力度以及文化產業(yè)自身的兼并和重組、資本運作等方法，使強者更強，在全省范圍內組建一批跨地區(qū)的、一業(yè)為主，兼營相關產業(yè)的綜合性文化產業(yè)集團。
文化產業(yè)調研報告 篇3
近年來，荷塘區(qū)認真貫徹落實中央、省、市關于“加快文化體制改革，推動文化大發(fā)展大繁榮”的決策部署，緊緊圍繞“打造以生態(tài)宜居、文化休閑”為特征的商貿次中心發(fā)展定位，加快文化體制改革、文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展，取得了一定成績。
一、荷塘區(qū)文化發(fā)展現狀
（一）發(fā)展三大優(yōu)勢，奠定了發(fā)展文化產業(yè)的基礎
1、文化底蘊豐厚。目前，我區(qū)的文化形態(tài)主要有以龍山寺和仙庾廟為代表的宗教文化；以硬質合金廠、車輛廠、千金藥業(yè)等為代表的現代企業(yè)文化；以流芳園、抗日工事遺跡、抗日陣亡將士墓、劉劭民烈士墓等為代表的紅色文化；以仙庾嶺、婆仙嶺為代表的城郊休閑文化；以仙庾廟會系列活動、仙庾鎮(zhèn)及明照鄉(xiāng)的趕集、逢年過節(jié)的耍龍舞獅、花鼓戲、剪紙藝術等為代表的傳統(tǒng)民俗文化。全區(qū)現有省級文物保護單位1個——文昌閣（仙庾塔）；市級文物保護單位3個——仙庾廟、流芳公園、601老年公寓；市級非物質文化遺產1個——仙庾廟會；區(qū)級文物保護單位16個。
2、文化實力雄厚。一是順利完成文化體制改革。新成立荷塘區(qū)文化體育新聞出版局，撤銷荷塘區(qū)文化市場稽查隊，明確荷塘區(qū)文化館，全額撥款事業(yè)編制6名。轄區(qū)共1鄉(xiāng)1鎮(zhèn)5個街道辦事處，現均已設立了綜合文化站，確定事業(yè)編制3—4人。二是民間文藝團體遍地開花。有民間藝術團體23支，總人數750余人，年活動場次超過2000余場。三是群眾文化蓬勃發(fā)展。群眾積極主動參與大型文藝匯演、秧歌、腰鼓、趣味運動會、廣場舞比賽等各種節(jié)會活動，極大豐富了群眾的業(yè)余精神文化生活。荷塘區(qū)連續(xù)兩年獲全國“全民健身先進單位”稱號；連續(xù)三年被評為湖南省群體工作先進單位；2008年株洲市首屆合唱節(jié)荷塘區(qū)代表隊獲銀獎；自創(chuàng)小品《何結巴打狗》參加全省首屆農民藝術節(jié)獲“金穗獎”；創(chuàng)作《魅力荷塘》、《映日紅荷》、《潮涌荷塘》等一系列體現荷塘改革發(fā)展成果的書籍，目前《文化荷塘》叢書正在編撰中。
3、文化基礎深厚。轄區(qū)范圍內鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別建立了綜合文化站，35個社區(qū)分別建有綜合文化活動室；39個村分別建有綜合文化室、農家書屋以及文化信息共享點。文化企業(yè)有藝術品市場1家、影視制作公司1家、印刷廠42家、網吧132家、電影院3家、KTV10家，其中銷售超百萬的有113家，過千萬的有2家；互聯網終端用戶占轄區(qū)常住人口比率20%。據統(tǒng)計，20xx年全區(qū)文化產業(yè)營業(yè)總收入14。5億元，總資產總計11。9億元，全區(qū)文化市場呈現繁榮、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。
（二）完善三大舉措，激活了文化產業(yè)的動力
1、政策引導。我區(qū)在20xx年制定了《荷塘區(qū)“十二五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《荷塘區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《株洲荷塘月色示范區(qū)核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等各個政策指導意見。
2、政府扶持。一是結合“文化惠民”，解決“兩難”問題。株洲第一家全部由民間資本組建的湖南高威影視有限公司和株洲昊文公益電影放映有限公司落戶荷塘區(qū)，通過“政府買單，群眾觀影”的方式極大的豐富了廣大群眾的文化生活，得到了老百姓們的熱烈歡迎，還有效的拓展了荷塘區(qū)群眾文化市場，探路解決了群眾對文化需求和文化企業(yè)開拓市場之間的矛盾。二是結合各種節(jié)慶日活動，活躍民間團體。三是結合部門職能，服務文化市場。
3、機制激勵。推薦了一批優(yōu)秀的農家樂創(chuàng)建湖南省特色鄉(xiāng)村旅游示范點和旅游家庭賓館，整體提升了荷塘區(qū)農家樂的檔次。推薦龍山寺佛教文化園景區(qū)申報A級景區(qū)，今年該寺按照國家3A旅游景區(qū)的標準，投資1000余萬元，啟動了改擴建工程。
（三）打造三大品牌，形成了發(fā)展文化產業(yè)的平臺
近幾年來，我區(qū)發(fā)展定位越來越明晰，以仙庾嶺為中心，重點發(fā)展文化休閑類項目，打造荷塘月色；以工業(yè)園二期為主體，引進高科技環(huán)保工業(yè)項目，打造金山新城；以東環(huán)北路周邊為板塊，引進商貿企業(yè)，打造荷塘商貿城；以新華西路兩側為主區(qū)域，引進商業(yè)項目，打造商貿次中心。
1、旅游文化—“荷塘月色”。針對仙庾風景名勝區(qū)策劃了荷塘月色項目。項目規(guī)劃范圍包括仙庾、香草塘等8個村，面積23平方公里，其中核心區(qū)范圍8。2平方公里，啟動區(qū)范圍2。5平方公里。該項目總投資為100億元，近期完善基礎設施及公共配套設施建設；中期集中力量打造會議中心、度假區(qū)等接待設施；遠期完成新市鎮(zhèn)集中安置點建設，打造生態(tài)宜居項目等。目前，總投資1。2億元由盛世芙蓉餐飲管理有限責任公司投資的“‘耕食記’——中國炎帝文化創(chuàng)意農業(yè)園”項目（占地400畝）和“仙泉谷”生態(tài)酒店項目（占地100畝）已試營業(yè)。另外，湖南省少數民族文化園擬投資20億元，選址在荷塘區(qū)樟橋村仙人造水庫及周邊地塊，項目規(guī)劃用地9200畝（其中項目建設約1500畝，保留自然生態(tài)面積85%以上）。努力將該項目打造成國內頂級休閑度假及民族民俗文化基地，力爭成為中南第一、國內一流、國際知名的區(qū)域文化產業(yè)品牌和國家級文化產業(yè)發(fā)展示范基地。
2、商貿文化—“荷塘商貿城”。荷塘商貿城建設項目選址于石宋路以東，新文化路以北，320國道兩側，共約10178。2畝土地。目標旨在打造一個大規(guī)模商貿市場群和集國際連鎖商業(yè)、高檔住宅、五星級酒店等于一體的城市綜合體。目前，已有上海喜盈門國際連鎖商業(yè)企業(yè)、東方夏威夷、三和·美林灣等億元項目簽約。項目對繁榮紅旗經濟商貿圈，打造商貿文化的品牌具有重大意義。
3、工業(yè)文化——“金山新城”。生態(tài)低碳示范新城——金山新城，項目總規(guī)劃面積23平方公里，以“產城融合、三生宜居”（三生：生產、生活、生態(tài)）為定位，形成行政區(qū)、產業(yè)區(qū)、商務區(qū)、文體區(qū)、商業(yè)區(qū)科學分布，各類配套產業(yè)及設施齊全，城市發(fā)展與工業(yè)經濟發(fā)展的有機統(tǒng)一的新城市綜合園區(qū)。目前，引進了總投資10億元、年工業(yè)總產值100億元的三一重工產業(yè)園項目和投資達65億元的中基國際高等級老年社區(qū)項目。
（四）舉辦三大活動，增添了發(fā)展文化產業(yè)的活力
1、“荷花節(jié)”。我區(qū)每年舉辦株洲“荷花節(jié)”系列活動，形成了夏季賞荷“穿越荷塘”、秋季賞月“中秋吟唱”“篝火晚會”等品牌活動，其中“穿越荷塘”在我市形成市民參與度最高，影響最大的品牌活動。20xx年，實現旅游收入2000萬元，接待游客15萬人次；20xx年，實現旅游收入2622萬元，同比增長31。1%，接待游客20。01萬人次，同比增長33。4%。20xx年，景區(qū)接待游客26萬人次，實現旅游收入3260萬元，同比增長30%。
2、“汽車展會”。今年，在株洲汽車城舉辦20xx株洲汽車展，四天內有30萬人次前往賞車、購車，共成交汽車1843臺，銷售額突破2億元。據統(tǒng)計，上半年我區(qū)汽貿行業(yè)零售額同比增長31。9%，占全社會零售總額的40。4%。在全市汽車市場上占有龍頭地位，同時汽車文化也成為我區(qū)一道亮麗的風景。
3、“荷塘區(qū)房交會”。20xx年荷塘區(qū)首開城區(qū)辦房交會的先河，通過這一平臺充分展現了荷塘的“宜居文化”魅力，體現荷塘區(qū)城市新貌、樓盤品質、生態(tài)社區(qū)的優(yōu)勢，表現出荷塘區(qū)在逐步由工業(yè)老城區(qū)向宜居新城區(qū)、生態(tài)新城區(qū)邁進中取得新型城市化的成就。
二、荷塘區(qū)文化產業(yè)發(fā)展存在的問題
（一）對文化產業(yè)認識不夠。不同部門對文化產業(yè)概念、內涵的界定尚有爭議，部分行業(yè)增加值難以統(tǒng)計，同時個體文化經營戶的投資額、營業(yè)額尚未列入統(tǒng)計，對全區(qū)的文化產業(yè)整體狀況的準確性有影響。
（二）產業(yè)競爭力亟待加強。在發(fā)達國家，文化產業(yè)產值已占GDP的20%——30%，在我國的發(fā)達地區(qū)文化產業(yè)產值占GDP的5%——8%，而我區(qū)目前擁有各類文化經營企業(yè)僅為508家。傳統(tǒng)文化產業(yè)投資少、規(guī)模小、各自為戰(zhàn)，分散經營，沒有規(guī)模以上的文化龍頭企業(yè)，而新型的文化產業(yè)起步較晚，還未形成規(guī)模，處于青黃不接時期，造成了文化產業(yè)競爭力不強。
（三）文化產業(yè)融資困難。文化產業(yè)屬于大投入大回報、長投入長回報的行業(yè)，目前，文化產業(yè)資金主要來源于政府投入和文化單位自身積累，地方財政投入和私人個體財力畢竟有限，文化產業(yè)普遍存在融資渠道普遍狹窄的問題，這就導致了資本擴張能力受限，嚴重制約了文化產業(yè)的發(fā)展。
三、關于發(fā)展文化產業(yè)的建議
（一）提升文化產業(yè)發(fā)展理念
1、提升思想。牢固樹立文化既是事業(yè)又是產業(yè)的新理念，從搶占新一輪區(qū)域競爭制高點的戰(zhàn)略高度，把加快發(fā)展文化產業(yè)擺上突出位置，像抓工業(yè)經濟一樣抓文化產業(yè)。
2、提升地位。把發(fā)展文化產業(yè)的業(yè)績列入政績考核內容，與評先評優(yōu)掛鉤，明確職責，落實責任到各相關部門和個人。
3、提升氛圍。宣傳推進文化產業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，宣傳文化產業(yè)的成功做法和經驗，以營造濃厚的輿論氛圍。
4、提升層次。以“創(chuàng)文”工作和建設“兩型”社會的契機，加強長株潭以及對外文化產業(yè)的交流與合作，實現文化產業(yè)層次的提升。
（二）增強文化產業(yè)的發(fā)展活力
1、深化文化管理體制的改革。在實際工作當中區(qū)級文化行政部門“屬地管理”的責任和義務卻不對等。建議成立文化產業(yè)發(fā)展領導小組，加強領導和協調，從組織上確保產業(yè)規(guī)劃和各項工作的順利實施和開展。
2、深化文化事業(yè)單位改革。建議進一步深化文化事業(yè)單位勞動人事、分配和社會保障制度改革，全面推行領導聘任制、職工聘任制，建立健全競爭、激勵和約束機制，放大其社會效益。對其中經營性部分應推向市場，實行企業(yè)化管理。
（三）優(yōu)化文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境
1、優(yōu)化政策環(huán)境。建議盡快出臺文化產業(yè)發(fā)展扶持政策，在人才引進培養(yǎng)、信貸財稅、技術改造和創(chuàng)新、地水電資金、文化企事業(yè)審批向文化產業(yè)傾斜。
2、優(yōu)化商務環(huán)境。建議積極搭建文化產業(yè)發(fā)展所需的投融資平臺、公共技術服務平臺、信息服務平臺、專業(yè)化市場交易中介平臺和專業(yè)性電子商務服務平臺等，提供管家式、貼身式、個性化、全職能服務，全面優(yōu)化文化產業(yè)發(fā)展所需要的商務環(huán)境。
3、優(yōu)化人文環(huán)境。建議以實施文化載體建設工程和文化精品打造工程為切入點，加強公共文化設施投入，大力開展公益性文化事業(yè)。
（四）提高文化產業(yè)的發(fā)展水平
1、致力打造文化品牌……一是突出“荷文化”特色。以此作為文化荷塘的主旨與靈魂。依托“荷塘月色”項目的推進，對“荷文化”內涵進一步拓展與挖潛，開發(fā)荷文化產品，形成文化產業(yè)鏈。通過舉辦節(jié)會、論壇等活動包裝推介，冠名征集主題歌曲、塑造動漫形象等方式廣為推廣，使其深入人心。二是突出生態(tài)特色。婆仙嶺、仙庾嶺兩地是聞名省內的“天然氧吧”，要大力發(fā)展濱水休閑、山地運動、度假療養(yǎng)等多種產業(yè)，建設星級酒店、溫泉度假中心、戶外拓展基地等，進一步打好生態(tài)牌，做好休閑文章。三是要突出人文特色。荷塘區(qū)“宜居”人氣的進一步增強，為文化產業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間與市場。要通過提質改造，建設上檔次的'專業(yè)文化市場，以滿足中高端消費群體的需要；要通過內聯外引，打造餐飲文化、酒吧文化、民俗文化一條街，形成輻射效應，帶動其他文化產業(yè)發(fā)展。四是突出創(chuàng)新特色。要敏銳把握文化產業(yè)發(fā)展的脈搏與方向，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、移動傳媒、動漫游戲等新興文化產業(yè)，推動文化產業(yè)轉換和升級，提高文化產業(yè)發(fā)展水平。
2、致力提高文化產業(yè)競爭力。一是加大科技含量。要從荷塘區(qū)實際出發(fā)，重點扶持發(fā)展現代文化物流業(yè)、數字媒體等高新技術文化產業(yè)。二是推進產業(yè)集群。結合荷塘區(qū)“三城”規(guī)劃發(fā)展，劃出一定區(qū)域建立文化高新產業(yè)區(qū)，鼓勵文化企業(yè)本行業(yè)或跨行業(yè)聯合，建立文化產業(yè)集團，集聚資金、資源和市場，做大做強，提高產業(yè)集中度，改變我區(qū)文化產業(yè)低小散狀況。
3、致力實施文化人才工程。利用荷塘區(qū)緊鄰株洲市“職教城”區(qū)位優(yōu)勢，整合現有專業(yè)教育、職業(yè)教育和社會教育資源，在學校設置文化產業(yè)相關專業(yè)開展相關課程，加強產學研各界的交流與合作，建立文化創(chuàng)意實習基地等人才培養(yǎng)基地；建立和完善人才培養(yǎng)、激勵和評估機制，大力引進文化產業(yè)經營管理的復合型人才，如：會展設計師、文化經濟人、廣告策劃師等。
（五）拓寬文化產業(yè)融資渠道
1、建立健全財政投入機制。建議市、區(qū)加大對文化產業(yè)的投入，設立文化發(fā)展基金，并從中安排一定的經費，確保對文化事業(yè)的經常性投入增幅不低于當年財政支出的增幅。創(chuàng)新政府投入方式，采用貼息補助、獎勵、項目采購等方式，將投入額與文化生產、藝術創(chuàng)作方面的成績或效益掛鉤。
2、爭取上級經費支持。精心包裝策劃項目，爭取省、市對荷塘區(qū)文化事業(yè)和文化產業(yè)項目的更多支持。
3、鼓勵社會投資文化產業(yè)。一是放開民營資本的進入。建議降低民營資本注入門檻，放寬民營資本的準入機制，大力吸納民間資本。還應加大對民營文化企業(yè)的扶持力度，采用減免稅等方式支持發(fā)展，增強民營資本投資文化產業(yè)的動力。二是吸引創(chuàng)業(yè)投資的參與。建議建立荷塘區(qū)文化高新產業(yè)區(qū)，以吸引大量靈活高效的創(chuàng)業(yè)投資，并且盡快形成較成熟的文化市場的投資和退出機制、中介服務機制等，以實現文化成果的市場轉化。三是向資本市場融資。大力培育文化領域的戰(zhàn)略投資者，促進金融機構參與文化產業(yè)發(fā)展建設縣文化產業(yè)發(fā)展調研報告xxx市文化產業(yè)發(fā)展情況調查報告文化產業(yè)園領導班子述職報告
文化產業(yè)調研報告 篇4
文化強市，資金先行。近年來，省、市相繼出臺了一系列扶持和促進文化產業(yè)發(fā)展的實施意見與工作措施，區(qū)委、區(qū)政府吹響了全區(qū)進軍文化產業(yè)的號角，掀起發(fā)展文化產業(yè)的熱潮。貫徹落實十七屆六中全會精神和省、市有關會議精神，采取得力創(chuàng)新措施，推動文化產業(yè)跨越式發(fā)展，是擺在我們面前的一項重要的任務。圍繞這一任務，我們近日組成調查組進行了專題調研，力求在分析我市文化產業(yè)發(fā)展現狀的基礎上，梳理出整合文化產業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新投入績效考核評價體系的思路與建議，助推全區(qū)“文化發(fā)展爭第一”目標的勝利實現，現將調研情況報告如下：
一、正視現實，目前我區(qū)文化產業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理存在的問題
所謂專項資金，就是指財政部門或上級單位為落實黨和國家有關方針政策，撥給行政事業(yè)單位，具有專項用途，用于完成專項工作任務，為促進相關事業(yè)發(fā)展而設立的專項資金。也就是說，專項資金對符合條件的企業(yè)給予貸*貼息和財政補助等扶持政策，幫助企業(yè)做大做強。近3年來，我區(qū)投入到文化產業(yè)發(fā)展專項資金達到萬元，每年以%的速度遞增。
但是，由于主客觀方面的原因，我區(qū)在文化產業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理方面，沒有完全發(fā)揮出資金的真正功效，逐漸暴露出一些問題與不足。同時，管理考核上，也存在一定的漏洞。具體可以概括為以下幾點：
(一)沒有形成集束效應，專項資金安排比較分散
在發(fā)展文化產業(yè)的過程中，全區(qū)缺乏整體的規(guī)劃，造成有關部門各唱各的調，各走各的臺，大量低水平項目建設專項資金被分散使用，有限的財力資源被無形之中支解，“撒胡椒面”現象較為嚴重。
(二)沒有考慮統(tǒng)籌兼顧，專項資金使用相對浪費
由于片面強調“專款專用”，專項資金使用單位和管理部門在發(fā)揮資金使用效益上主動性不足，對專項資金的整合缺乏研究和實踐，產生了許多規(guī)模小、效益低的工程，低水平、重復建設現象時有發(fā)生。
近幾年，我區(qū)扶持文化產業(yè)發(fā)展的投入持續(xù)增長，但總量相對較少。據粗略統(tǒng)計，全區(qū)文化產業(yè)投入中民營企業(yè)占%以上，政府財稅引導作用發(fā)揮不夠明顯。20xx年我區(qū)設立的萬元文化產業(yè)專項資金，至今尚未完全到位。
(三)沒有體現科學考核，專項資金績效考核難以實施
由于大多數專項資金被分散使用，有的只是短期行為，難以形成規(guī)模效益，因此考核目標難以確定，我區(qū)績效考核工作難以開展。
以上這些問題的存在不容忽視，一定程度阻礙與影響了文化產業(yè)發(fā)展專項資金的效能。
二、提高認識，充分理解整合文化產業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新投入績效考核評價體系的必要性和重要性
(一)從規(guī)模上講，能夠促進文化產業(yè)項目建設
專項資金項目越來越多，數額越來越大，使用范圍越來越廣，迫切要求我們對之進行整合。統(tǒng)計數據顯示：20xx年我區(qū)專項資金數額萬元。到20xx年專項資金數額達到萬元。近年來，隨著財政收入總量的不斷增加，以及發(fā)展經濟、保障民生、文化強區(qū)等重大決策的實施，文化產業(yè)發(fā)展專項資金增長勢頭更加明顯，迫切要求我們探索全新的管理模式，對專項資金進行合理有效整合。文化產業(yè)發(fā)展專項資金的設立，可以進一步促進文化產業(yè)項目建設，以項目建設促進全區(qū)文化產業(yè)發(fā)展；
(二)從模式上講，可以發(fā)揮專項資金使用效益
大膽改革文化產業(yè)發(fā)展專項資金使用模式，推行整合捆綁使用，更好地發(fā)揮專項資金使用效益。多年來，專項資金多頭管理，各自為戰(zhàn)，使有限的財政資金很難形成規(guī)模效應，根本原因就在于我們沒有在統(tǒng)籌和整合上下功夫。因此，在新的形勢下，必須推進財政專項資金的整合工作。
(三)從管理上講，進一步提高資金使用與管理層次
探索建立科學、規(guī)范的專項資金分配管理機制，可以更好地顯示資金的安全性、規(guī)范性和有效性。經過改革創(chuàng)新，通過全區(qū)范圍內開展專項資金績效考評試點，對文化產業(yè)發(fā)展專項資金的項目組織管理、項目實施、項目資金管理、項目工作績效等方面的指標的考評，以進一步提高資金使用與管理層次。以項目建設促進各地文化資源、人才資源、市場資源的高度聚集，形成有影響力的文化產業(yè)園區(qū)，拉長產業(yè)鏈。
(四)從規(guī)范上講，進一步完善績效考核工作
與文化產業(yè)發(fā)展專項資金相結合，進一步完善績效考核工作勢在必行。在《南京市文化及相關產業(yè)發(fā)展績效考核工作實施辦法》的通知中，市里將對區(qū)縣文化及相關產業(yè)發(fā)展實行績效考核，將根據《區(qū)縣文化及相關產業(yè)發(fā)展績效考評體系》進行綜合測評，并按得分高低進行排序。確定排序前2名的區(qū)縣為優(yōu)秀單位，排序3-6名的區(qū)縣為先進單位。為了實現我區(qū)在全市“文化發(fā)展爭第一”的目標，我區(qū)必須整合文化產業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新投入績效考核評價體系，獎優(yōu)罰劣，爭先創(chuàng)優(yōu)，激勵發(fā)展。
整合文化產業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新投入績效考核評價體系，就是為了進一步發(fā)揮專項資金的支撐、鼓勵和促進作用，提高資金使用效益。
三、文化產業(yè)發(fā)展專項資金整合使用的.思路和建議
(一)注重規(guī)劃，增強資金整合的契合力
發(fā)揮“集束炸彈”功能，解決好安排分散、重點不突出問題。首先，我們要從規(guī)劃抓起。規(guī)劃是開展一切工作的指南，只有規(guī)劃做好了，資金整合才有依據，具體工作才有方向，整合目標才能落實。當前，緊要的是圍繞我區(qū)產業(yè)發(fā)展，要通過科學調研、專家討論論證，進一步明確文化產業(yè)發(fā)展資金投向、扶持方向為重點，制訂有利于資金整合的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制訂規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮各方面的資金資源，進一步明確全區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的重點領域、重點項目、重點區(qū)域、重點問題，為專項資金集中投向，發(fā)揮聚合效應奠定基礎。
(二)加強領導，增強組織保障的控制力
沒有組織保障，整合資金就會變成一紙空話。整合文化產業(yè)發(fā)展專項資金，改革投入使用的方式方法，調整資金投入的方向和重點，涉及部門利益時，勢必會遇到一定的阻力。因此，要加強區(qū)政府的統(tǒng)一領導，重點解決好工作協調問題，建立日常議事決策機制，及時根據政府的產業(yè)規(guī)劃、工作規(guī)劃，精心設計整合平臺；圍繞所規(guī)劃的文化產業(yè)發(fā)展項目，建立相應的工作責任制，形成在同一項目區(qū)資金的統(tǒng)一協調和各有關部門按職責分口管理的工作溝通聯系機制。
(三)搭建平臺，增強資金整合的影響力
借鑒外地成功實踐經驗，著重在建平臺上下功夫。搭建以重點產業(yè)為載體的整合平臺，根據我區(qū)的主導產業(yè)和特色產業(yè)，制定扶持文化產業(yè)發(fā)展的整合措施，把專項資金捆綁使用，使主導文化產業(yè)做大做強、特色產業(yè)做特做精。搭建以重點項目為載體的整合平臺。要對重點項目比如等項目分類排隊，本著先重點、后一般，循序漸進，分步實施的思路，每年確定一批扶持的重點項目，同時明確各部門的職責任務，切實增強專項資金投入的針對性，做到目標同向，形成合力。著力引導文化產業(yè)發(fā)展專項資金的有效投入，集中財力解決突出問題。
(四)強化考核，增強資金整合的附著力
緊緊圍繞我區(qū)文化建設工作會議提出的新目標新任務，以年度目標責任完成情況為重點，客觀、公正、科學地考核和評價工作實績。通過考核，轉變工作作風，提高工作效率，推動文化產業(yè)的大發(fā)展大繁榮，為“文化發(fā)展爭第一”打下堅實的基礎。對文化產業(yè)發(fā)展績效考核、目標責任完成情況、日常工作三個方面實行百分制考核，對各項工作任務進行細化、量化，并分別確定分值。考核辦法采取單位自評、初步評估和審核評分的辦法，根據區(qū)文化體制改革領導小組辦公室初步評估的意見，確定文化產業(yè)發(fā)展績效考核最終得分。
根據全區(qū)文化產業(yè)發(fā)展工作組織推進情況，區(qū)文化及相關產業(yè)發(fā)展績效考核領導小組每年對成績顯著的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予優(yōu)秀單位、先進單位、專項工作先進單位等榮譽表彰，并在全區(qū)范圍內予以通報。每年從區(qū)文化產業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定經費用于文化產業(yè)績效考核工作，報區(qū)委、區(qū)政府審批后用于配套獎勵。
文化產業(yè)調研報告 篇5
當今文化產業(yè)作為“朝陽產業(yè)”，已成為轉變經濟發(fā)展方式的重要引擎。工商部門作為服務地方經濟發(fā)展的職能部門之一，應當迎時而上，積極思考采取相應的對策，服務文化產業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產業(yè)的發(fā)展現狀開展了調查分析，并針對存在的問題提出了對策建議，以期對助推文化產業(yè)發(fā)展有所助益。
一、文化產業(yè)發(fā)展存在的主要問題
企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強。丹徒區(qū)文化產業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、科技含量低、競爭力不強等問題。多數企業(yè)不重視技術創(chuàng)新或無力技術創(chuàng)新，產品科技、創(chuàng)意含量低，抵御市場風險能力較差；一些企業(yè)的經營方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學性、創(chuàng)新性，產品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產品。
市場程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識淡薄，加之小農經濟意識束縛，導致企業(yè)不愿意把重點放在品牌培育和內容原創(chuàng)上，習慣于“貼牌生產”，導致文化產品市場化程度低，產品難以形成產業(yè)鏈，產品附加值未能得到有效挖掘。
經營機構多，集約化程度不高。盡管文化產業(yè)市場主體數量呈逐年增長態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產要素在市場中的配置過于分散，規(guī)模經濟的影響力甚小。
市場秩序亂，不能進行有效管理。文化產業(yè)從業(yè)人員素質參差不齊，個體經營戶占經營總數的80%以上，在利益驅動下，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發(fā)生，導致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經營秩序，扼殺原創(chuàng)精神。
二、問題成因分析
文化產業(yè)管理體制尚未理順。當前政府管理文化產業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對文化經營單位仍然管得過多、過死，致使文化產業(yè)發(fā)展活力不足，文化產業(yè)經營者難以形成真正的市場主體和法人實體。此外，文化產業(yè)的7大門類：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現象，對整個產業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機制和措施。
文化產業(yè)投資渠道相對單一。調查結果顯示，62%的企業(yè)認為融資困難，80%以上的'企業(yè)主要依賴自身積累，融資方式極為單一。文化產業(yè)前期投入大、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無法為文化產業(yè)的迅速擴張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。
居民文化消費水平不高。調查發(fā)現，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長速度與居民收入增長不成正比。受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態(tài)度。
三、助推文化產業(yè)發(fā)展的對策建議
充分發(fā)揮工商職能，積極開展文化企業(yè)對口幫扶。一方面，實行企業(yè)聯絡員制度，深入開展調查研究，為政府決策建言獻計，為企業(yè)做好政策咨詢和法律服務，努力為文化產業(yè)的發(fā)展提供及時有效的服務。如對具有地方特色的文化產業(yè)，實行定期走訪、跟蹤服務，扶持骨干文化企業(yè)，形成對內對外的輻射和帶動作用；對外來引資文化項目，實行提前介入，上門服務，扶持引資企業(yè)與本地文化項目盡快形成生產經營能力；另一方面，幫助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，支持互聯網、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業(yè)新的增長點。
積極培育文化商標，提升文化企業(yè)的市場競爭力。一是加大商標宣傳力度，向企業(yè)宣講商標知識，提供商標注冊咨詢服務，宣傳引導企業(yè)注冊商標，幫助從事文化產業(yè)的企業(yè)樹立品牌意識；同時，鼓勵文化企業(yè)加強自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主商標的原創(chuàng)性文化產品，打造具有核心競爭力的文化產品品牌。二是推動民族民俗文化、文化活動、文化創(chuàng)意等注冊成商標，提高產品價值，提升市場競爭力。三是加大文化類商標保護力度，對涉及文化企業(yè)的商標侵權案件，建立維權“綠色通道”，組織力量查處。對涉及商標爭議糾紛，積極協調、保護文化企業(yè)的合法權益。
培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)，特別是動漫制作、文化創(chuàng)意、網絡文化等新興領域的企業(yè)，要加大扶持力度，聯合政府等相關部門，通過出臺相關優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展。引導企業(yè)堅持文化產品研究與開發(fā)相結合，使文化產業(yè)的市場價值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進各特色文化產業(yè)的相互促進，共同發(fā)展，走集聚化、集團化道路，形成產業(yè)發(fā)展鏈條，增強企業(yè)競爭力。
拓寬產業(yè)融資渠道，增強產業(yè)發(fā)展的后勁。聯合政府及相關文化部門建立文化產業(yè)發(fā)展引導資金，爭取地方金融機構的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導服務，發(fā)揮動產抵押登記、股權出質、股權出資登記職能，拓寬文化產業(yè)融資渠道。鼓勵企業(yè)、個人、社會各界對文化產業(yè)的投入，建言政府出臺配套優(yōu)惠政策引導和吸收非文化部門、民間資本和外來投資，實現文化投資主體多元化、社會化和公共化。
強化市場監(jiān)督管理，維護文化市場經營秩序。一是將文化產業(yè)列為保護重點，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門的協調配合，依法保護文化企業(yè)的合法權益，有效維護文化市場公平有序的競爭秩序。二是開展整治凈化行動，對網絡、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網吧”經營等違法行為。三是加強行業(yè)自律，依托個體私營企業(yè)協會、行業(yè)協會等倡導文化產業(yè)的健康娛樂性、豐富知識性和審美教育性，引導文化企業(yè)加強行業(yè)自律，促進文化市場規(guī)范。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，主動參與部門合作，完善社會監(jiān)督機制，探索建立部門聯動、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結合的文化產業(yè)監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管工作效率，為文化產業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。
文化產業(yè)調研報告 篇6
在市場經濟體制下發(fā)展文化，是一項前無古人的事業(yè)。文體體制的沒有現存的模式可借鑒，不可能有一個十全十美、一步到位的操作方案，需要我們積極膽地探索，在實踐中不斷完善。文化產業(yè)在市場經濟體制下的基本屬性，要求文化產業(yè)的既要體現先進文化的發(fā)展要求，又要遵循市場經濟的規(guī)律；既要借鑒經濟領域的成功經驗，又要借鑒外地文化產業(yè)發(fā)展的有益經驗，在實踐中探索ＸＸ特色文化產業(yè)的發(fā)展之路。
體制，目的是建立符合精神文明建設要求，符合市場經濟規(guī)律的文化產業(yè)發(fā)展體制。與我縣經濟發(fā)展、經濟相比較，我們的文化建設、文化體制總體處于滯后狀態(tài)。在經濟全球化、經濟文化一體化的新形勢下，文化體制不加快步伐，就會陷入更加困難的境地。很難設想，在市場經濟體制逐步完善的階段，文化體制還能繼續(xù)依靠計劃經濟體制下形成的壟斷或半壟斷地位，做做強文化事業(yè)和文化產業(yè)；也很難設想，在我縣文化領域逐步擴對外開放，直接面對外來文化經濟進入的條件下，我們的文化能夠用舊有的體制守住民族文化，發(fā)揮好意識形態(tài)的引導功能，能夠在國內有很強的文化競爭力；更難設想，我們的文化能夠在舊體制下揚長避短、主動融合、全面創(chuàng)新，從而確保在全球化條件下的文化安全。凡此種種，都需要我們加快創(chuàng)新步伐，建立起適應市場經濟的文化產業(yè)發(fā)展體制。
當前，文化體制的核心問題有兩個，一是市場主體的定性，即文化單位是市場經濟體制下的微觀主體，具有事業(yè)和產業(yè)雙重屬性，還是計劃經濟體制下的.文化部門，是一個與市場無關的公益性事業(yè)單位；二是市場主體的定位，即文化產業(yè)部門是政府還是文化單位，是政企不分、管辦合一，還是政企職能合理分開、管辦職能適當分離？
首先，要區(qū)分不同情況，進行分類指導，一手抓好公益性的文化事業(yè)，
一手抓好經營性的文化產業(yè)。發(fā)展先進文化，這兩類都需要進行體制。公益性文化的發(fā)展要與經濟和社會發(fā)展相協調。從政府的角度講，應當高度重視，制定政策，扶持發(fā)展；從文化單位來講，不能脫離財力、脫離市場談公益性文化的發(fā)展。公益性的事業(yè)單位，要適應市場經濟的環(huán)境，深化內部，加強成本核算，實行企業(yè)化管理。經營性的文化產業(yè)是先進文化的重要支撐，是文化實力的核心和推進的重點，要堅持市場主導的方向，按照產業(yè)體制的要求理順管理體制。要打破地域和行業(yè)界限，鼓勵各種所有制經濟包括外資投資文化產業(yè)中符合政府規(guī)定的有關行業(yè)，實現文化經濟投資主體多元化、社會化和公共化。在國家法制規(guī)范和宏觀政策的指導下，形成以國有文化企業(yè)為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，跨地區(qū)、跨產業(yè)、跨所有制聯合經營的新格局。
其次，按照政企分開、管辦分離的原則合理劃分宣傳文化管理部門和文化產品生產經營單位的職能。管理部門要轉變宏觀管理模式和管理手段，堅持依法行政，多提供政策法律保障，營造有利于文化產業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境。文化體制是一項性和政策性很強的工作，既要積極探索、勇于創(chuàng)新，又要細致穩(wěn)妥、有序推進。
第三，調整結構，組建集團，不斷壯產業(yè)規(guī)模。文化產業(yè)的規(guī)模對文化產品的競爭力具有決定性作用。很多地方的文化產業(yè)競爭力不強，一個重要原因就是產業(yè)集中度不夠，缺少規(guī)模化、實力強的文化產業(yè)集團，使豐富的文化資源得不到有效的開發(fā)利用，無法形成強有力的文化品牌競爭優(yōu)勢。應當根據區(qū)域經濟特點和文化資源的集中程度以及產業(yè)鏈的關聯效應，加對文化支柱產業(yè)的投入，加快組建具有規(guī)模優(yōu)勢的文化產業(yè)集團，盡快形成文化經濟的生產和競爭能力。我們要適應經濟全球化和加入世界貿易組織的新形勢，堅持“引進來”和“走出去”相結合，在更范圍、更廣領域和更高層次上參與經濟文化技術合作和競爭，充分利用國際國內兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，改善投資環(huán)境，形成一批有實力的跨地區(qū)的文化集團和文化品牌。
組建集團要抓住四個要點：一是做好管辦分離工作。按照有利于增強文化競爭力和實力的要求確定管理部門的職能；二是按照現代文化集團的組織結構理順集團內部關系，實現“化學應”，不搞“翻牌”集團，使集團真正成為具有競爭力的市場主體；三是制定相關的配套政策和保障制度，使集團在資源、投資、人事、社會保障等方面能依法自主有效運作；四是整合資源，優(yōu)化結構，打破壁壘，強強聯合，提高整體實力。
第四，轉換機制，培育新型市場的競爭主體。當前，文化單位內部都在推行勞動用工、干部人事、分配制度，很多地方在競爭上崗、全員聘用、目標管理、績效掛鉤等方面取得了新的突破。但是，如果不把內部與確立文化單位市場競爭的主體地位聯系起來，內部就不可能徹底，其活力、競爭力不可能得到加強。因此，要明確文化單位的目標，圍繞增強市場主體的競爭力推進內部。另外，內部還要與相關配套政策特別是各項社會保障政策聯系起來，保證內部的向前推進，促進市場體制的完善。
文化產業(yè)調研報告 篇7
近年來，民和縣著力實施建設蘭西經濟區(qū)重要的休閑旅游目的地、青海東部門戶新興旅游勝地、省級旅游度假區(qū)的旅游產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，旅游業(yè)發(fā)展取得突破性進展。但在面對省、市、縣三級著力推動文化大繁榮大發(fā)展的新形勢和新要求下，需要在學習借鑒的基礎上，結合本縣發(fā)展實際，以文化旅游帶動新型城市化發(fā)展，努力實現從旅游資源大縣向旅游經濟強縣的新跨越。
一、發(fā)展現狀
民和縣堅持把旅游業(yè)作為一項重要產業(yè)來抓，緊緊依托豐富獨特的旅游資源，深挖潛力，打造品牌，不斷加大景區(qū)開發(fā)力度，狠抓基礎設施建設，強化旅游宣傳推介，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，旅游產業(yè)呈現出良好發(fā)展勢頭。20xx年全縣共接待游客185.62萬人（次），同比增長17.2％；實現旅游收入22829.31萬元，同比增長41％。目前，全縣有國家級水利風景區(qū)1處，國家3A級景區(qū)4處，2A級景區(qū)1處，星級賓館2家，旅行社3家，鄉(xiāng)村旅游接待點84家（今年新增18家），其中四星級鄉(xiāng)村旅游接待點9家，三星級鄉(xiāng)村旅游接待點7家，直接從業(yè)人員達3280人、間接就業(yè)人數達1.6萬余人。
二、存在問題
多年來，民和縣高度重視文化旅游產業(yè)發(fā)展，經過不斷探索和努力實踐，文化旅游產業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。但與新形勢對文化旅游產業(yè)深度融合的新要求相比，還存在著一定差距。主要表現在：一是合力尚未形成。由于文化旅游的管理體制不同，對文化、旅游資源統(tǒng)一挖掘、整理、研究、開發(fā)，存在著條塊分割、活力不足、利益沖突等問題，相互促進、共同發(fā)展的格局沒有形成。二是文化旅游結合領域不寬。項目建設存在著重資源、輕內涵的現象，對文化資源挖掘利用不夠，品種少，層次低，難以對游客產生持續(xù)吸引力。三是缺乏文化娛樂項目。能夠讓旅游者真正融入其中的參與性、娛樂性、體驗性項目不多，缺乏有轟動效應和市場帶動力的娛樂產品。四是扶持和激勵機制不完善。在“硬件”方面，財政扶持、稅收、土地等優(yōu)惠政策需進一步加強，在“軟件”方面，實施品牌戰(zhàn)略力度還有待增強，還沒有形成疊加品牌效應，“大宣傳”格局尚未形成。
三、對策建議
（一）加強組織領導。成立由縣政府主要領導任組長，文化和旅游部門分管領導任副組長，各有關部門負責人為成員的文化旅游融合發(fā)展領導小組，建立聯席會議制度，加強對發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策研究，及時協調解決文化旅游融合發(fā)展中存在的重大問題。制定文化旅游業(yè)融合發(fā)展的實施方案。將文化旅游融合發(fā)展納入縣目標考核管理，建立指標考核體系。將文化旅游融合發(fā)展重大項目列入縣級重大項目范圍，加大項目支持力度。
（二）加大招商引資。通過市場機制、政府扶持和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激勵景區(qū)、旅行社、餐飲企業(yè)等旅游產業(yè)主體做大做強，積極推進旅游企業(yè)經營模式的創(chuàng)新和重組，積極引進，吸引更多的社會資本進入旅游領域，構建多元的旅游開發(fā)、經營、管理主體，敞開民和大門，引進國內外知名品牌旅游企業(yè)集團來民和發(fā)展，包括知名旅行社、旅游創(chuàng)意策劃機構、旅游人才培訓機構等，激發(fā)產業(yè)活力，推動民和文化旅游業(yè)開放發(fā)展。
（三）加強整體聯動。應實現市、縣聯動，部門互動，形成上下一盤棋，互相支持、互相配合，圍繞打造“喇家國家考古遺址公園”這個青海省第三張旅游金名片，在落實政策、營造環(huán)境、招商引資、優(yōu)質服務上定目標、定措施，出實招。應著力抓好旅游推進，制定工作時序，細化工作責任，把工作重心和主要精力放在旅游任務的推進和工作的落實上，把共同的責任具體化為各級各部門的責任，努力形成推進旅游工作開展的強大合力。
（四）做好對外宣傳。盡快確定民和縣旅游宣傳口號，積極推行“區(qū)域聯動、行業(yè)聯合、企業(yè)聯手、媒體聯姻、電子聯網”的大旅游促銷戰(zhàn)略，精心選擇一些主流媒體進行宣傳，加快形成全方位的旅游營銷體系。加大節(jié)慶活動策劃組織促銷力度，形成“政府主導、企業(yè)參與、社會互動”的宣傳格局，擴大民和文化旅游的影響力。
（五）加強項目建設。從20xx年起，實施“文化旅游融合發(fā)展提升工程”，每年推出2—3個重點文化旅游融合項目，集中力量、集中資金、梯次推進，干一件、成一件，構建大亮點，形成大循環(huán)。保證文化旅游融合項目用地比例，盤活增存量。加大對外宣傳和招商引資力度，每年安排一定額度的資金支持項目前期工作。
（六）優(yōu)惠稅費政策支持。在稅收政策上，根據文化旅游企業(yè)的經營特征，實行結構性減稅、調整稅負。對重點項目所涉及的相關稅收和行政事業(yè)性收費，給予優(yōu)惠或者減免。對企業(yè)性質的旅游景區(qū)（景點）經營收入，享受西部大開發(fā)、小微企業(yè)、文化旅游等優(yōu)惠政策。文化旅游企業(yè)可以享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)及招收農民工等方面的'稅費優(yōu)惠政策。對投資城市交通、道路橋梁等有利于旅游業(yè)發(fā)展的重大基礎設施項目，在投資回收期內，給予營業(yè)稅適當的減免。對旅游企業(yè)專門用于旅游營運業(yè)務的交通車輛等運輸設備，可采用加速折舊的方法提取折舊，并允許在所得稅前扣除。對符合條件的旅游小型微型企業(yè)，給予適當的稅費減免。為鼓勵發(fā)展前景良好、理念超前、規(guī)劃新穎，確有困難需銀行貸款的旅游企業(yè)，每年按1000萬元貸款額度，縣財政給予60萬元的貸款貼息。
（七）創(chuàng)新體制機制。強化旅游業(yè)綜合性產業(yè)的觀念，形成由政府領導、部門齊抓共管、上下聯動的旅游體制推進工作體系。鼓勵官亭喇家遺址等景區(qū)景點在體制機制、資源保護利用等方面，創(chuàng)新探索，先行先試。學習借鑒互助北山等在體制機制的做法和經驗，支持西溝自然風景區(qū)和松山原始森林風景區(qū)的建設，探討旅游發(fā)展綜合、專項和旅游資源一體化管理等新路子，形成以促旅游發(fā)展新局面。強化旅游市場監(jiān)管，創(chuàng)新體制機制，成立全縣旅游執(zhí)法機構，增加人員和編制。進一步轉變職能，推動管理職能的市場化、社會化進程。大力培育旅游市場主體，培養(yǎng)、扶持具有較強自主創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型中小旅游企業(yè)。
文化產業(yè)調研報告 篇8
文化作為一種產業(yè)，已經成為當今世界發(fā)達國家國民經濟的支柱產業(yè)之一，也是當代綜合國力與國家競爭力的重要組成部分，并將成為21世紀的朝陽產業(yè)。隨著經濟結構的調整優(yōu)化，文化產業(yè)已經成為第三產業(yè)的重要組成部分。然而，在西部地區(qū)，尤其是我區(qū)這樣的經濟欠發(fā)達地區(qū)，與其他產業(yè)相比，文化產業(yè)可以說還剛剛起步，在經濟社會發(fā)展中的作用還顯得非常弱小。為了促進我區(qū)文化產業(yè)的發(fā)展，我委對我區(qū)文化產業(yè)發(fā)展現狀進行了調研，現將調研情況報告如下。
一、文化產業(yè)界定和我區(qū)文化產業(yè)發(fā)展現狀
文化產業(yè)是指從事文化生產和提供文化服務的經營性行業(yè)。文化產業(yè)是和文化事業(yè)相對應的概念，都是社會文化建設的重要組成部分。文化產業(yè)是社會生產力發(fā)展的必然要求，是隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和現代生產力方式的不斷進步而發(fā)展起來的新興產業(yè)。
文化產業(yè)分為影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網絡文化業(yè)、圖書報刊業(yè)、文物和藝術品業(yè)、藝術培訓業(yè)等9大門類。
由于長期以來，受到經濟和社會發(fā)展緩慢的制約和影響，我區(qū)的文化產業(yè)發(fā)展也相對滯后。目前，在我區(qū)文化產業(yè)發(fā)展方面，已有娛樂、音像、影視、演出、報刊圖書、網絡文化、藝術培訓等國有、集體、個體文化產業(yè)，形成多種經濟成份共同發(fā)展的經營格局。從文化部門統(tǒng)計的資料看，2005年底全區(qū)在文化部門登記的文化經營戶近900家，其中網吧132家，音像制品經營282家，歌舞廳53家，電子游戲72家，臺球36家，音樂茶室46家，游樂場8家，營業(yè)性演出團休7家，圖書業(yè)101家，印刷業(yè)50家，復印打字121家，電腦軟件經營戶8家，文化傳媒（含廣電）18家。2005年從業(yè)人員約3000 人，年總產值約10億元，約占當年gdp的0。03%，按平均贏利15%計算利潤達1500萬元。年人均贏利5000元。這些文化產業(yè)的逐步興起和形成，拓展了就業(yè)門路，開辟了新的經濟文化發(fā)展領域，增加了地方財政稅收，豐富了人民的文化生活。但與省內其他地區(qū)相比，我區(qū)的文化產業(yè)還顯得很薄弱，數量少、規(guī)模小、效益低。全區(qū)文化產業(yè)經營戶的總量不到XX市的五分之一，不到XX市的三分之一。全區(qū)有100臺以上電腦的網吧經營戶僅有3家，且集中在XX市，其余各縣上50臺電腦的經營戶較少，大都在30臺左右，并且經營情況較差。在農村，除個別縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一兩家網吧外，其余均未開設。藝術品市場、書畫市場、文物市場尚未形成，電影市場嚴重滑坡，基本倒閉，文化旅游市場尚未完全啟動。文化產業(yè)中不少項目經營慘淡、效益不佳。
二、文化產業(yè)發(fā)展中存在的問題
1、對發(fā)展文化產業(yè)認識不到位
我區(qū)文化產業(yè)發(fā)展相對滯后，固然有客觀原因，但主要還是在于自身陳舊觀念的束縛。由于長期受計劃經濟體制的影響，對發(fā)展文化產業(yè)的重要性認識不足，思想觀念滯后，產業(yè)意識不強，發(fā)展文化產業(yè)的認識還停留在計劃經濟發(fā)展的模式中，等、靠、要思想突出，存在畏難情緒，怕擔風險。只拘泥于投資風險小或是傳統(tǒng)經營項目，沒有充分認識到發(fā)展文化產業(yè)的美好前景及在經濟發(fā)展中所占有的重要戰(zhàn)略地位。因而不重視，不主動抓文化產業(yè)，在今年5月18日至21日，第二屆中國（深圳）國際文化產業(yè)博覽交易會上，XX區(qū)是全省唯一沒有參加的地區(qū)。而經濟實力不如我區(qū)的XX區(qū)卻能在交易會上簽約42個項目，金額達30億元。文化產業(yè)的發(fā)展在體制上、機制上還存在著政企不分，事企不分的現象，權責不明晰，致使干部職工的積極性沒有充分調動起來。
2、資金投入不足，文化基礎設施缺乏
由于我區(qū)經濟比較落后，地區(qū)和各縣（市）財政屬吃飯財政，只保職工工資，投入文化產業(yè)發(fā)展的資金很少，而靠自身發(fā)展困難又很大。文化基礎設施缺乏，全區(qū)8 個縣（市）目前只有3個縣新建了圖書館、文化館，其余縣（市）的圖書館都是五、六十年代的舊房子，面積小且因年長失修，成了危房。文化館設施少、陳舊，已跟不上時代發(fā)展的需要。各縣（市）過去修建的一些劇場、影院，因經營不善，大部分變成了商場、小吃城。如：作為七百多萬人口的地區(qū)所在地畢節(jié)，目前，沒有一個大的影劇院，影響了演出業(yè)的發(fā)展，不能滿足人民群眾的文化需求。
3、缺乏文化產業(yè)經營管理人才和演藝人才，引領產業(yè)發(fā)展的能力較弱
電影公司、影劇場、地區(qū)演出公司等單位，職工年齡老化、文化程度較低，經營管理能力差，公司都處于虧損狀態(tài)，電影院、影劇場都作為商場、小吃城解決下崗職工的生活來源用。文化單位中各類文化藝術創(chuàng)作專業(yè)人才青黃不接，缺門斷層。文化單位缺乏文化人的現象嚴重存在。如：畢節(jié)藝術團有在職職工137人，真正能夠走向舞臺的演員不到1/2，基本沒有30歲以下的演員，有的舞蹈演員已不適應藝術表演的要求，更難使自己的表演藝術走向市場，形成真正的產業(yè)。
4、執(zhí)法管理人員少，執(zhí)法條件差
我區(qū)文化市場執(zhí)法管理人員全地區(qū)不足50人，文化程度低，綜合素質不高。全區(qū)大部分稽查隊沒有專門的辦公用房，沒有交通工具，沒有辦案經費。由于受條件的限制，執(zhí)法人員對文化市場的監(jiān)督管理、扶持、服務都還存在不少的差距，不利于文化產業(yè)的健康發(fā)展。
5、對旅游文化資源開發(fā)、利用不夠
我區(qū)有6個國保單位，即XX縣可樂文化遺址、畢節(jié)大屯土司莊園、大方奢香墓、黔西觀音洞遺址、大方、畢節(jié)中華蘇維埃川滇黔省革命委員會舊址、織金古建筑群；4個國家級風景旅游景區(qū)，即織金洞、百里杜鵑、九洞天、威寧草海。還有近200個省級、縣（市）級文物保護單位和風景旅游區(qū)。但這些旅游景點基本上只有自然景觀，缺乏文化內涵，缺少帶有地方特色、民族特色的文化包裝、人文景觀、文化商品、藝術表演等，沒有很好地體現其價值。我區(qū)現存的許多民族民間藝術、傳統(tǒng)工藝也沒有得到整合包裝，走向市場。
三、對發(fā)展文化產業(yè)的幾點建議
1、進一步提高各級黨委、政府對發(fā)展文化產業(yè)重要性的認識，切實加強對文化產業(yè)開發(fā)工作的領導。要認真學習中央關于文化產業(yè)發(fā)展的有關文件精神，要看到積極發(fā)展文化產業(yè)是經濟發(fā)展的需要，是市場經濟條件下繁榮社會主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。各級黨委、政府要切實加強對文化產業(yè)開發(fā)工作的領導，把發(fā)展文化產業(yè)納入當地國民經濟發(fā)展與改革的總體規(guī)劃，確立重點發(fā)展項目，組成強有力的工作班子，定期研究探索產業(yè)文化經營的有效途徑，采取切實可行的措施，組織實施好文化產業(yè)的綜合開發(fā)利用。要把抓好文化產業(yè)工作的績效作為地委、行署對 縣（市）黨委、政府和地直有關部門的年終目標考核的重要內容，為文化產業(yè)的發(fā)展營造良好的氛圍。
2、加大文化體制改革力度。要切實實行政企分開、政事分開，使政府職能真正轉到對文化建設的宏觀指導和調控上來，實行分類管理。黨的十六大指出，文化按不同性質和功能分為公益性和經營性兩種，根據《中共中央國務院關于深化文化體制改革的若干意見》的要求，應對我區(qū)的公益性文化單位，以財政扶持為主，部分創(chuàng)收為輔，使之真正發(fā)揮社會公益作用。對經營性文化單位，鼓勵和支持其進入市場，走產業(yè)化發(fā)展道路，吸收社會資本，組建實力雄厚、競爭力強的文化企業(yè)集團。
3、要進一步完善拓展投融資渠道。一是通過招商引資、制定優(yōu)惠政策，培育和優(yōu)化投資、融資環(huán)境，鼓勵、吸引私營企業(yè)、個人投資興辦文化產業(yè)；二是政府配套，地方財政要加大對公益性文化基礎設施和重大文化產業(yè)項目啟動資金的投入，各縣每年都應有一定比例的'經費來作為文化產業(yè)運作基金。三是單位自籌的融資渠道。建立多渠道籌資的文化產業(yè)發(fā)展機制，依靠國家和社會力量共同支持，保證資金投入。
4、制定文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出文化產業(yè)發(fā)展的重點。文化產業(yè)的門類和品種很多，不能盲目發(fā)展，要制訂規(guī)劃，突出重點，有序發(fā)展。對市場飽和、需求萎縮、瀕臨淘汰的項目，如：錄相放映、電子游戲等國家政策規(guī)定一般不予新批、新辦、新開的，不要強行發(fā)展。對于富有市場前景，且有潛力可挖的文化經營項目如演出業(yè)、印刷業(yè)等要給予支持和扶持，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展速度，鞏固和發(fā)展已有的市場。根據當今社會知識化、信息化、現代化、科學化的時代特征，不斷調整產業(yè)結構，在文化產業(yè)的發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒁娦Э臁⒖萍技拔幕扛叩捻椖俊?/p>
5、拓展文化產業(yè)的發(fā)展空間，充分發(fā)展具有地方特色的文化產業(yè)，打造人無我有的文化產業(yè)。要充分利用我區(qū)豐富的旅游資源和人文資源，在有效保護、合理利用、開發(fā)特色上下功夫。要邀請區(qū)內外專家、學者，加大研究、宣傳力度，把我區(qū)多姿多彩的民族風情與旅游資源融為一體，打造一批富有地方特色和民族特色的人文景觀，烘托旅游資源的地方和民族文化氛圍，促進我區(qū)文化旅游業(yè)的發(fā)展。
6、大力培養(yǎng)和引進文化產業(yè)經營管理人才和演藝人才。發(fā)展文化產業(yè)缺乏一批懂專業(yè)、會經營、善管理的人才和高水平演藝人才，這是當前制約我區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。要積極培養(yǎng)各方面的人才，改進和調整人才管理、使用制度，制定人才資源開發(fā)規(guī)劃，開辟引進人才的綠色通道，加大人才的招聘力度，吸引區(qū)外人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)。
7、積極培育文化產業(yè)中介組織。當今文化產業(yè)已經從文化事業(yè)中剝離出來，在這樣的形勢下，在此關鍵時刻，要使文化產業(yè)得以健康發(fā)展，按市場運作慣例，必須有中介組織作為文化產業(yè)市場契合的粘合劑。通過中介組織進行人才、資源、資金、技術、交易等方面的粘接，使文化產業(yè)真正具有產業(yè)特色。
8、借鑒外地經驗，謀劃我區(qū)文化產業(yè)。要借鑒外地發(fā)展文化產業(yè)的發(fā)展經歷、經驗、經營方式、突破難點的方法，正確界定我區(qū)文化產業(yè)目前應有的發(fā)展可能和未來一段時期內的發(fā)展態(tài)勢；突出我區(qū)應發(fā)展的特色文化產業(yè)；找準我區(qū)當前重點發(fā)展和今后長期發(fā)展的目標；突破我區(qū)文化產業(yè)發(fā)展面臨的難點。
文化產業(yè)調研報告 篇9
文化是一個民族的精神和靈魂。國家發(fā)展、民族振興不僅需要強大的經濟力量，更需要強大的文化力量，文化產業(yè)作為最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)之一，被稱為21世紀的“黃金產業(yè)”、“朝陽產業(yè)”，它是滿足人民群眾精神文化消費結構的新變化和審美的新需求的重要途徑。近年來，我縣縣委、政府以增強文化公共服務能力和發(fā)展文化產業(yè)為目標，以滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，大力弘揚和發(fā)展竹文化、屈原文化、美人文化、民俗文化等地方文化，不斷健全公共文化服務體系，大力推進文化產業(yè)發(fā)展，打造獨具桃江特色的文化高地，全縣文化產業(yè)發(fā)展取得了一定的實效，現將我縣文化產業(yè)發(fā)展的調研情況報告如下：
一、發(fā)展縣域文化產業(yè)的基礎優(yōu)勢條件
(一)縣委、縣政府大力支持。近年來，縣委、縣政府出臺了多個文件、政策支持文化工作，堅持把推進文化事業(yè)繁榮發(fā)展作為一項重要工作來抓， 20xx年，縣委、縣政府出臺了《關于建設文化強縣的決定》(桃發(fā)〔220xx14號)和《支持文化產業(yè)發(fā)展的意見》(220xx)，220xx，印發(fā)了《中共桃江縣委常委會會議紀要》([220xx第7次)，專門就影劇院的維修改造工作提出意見。縣委常委會、縣政府常務會每年都對文化工作進行專題研究，并定期召開全縣宣傳文化工作會議，提高全縣上下對文化工作的認識。建立健全了“黨委領導、政府主導、部門落實”的文化工作領導機制，文化工作納入了各部門單位年度績效管理考核范圍。今年，縣委、縣政府出臺了《加快三產業(yè)發(fā)展的實施意見》，包裝了10大三產業(yè)項目，其中，文化產業(yè)類項目4個。
(二)文化基礎設施現狀。隨著我縣經濟、社會的發(fā)展，文化基礎設施不斷得到夯實。近3年我縣對農村廣播網、縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化館進行了新建擴點。累計投入近1000萬元，建成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、286家“農家書屋”、269個文化共享工程基層服務點，初步形成了“縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)有綜合文化站、村有文化活動室”的文化陣地建設格局。完善了縣體育館、休閑廣場、沿江風光帶等公共場所的娛樂、休閑、健身設施。投入1100萬元，全面建成全縣廣播電視村村通文化惠民工程。20xx年縣財政整合資金300萬元對縣影劇院進行了維修改造，投入20萬元完成縣圖書館北大門改造。預計投入93萬元的棗樹潭廣場群眾大舞臺，目前也已出設計圖在規(guī)劃例會上通過。
(三)文化市場發(fā)展現狀。到目前為止，全縣共有文化經營單位1000余家，已辦理行政許可的經營單位有400余家，其中網吧125家，歌舞娛樂場所34家，電游、電玩室45家，打字復印社53家，音像店21家，書報刊店56家，印刷廠42家，演出團體35家。全縣文化產業(yè)銷售額已超過3.5億元，文化產業(yè)呈現繁榮、穩(wěn)定、發(fā)展的良好態(tài)勢。
(四)文化專業(yè)人才隊伍現狀。利用圖書館、文化館免費開放的契機，建立全縣文化骨干培訓網絡，每年開展不少于四次的文藝骨干輔導和培訓，不斷提高文化干部思想素質和業(yè)務水平。建立了民間藝術人才庫和“文化志愿者”隊伍，通過摸底調查，將全縣618名民間藝人納入桃江縣民間藝術人才庫，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村比較活躍的文藝骨干納入文化志愿者服務活動中來，組織和輔導基層文化活動。注重花鼓戲人才的培養(yǎng)，通過設立花鼓戲培訓基地、舉辦花鼓戲青年演員培訓班、選拔優(yōu)秀演員、開展演藝團體大賽、推動民間花鼓戲劇團逐步轉型為專業(yè)劇團等具體措施，使我縣的花鼓戲演藝事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。
(五)非物質文化遺產資源現狀。我縣共有省級非物質文化遺產保護項目1個，市級非物質文化遺產保護項目10個。其中，省級非物質文化遺產保護項目馬跡塘“故事”正在進行國遺申報準備工作。胡吶喊、五道茶、擂茶、關山口元宵比燈習俗、鳳山石硯、乍埠三棒鼓、回民武術、桃花江剪紙、“修山官廳面”、“桃花江花鼓戲”已列入市級非物質文化遺產保護項目。近年來，我縣的非物質文化遺產吸引了中央媒體的關注。中央七臺等頻道的欄目組先后來我縣拍攝錄制《桃花江畔胡吶喊》、《奇事、巧事馬跡塘“故事”》、《三棒鼓》等。北緯60度中國行來我縣拍攝了《奇妙的馬跡塘“故事”》。通過這些節(jié)目將我縣獨具特色的文化形式推向了全國，成為推介桃江的一張張靚麗名片。
(六)文化遺產資源現狀。我縣文化遺產十分豐富，通過全國第三次文物普查，我縣已登錄的文物保護點有232處(座)。其中，國家級文物保護單位1處(桃江腰子侖春秋墓群列入古墓群)，省級文物保護單位3處(躍龍塔、蕭氏公祠、熊享翰烈士墓)，市級文物保護單位10處，縣級文物保護單位53處。我縣館藏文物共有5000多件(套)。其中，國家一級文物10件(其中有2件在20xx年時被省博物館調走)，國家二級文物29件，國家三級文物447件。
我縣已初步完成第一次可移動文物的調查摸底工作，對全縣在編的415家單位的可移動文物進行了全面摸底，同時，全面完成了省級文物保護單位躍龍塔的維修保護工作。馬跡塘扎“故事”民俗文化村，大栗港“胡吶喊”文化村已經著手建設，張子清、熊亨瀚、夏思痛、張昆弟、馬跡塘戰(zhàn)役烈士等革命烈士的故居、墓地、紀念館和紀念塔建設也已經開始。桃花江傳說、三官橋傳記、子良巖傳說、鸕鶿石傳說等傳奇故事進行了搜集、整理。
(七)重大文化產業(yè)項目建設發(fā)展現狀。目前，桃江縣文化體育中心項目已與中廣國際傳媒(北京)有限公司正式簽約。桃花江美人窩文化主題公園已簽定意向書、桃花江文化旅游廣場已簽約、桃花江竹海竹文化景區(qū)和鳳凰山屈原文化公園等重點文化項目正在積極招商中，桃江竹文化博物館已完成前期工作，明年將建成投入使用。目前，我縣文化產業(yè)還處在起步階段，但社會投資文化產業(yè)的熱情越來越高。縣花鼓戲劇團、縣美人窩文化傳媒演藝(集團)有限公司、華耀3D數字影院規(guī)模較大等演藝產業(yè)發(fā)展較快。其中，縣美人窩文化傳媒演藝(集團)有限公司下設桃江縣花鼓戲劇團、桃江縣湖湘花鼓戲劇團、桃江縣天問學藝傳媒有限公司三家子公司，發(fā)展勢頭良好。
二、文化產業(yè)建設中存在的問題：
(一)基礎設施建設仍顯薄弱。我縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站雖都已建成并對外開放，但由于國撥資金不夠，當地財力有限，文化基礎設施功能不全，作用難以發(fā)揮。
(二)缺乏專業(yè)人才隊伍。受編制和經費的制約，專業(yè)人才得不到有效補充，高素質、高水平的文化經營人才和文化專業(yè)人才匱乏。馬跡塘故事和胡吶喊的傳承急需挖掘和培養(yǎng)，尤其是胡吶喊，具有極高的傳承挖掘價值，但由于經費有限，傳承人難以選培，人才問題成為制約文體廣新事業(yè)健康發(fā)展的一大瓶頸。
(三)機構不健全，缺乏完整的文化產業(yè)規(guī)劃。文化產業(yè)涵蓋面廣，針對我縣文化資源優(yōu)勢，文化產業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成，對我縣文化產業(yè)這一領域優(yōu)勢和劣勢分析不透徹，應該走怎樣的'發(fā)展道路缺乏深入探索。對文化旅游來講，文化與旅游是一對密不可分的整體，缺乏文化的旅游是沒有生命力的，而文化的經濟實現形式又要依托旅游才能實現。所以需要一個強有力的機構來系統(tǒng)的研究統(tǒng)計、分析我縣的獨特文化資源優(yōu)勢，引入資金投入發(fā)展文化產業(yè)。
(四)文化產業(yè)發(fā)展的資金投入不足，文化市場活力未顯現。從目前我縣的情況來看，文化事業(yè)發(fā)展主要依靠縣財政的支持，而整個文化市場發(fā)展仍處于粗放的狀態(tài)，文化遺產保護、圖書館購書、基層文化基礎設施建設、藝術創(chuàng)作等方面經費缺少保障， 導致深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產業(yè)的發(fā)展。
三、未來的發(fā)展構想
(一)我縣文化發(fā)展目標。力爭到2020年，文化為縣域經濟社會發(fā)展服務、為人民群眾精神需求服務的能力明顯增強，形成一批有影響力和競爭力的文化旅游品牌景點、品牌活動、品牌賽事、品牌產品，文化產業(yè)為縣域經濟作出較大貢獻，“十三五”中占GDP的比重力爭達到6%以上，2020年達到8%以上，文化的創(chuàng)新能力明顯提高，社會思想輿論積極向上，文化軟實力和綜合實力明顯增強，各項指標位居全市前列。
(二)未來的發(fā)展構想。努力實現文化娛樂業(yè)的品牌經營，規(guī)模經營，大力倡導特色經營，因勢利導，優(yōu)化資源配置，積極拓寬融資渠道，不斷提升產業(yè)層次，建成以馬跡塘故事為中心的民俗文化基地，以桃花江女子旅游學校為載體的美人文化基地;建設好以桃花江竹海風景區(qū)為依托的集旅游、休閑、居住、度假、養(yǎng)生、養(yǎng)老、健身為一體的湘中北地區(qū)最大的生態(tài)文化旅游城。到2020年，完成桃花江濕地公園、桃花江文化藝術園、“江南第四大名樓”天問閣及鳳凰山公園等重大公共文化旅游項目建設。重點扶持和引導好桃江縣演藝集團公司、桃江家威竹藝文化有限公司、鳳山石硯文化有限公司、馬跡塘故事演出公司、華耀國際影城。鼓勵和引導社會資本以多種形式投資文化產業(yè)或參與國有經營性文化單位轉企改制，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局,重點發(fā)展現代傳媒、出版發(fā)行、影視制作、文化創(chuàng)意、文化旅游等產業(yè),加快發(fā)展數字電視網絡產業(yè)和新聞媒體產業(yè),按照三網融合的要求，建成互聯互通、全程全網、安全可靠的廣播電視網絡。大力培育新興文化業(yè)態(tài)，推出更多兼?zhèn)淇萍己颗c文化含量的新興文化產品，使文化產業(yè)成為地區(qū)經濟的新的增長點。
(三)繁榮文藝精品創(chuàng)作，提升公共文化服務能力。堅持社會主義先進文化前進方向，引導文化工作者貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以精品創(chuàng)作為龍頭，帶動文藝創(chuàng)作的全面發(fā)展。著重抓好小說、美術、音樂、舞蹈、書法、攝影、戲劇、影視劇等文藝作品的創(chuàng)作，形成特色和優(yōu)勢，全力沖刺國家、省、市“五個一工程獎”、 省“文學藝術獎”、 市“三周文藝獎”。全力打造一個融竹文化、屈原文化、美人文化、民俗文化于一體的大型文藝作品《桃花江是美人窩》。積極舉辦桃花江竹文化節(jié)，在全國形成較大的影響，促進桃江竹產業(yè)和竹文化的發(fā)展。深入開展“三下鄉(xiāng)”、“群眾文化調演”等公益文化活動，逐步推進公益電影進機關、校園、社區(qū)、廣場、企，大力推行圖書館、文化館、農家書屋免費開放工作，進一步改善服務措施，提高服務水平。進一步加大民俗文化、農耕文化文物征集力度，充分發(fā)揮文化信息資源共享工程在信息傳播、文化傳承、科教興國等方面的作用，使社會主義先進文化建設成果惠及更多的人民群眾。
四、實現文化產業(yè)發(fā)展的思考
發(fā)展文化產業(yè)是市場經濟條件下繁榮社會主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，要實現文化事業(yè)的全面繁榮和文化產業(yè)的快速發(fā)展，打造我縣成為特色鮮明、品牌名優(yōu)、設施先進的文化大縣，真正實現“文化活縣”的目標，就要把文化產業(yè)作為我縣的支柱產業(yè)來培育，像抓經濟建設一樣抓文化發(fā)展。
(一)制訂一個好的規(guī)劃。桃江縣有人口88萬人，總面積2068平方公里，擁有豐富的本土文化底蘊。在大力推進文化體制改革、著力推進公共服務體系建設之時，重點發(fā)展什么文化產業(yè)，才能最大限度的促進桃江經濟發(fā)展，是應該思考的首要問題。我縣應盡快制訂出臺文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對文化產業(yè)發(fā)展的定位、產業(yè)體系、產業(yè)結構、產業(yè)鏈、空間布局、經濟社會環(huán)境影響、實施方案等制定科學計劃，充分利用我縣富集的文化資源優(yōu)勢，注重發(fā)揮地方特色，明確產業(yè)格局，合理選點定位、精心選擇主導產業(yè)、明確發(fā)展方向以及發(fā)展重點，快速發(fā)展文化產業(yè)。
(二)成立專門的組織機構，建立健全人才機制。一是建立健全文化產業(yè)領導機構，深入研究我縣文化產業(yè)發(fā)展的路徑，認真分析我縣文化資源現狀，為我縣文化產業(yè)的發(fā)展提供堅強有力的組織保障。二是完善文化人才儲備庫，健全人才激勵機制，留住人才，用好人才，確保文化人才隊伍長盛不衰，活力四射。
(三)積極推進文化基礎設施建設，加大投入力度，促進文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展。縣財政要建立文化產業(yè)發(fā)展引導資金、公共文化事業(yè)發(fā)展引導資金、文化志愿服務基金，納入財政預算，用于文化藝術創(chuàng)作表演的獎勵、地方特色文化的研究扶持、城鄉(xiāng)公共文化事業(yè)建設，并隨經濟社會發(fā)展和財政收入的增長而逐年同步增長。積極拓寬文化發(fā)展投融資渠道，支持、引導和鼓勵民間資本、社會資本參與文化基礎建設。
(四)完善政策，營造有利于文化產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。文化產業(yè)同其他產業(yè)的發(fā)展一樣，離不開政策的引導和扶持，尤其是對重點發(fā)展的文化產業(yè)和新辦的文化企業(yè)，要給予一定的免稅優(yōu)惠，以加大文化產業(yè)經營單位的資本積累，增強抵御市場風險的能力。
(五)廣泛開展群眾文化活動。大力發(fā)展社區(qū)文化、廣場文化、家庭文化，舉辦形式多樣的群眾文化活動。組建、培養(yǎng)一支業(yè)務能力強、綜合素質高的基層文化工作隊伍，加大對群眾文藝團體的支持力度，培育壯大群眾文化社團，鼓勵群眾開展自娛自樂的文化活動，調動群眾參與各種文化活動的興趣和熱情。
(六)依托現有基礎，加大品牌力度。把文化資源的潛在優(yōu)勢轉化為服務人民群眾的文化生活需求，通過各種不同形式的推介活動，宣傳我縣歷史、文化和三個文明建設，使之成為傳播傳統(tǒng)優(yōu)秀品牌文化的平臺。
1.竹文化產業(yè)。不斷擴大企業(yè)生產規(guī)模和產品檔次，引導支持開發(fā)文化含量高的高新竹制產品和竹食品加工企業(yè)，逐步形成高附加值、多功能、多業(yè)態(tài)、文化內涵豐富的竹文化產業(yè)群。
2.休閑娛樂產業(yè)。著力于休閑娛樂業(yè)的產業(yè)升級，引導“農家樂”、“林家樂”、“漁家樂”、“KTV歌廳”、“茶室”等休閑娛樂企業(yè)規(guī)模化、品牌化、連鎖化發(fā)展，提高休閑娛樂企業(yè)的原創(chuàng)自主開發(fā)能力，大力豐富休閑娛樂服務內容，提升文化品位，促進飲食文化、茶文化、娛樂業(yè)的發(fā)展。
3.影院演藝產業(yè)。大力培育電影市場運營主體，建好3D數字影院。推動縣影劇院文化傳播有限責任公司等企業(yè)的市場化運作，逐步形成統(tǒng)一開放、立足市場、積極競爭、創(chuàng)造品牌的現代影劇市場。適當獎補、大力扶持民間花鼓劇團的發(fā)展壯大，促進他們盡快走向全省全國。
4.文化旅游產業(yè)。依托桃花江竹海、鳳凰山、桃花湖、浮邱山、羅溪瀑布等優(yōu)勢資源，整合文化遺產，弘揚地方文化，加大包裝力度，大力開發(fā)文化旅游景區(qū)、景點，建好中國學生定向運動訓練基地，著力打造桃江文化旅游新名片。
文化產業(yè)調研報告 篇10
我縣總工會積極落實《關于認真做好最低工資標準執(zhí)行情況監(jiān)督的通知》有關文件精神，工會領導非常重視此項工作，認真按要求做好我縣的最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查工作。現將工作開展情況匯報如下：
一、加強組織領導
為切實做好最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查工作，我縣工會根據實際情況，成立了以工會主席為組長的縣工會最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)一協調指揮，落實上級工作安排，制定工作具體計劃。
二、做好宣傳教育
我們省的'最低工資標準為630元，做好最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查工作，確保這項政策落到實處，是切實維護職工權益，獲得合法報酬的必然需要，我們各級工會應該在關心職工生活，維護職工權益上多做工作，切實保障職工的權益不受侵害，保障全體職工享受正當的工作時間和強度，享受到各項國家規(guī)定的福利。把工會真正建設成職工之家，體現社會主義大家庭的溫暖。為此我們把督促用人單位認真執(zhí)行新調整的最低工資標準作為一項重點工作，在我縣的新聞媒體上進行了廣泛宣傳，使各用工單位和個人知曉，為使最低工資標準執(zhí)行得到較好落實提供了輿論支持。
三、開展督促檢查
我縣總工會專門成立了個最低工資標準執(zhí)行情況督促檢查工作小組，分頭深入到各個用工企業(yè)進行檢查。各工作組共走訪調查了近20個單位的5000多名職工。從檢查的情況看，大約有一半多的用工單位執(zhí)行了最低工資標準，但仍有部分用工單位沒有執(zhí)行該項制度。主要原因是這些單位處于停產、半停產的狀態(tài)，企業(yè)自身運轉困難，不能保證正常工資發(fā)放。
我縣總工會今后要將最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查工作作為一項日常工作堅持開展下去，對有能力卻不執(zhí)行該項制度的用工企業(yè)加大督查力度，切實保障企業(yè)職工的合法權益得到有效保護。都暫時沒有能力落實該項制度的企業(yè)，也要不定期地進行走訪，及時了解企業(yè)經營情況，防止出現企業(yè)作假的行為。
文化產業(yè)調研報告 篇11
__是中華民族發(fā)祥地之一、__省首批公布的歷史文化名城，享有“夏都”、“鈞都”、“藥都”之譽，既有以大禹治水、宋鈞官窯遺址、藥王祠為代表的古代文化，又有以鈞瓷藝術、潁河景觀等為代表的現代文化；既有風光秀麗的大鴻寨、白沙水庫自然山水文化，又有豐富多彩的名人文化、傳說典故文化、古跡名勝文化、民間工藝文化、姓氏文化等。歷史文脈源遠流長，文化遺存隨處可見，文化底蘊積淀豐厚，這為__文化事業(yè)的繁榮、文化產業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。依托文化資源優(yōu)勢，推動文化與經濟的加速融合，增強文化“軟實力”，提升經濟發(fā)展的“硬實力”，對于發(fā)展文化產業(yè)、加快推進“文化興市”戰(zhàn)略具有重要而又深遠的意義。為深度把握__市文化產業(yè)發(fā)展狀況，探索并提升文化軟實力的影響力與競爭力，日前，我們對__市文化產業(yè)進行了專題調研，希冀對發(fā)展和壯大全市文化產業(yè)有所裨益。
盤點：勢頭良好、潛力巨大
近年來，__市高度重視文化產業(yè)發(fā)展，把發(fā)展文化產業(yè)作為實施“文化興市”戰(zhàn)略的重要內容擺上議事日程，依托文化資源優(yōu)勢，加大資金投入，開拓文化市場，提升文化消費水平，文化產業(yè)實現快速發(fā)展，對經濟的推動作用日益明顯。20__年，全市文化產業(yè)實現增加值125404.7萬元，同比增長52.9%；文化產業(yè)增加值占gdp的比重達5.8%，同比提高1.1個百分點；實現營業(yè)收入387493.3萬元，同比增長49.5%。文化產業(yè)呈現出良好發(fā)展勢頭。
一是文化設施建設日臻完善。20__年以來，在鞏固完善群眾藝術館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等基礎文化設施的基礎上，先后建設了新廣播電視發(fā)射塔，開通了mmds微波傳輸系統(tǒng)，建成了有線電視站20個，實現了廣播和有線電視的全覆蓋和村村通。投入2億多元高標準規(guī)劃建設了“三館一中心”等文化工程，目前，圖書館新館、科技館已建成并交付使用，其中圖書館新館設14個功能部室，并全部實現計算機管理，科技館一期布展已經完成，正在進行二期布展的有關工作；宋鈞官窯遺址博物館主體工程已經封頂，20__年5月可對外開放；體育中心已開工建設，并將成為展現城市魅力的標志性建筑。在靚麗的城東新區(qū)廣場矗立的科技文化苑市雕，作為反映夏禹文化的重要人文景觀，成為__又一標志性建筑。目前，__市共有文化機構200余家，其中：圖書館1個，群藝館（文化館）1個，科技館1個，文管處1個，影劇院1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站26個，農村文化大院168個，文化藝術表演團體1個。
二是文化產業(yè)體系初步建立。近年來，隨著人民群眾不斷增加的精神文化需求，__市文化市場發(fā)展迅速，產業(yè)規(guī)模不斷壯大，初步形成了圖書發(fā)行、印刷廣告、廣播影視與音像制品、互聯網信息服務、文藝表演、文化旅游和藝術教育等競相發(fā)展的文化產業(yè)群體。目前，__市各類文化生產經營單位達1000余家（規(guī)模企業(yè)15家），其中：出版物發(fā)行零售單位73家，印刷經營單位11家，音像制品出租及零售單位27家，網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所136家，歌舞娛樂場所（含卡位ok廳、迪廳）47家，直接從業(yè)人員達9000余人，年產值18億元，實現銷售收入17.5億元，上繳利稅2.2億元，成為__市第三產業(yè)中最具活力的部分，產業(yè)體系初露端倪。
三是文化產品市場日益繁榮。經過多年的培育和管理，__市文化產品市場已經形成多格局、多體制、多種類的文化經營網絡，并初步形成了包括圖書市場、音像制品市場、工藝美術品市場、文化演出市場、電影放映發(fā)行市場、電信服務市場、網絡服務市場、旅游產品市場等為主的文化產品市場體系。__市現有文化產品生產、經營、服務單位305家, 從業(yè)人員1200余人,其中娛樂場所58家，互聯網上網服務營業(yè)場所136家，農村16毫米電影放映隊71個，國有新華書店及個體零售書店45家，書報亭28家，印刷復制企業(yè)11家，軟件經營單位1家，社會性總投資0.9億元。
四是文化旅游事業(yè)發(fā)展迅速。__市現有國家、省、市、縣級文物保護單位72處，不可移動文物60余處，館藏文物10000余件，珍貴文物近20__件。有大禹遺跡、夏文化遺址、鈞官窯遺址、畫圣吳道子故里等人文遺跡300多處，其中標志__“華夏第一都”悠久歷史的瓦店遺址（“九五夏商周斷代工程”的重要文物）和代表“瓷都”歷史的鈞官窯遺址、扒村鈞窯址被列為全國重點文物保護單位。有初步認證的發(fā)源姓氏21個，郡望姓氏19個，關系密切的衍生姓氏60個。形成了夏禹文化、鈞瓷文化、中醫(yī)藥文化、畫圣文化、黃帝傳說、姓氏文化等文化旅游品牌和“五區(qū)一線一園一帶”旅游線路，彰顯人文特色的文化旅游日漸濃郁。成功舉辦了鈞瓷郵票首發(fā)式，連續(xù)舉辦了六屆藥王孫思邈文化節(jié)暨中醫(yī)藥交易大會、四屆中國鈞瓷文化節(jié)暨鈞瓷精品展，以及國際__方山溯源懇親大會、畫圣吳道子祭拜典禮等活動，弘揚了人文特色，帶動了文化旅游和相關產業(yè)的發(fā)展。
五是文學藝術弘揚與非物質文化遺產保護取得突破性進展。近年來，__市文學方面的詩歌、小說、散文、戲劇和藝術類的美術（油畫、國畫、石雕、石刻）、書法（篆刻）、攝影以及剪紙、葫蘆烙畫、泥塑等民間文化得到較快發(fā)展，全市省級以上書協、作協、攝影協會等會員50余人，各類文學藝術人才達到200余人，每年都有一大批作品在省市刊物上發(fā)表。非物質文化遺產申報和保護工作效果明顯，__藥會、中藥材加工炮制技藝、鈞瓷燒制技藝和大禹神話傳說被評為__省第一批非物質文化遺產，其中__藥會、鈞瓷燒制技藝被評為國家級非物質文化遺產；星航鈞瓷有限公司鈞瓷窯爐博物館被評為__省非物質文化遺產社會傳承基地。
反思：認識缺位、發(fā)展滯后
__市文化產業(yè)的發(fā)展，雖然取得了一定的成績，但總體處于起步、探索、培育的初級階段，在產業(yè)規(guī)模、經營水平、運作方式和經濟效益上還無法與其它產業(yè)相提并論，文化產業(yè)的發(fā)展明顯滯后于全市經濟和社會
發(fā)展，存在著一些不容忽視的問題：
一是思想認識缺位。主要表現在文化產業(yè)意識落后以及對文化體制改革的必要性、緊迫性認識不到位，對文化產業(yè)在經濟社會發(fā)展中的重要作用認識不到位，對發(fā)展文化產業(yè)對于轉變經濟增長方式的重要意義認識不到位。二是管理職能交叉。文化產業(yè)不僅涉及文化管理部門、旅游部門，還涉及民族宗教管理部門、規(guī)劃和建設部門以及其他相關部門，需要各部門的密切配合與支持。而實際工作中，文化產業(yè)市場被分割為多頭管理：文化部門管理演出娛樂音像網吧服務市場，廣電部門管理廣播電視市場，體育部門管理體育健身娛樂市場，民族宗教部門管理民族宗教人士和宗教場所等。管理機構職能劃分過細，互相交叉，條塊分割，多頭管理，難于協調統(tǒng)一，形成合力。三是產業(yè)基礎薄弱。對文化產業(yè)的開發(fā)力度小、質量低、步子慢、效益差，相當一部分文化產品還沒有形成真正的文化產業(yè)。文化產業(yè)經營散、投向亂、規(guī)模小、水平低，文化產品的科技含量低、市場開拓不力、競爭能力差，在全市國民經濟中所占的份額還很小。四是人才與科技制約明顯。由于缺乏既懂文化或對文化的內涵有深切理解、又懂經營管理的雙料型文化人才，文化產業(yè)各個領域的管理水平普遍偏低，文化產品生產總體上還是以傳統(tǒng)工藝技術為主，創(chuàng)新能力不強和技術水平低的問題比較突出，積淀豐厚的文化資源閑置浪費現象嚴重，使巨大的資源優(yōu)勢遲遲不能轉變?yōu)槲幕a業(yè)優(yōu)勢，強大的文化優(yōu)勢遲遲不能轉變?yōu)榻洕l(fā)展優(yōu)勢。五是體制機制與快速發(fā)展的文化產業(yè)不相適應。文化體制改革相對滯后，國有文化單位經營普遍缺乏活力，創(chuàng)新能力不足，現代化的文化產品生產和組織方式沒能得到充分應用，并缺乏社會資本進入文化產業(yè)建設的激勵機制。六是產業(yè)發(fā)展政策滯后。目前，__市沒有出臺關于全市文化產業(yè)發(fā)展的相關政策和措施，文化產業(yè)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃，且信息統(tǒng)計制度不健全，無形中制約著全市文化產業(yè)的發(fā)展。
破解：解放思想、戰(zhàn)略推進
當前，__市已進入全面建設小康社會、加快建設__省區(qū)域副中心城市的重要階段，提升文化軟實力，助推經濟競爭力，具有重要戰(zhàn)略意義。要實現文化產業(yè)的大發(fā)展，必須進一步解放思想，更新觀念，把發(fā)展文化產業(yè)放到國民經濟和社會發(fā)展的重要位置，遵循市場經濟規(guī)律和藝術生產規(guī)律，整合各類文化資源，著力培育文化產業(yè)特色品牌，努力構建多種結構和多種所有制經濟共同發(fā)展的新格局。著力做好以下幾方面的工作：
（一）制定文化產業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。
要積極發(fā)揮政府對文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、引導等功能，加強對文化產業(yè)發(fā)展的宏觀協調和領導，在制定文化市場和文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，確定重點發(fā)展的行業(yè)門類項目，形成文化產業(yè)的中長期整體發(fā)展規(guī)劃，完成現代文化產業(yè)體系的整體設計。發(fā)展規(guī)劃要有前瞻性、戰(zhàn)略指導性和可操作性。
（二）圍繞“大文化”格局營造發(fā)展環(huán)境。
文化產業(yè)是一個特殊產業(yè)，需要政府依靠法律、行政、經濟等手段支持其發(fā)展。要盡快制定出臺具體的文化產業(yè)政策，包括產業(yè)組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策和文化資源保護、開發(fā)利用政策等，逐步使文化政策覆蓋文化產業(yè)的主要領域。要盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公有制經濟創(chuàng)辦文化產業(yè)的政策，進一步調整和完善文化體制的所有制結構。要通過各種經濟、法律和行政手段調控市場，引導企業(yè)的生產經營活動，并利用價格機制、稅收機制、信貸機制和收入機制的調節(jié)作用，理順文化市場運作，促進文化產業(yè)發(fā)展。管理部門還要積極向上級文化主管部門爭取文化建設的優(yōu)惠政策，努力實現政策突破。
（三）不斷加大對文化建設的`投入。
要加大對公益性文化事業(yè)的資金投入，保證每年增幅不低于經常性財政支出增長幅度，對群藝館、圖書館、博物館、文化站（文化服務中心）等公益性文化事業(yè)單位的日常工作予以必要經費保障，并設立文化遺產保護、廣場文化活動、送文化下鄉(xiāng)活動、電影放映2131工程、文化信息資源共享工程、精品藝術創(chuàng)作等專項經費。要采取支持國有非文化企業(yè)興辦文化項目，吸引股份制企業(yè)和社會力量參與文化企業(yè)的經營管理，鼓勵民間資本多種形式進入文化領域等形式，形成文化產業(yè)政府投入與社會投入相結合、多種經濟成分并存的發(fā)展格局，為文化產業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。同時，要發(fā)揮全市的文化資源優(yōu)勢，積極開展招商引資活動，謀劃實施一批文化產業(yè)項目，不斷增加文化產業(yè)在國民經濟體系中的比重。
（四）重塑文化產業(yè)的發(fā)展主體。
國有文化事業(yè)單位要進行改革。城市大型公共文化設施和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設施仍應作為事業(yè)單位管理，提供公共文化服務不以盈利為目的；在財政收支兩條線的前提下對文化事業(yè)單位實行財政全額撥款，并建立符合事業(yè)單位特點的考核、激勵、約束制度。國有文化企事業(yè)單位要加快改制步伐。重新配置國有文化資源，組成結構合理、功能完備、有實力和競爭力的市場主體；研究制訂分離負擔的有關政策，使改制企業(yè)輕裝走向市場；落實資產管理關系，把國有經營性文化資產納入經營性國有資產管理體系。要積極培育和大力發(fā)展民營文化企業(yè)，鼓勵民營經濟進入文化產業(yè)領域，參與國有文藝院團改制，發(fā)展股份制的文化企業(yè)；同時，積極引導民營企業(yè)之間通過聯合、重組、產業(yè)聯盟等多種形式進行合作，提升企業(yè)的規(guī)模和市場競爭力。
（五）提升文化發(fā)展的核心競爭力。
以整合開發(fā)夏都、鈞都、藥都、畫鄉(xiāng)等歷史人文資源為重點，深度挖掘積淀豐厚的夏禹文化、鈞瓷陶藝文化、中醫(yī)藥文化、畫圣文化等特色文化，彰顯文化魅力，提升文化品味，打造知名品牌。積極推動優(yōu)勢文化資源與飛速發(fā)展的經濟有機鏈接，與市場經濟接軌，培育特色文化產業(yè)。如通過高層次論證策劃，以老城區(qū)現有10處古建筑為基礎，開發(fā)夏禹文化廣場，以此為平臺積極籌辦夏禹文化節(jié)，力爭使其成為華夏民族尋根祭祖的國家級慶典盛會；在挖掘整合古陶瓷文化資源基礎上，以神垕古鎮(zhèn)為基地建設鈞瓷文化產品生產園區(qū)，并規(guī)劃建設3個國保級瓷窯遺址博物館，形成獨有的古陶瓷發(fā)掘研究基地，以古陶瓷文化為紐帶，以三館一區(qū)為框架，帶動鈞陶瓷文化旅游產
業(yè)和鈞陶瓷產業(yè)發(fā)展；依托孫思邈醫(yī)藥文化節(jié)，大力弘揚中醫(yī)藥文化，做大傳統(tǒng)醫(yī)藥經濟，做強醫(yī)藥產業(yè)，并逐步帶動會展經濟、旅游經濟等相關產業(yè)的發(fā)展。同時，通過兼并、重組、聯合等方式，組建文化產業(yè)集團，走規(guī)模化、集約化發(fā)展道路，發(fā)揮文化企業(yè)的規(guī)模經濟效益，增強競爭實力。
（六）建設高素質的文化隊伍。
大力培養(yǎng)和引進復合型人才、各類文化專業(yè)人才、文化產業(yè)經營管理人才，建立合理的人才引進待遇體系，以優(yōu)惠政策、人事編制等支持文化急需人才的引進。進一步放寬公益性文化事業(yè)和經營性文化產業(yè)的用人制度，加快運用市場機制配置文化人才，積極推進公開招聘、競爭上崗的用人機制。通過送高等院校深造、請國內外知名專家講學、職業(yè)培訓等辦法提高文化專業(yè)人才的素質，尤其是提高領導干部和現有文化產業(yè)管理干部的文化素質。創(chuàng)新文化產業(yè)人才管理體制，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，促進人才合理流動，優(yōu)化人才結構，充分激發(fā)人才創(chuàng)新能力。建立符合市場導向的文化產業(yè)人才成長和選拔機制、科學合理的文化企業(yè)家價值評價機制、積極有效的文化產業(yè)價值分配機制等機制，為文化產業(yè)人才的脫穎而出創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境。
文化產業(yè)調研報告 篇12
一、XX市文化產業(yè)發(fā)展整體工作情況
鄒城是“鄒魯文明”的發(fā)源地，文化底蘊豐厚，生態(tài)資源豐富。近年來，XX市委、市政府緊緊抓住“文化經濟特區(qū)”建設的重大機遇，發(fā)揮作為南部主戰(zhàn)場的重要作用，以實施“文化突圍”戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以推進城鄉(xiāng)文化一體發(fā)展為目標，以實施重點文化旅游項目為抓手，以研究挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為支撐，以完善提升公共文化服務為基礎，努力把文化資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，爭創(chuàng)儒家文化保護傳承的創(chuàng)新區(qū)、全國文化經濟融合發(fā)展的示范區(qū)。
目前，我市城鄉(xiāng)文化產業(yè)已形成古玩書畫、網吧經營、圖書音像、歌舞娛樂、文藝演出、藝術培訓、出版印刷等10余條文化產業(yè)鏈，共有文化產業(yè)項目99個，專業(yè)文化市場4處，其中3個省級文化產業(yè)項目（山東省重點文化產業(yè)項目XX市嶧山文化產業(yè)綜合開發(fā)項目，省級文化產業(yè)示范基地XX市圣城文化旅游開發(fā)有限公司，省級文化產業(yè)經營單位鐵山書畫市場）；XX市級文化產業(yè)示范基地11家（鄒城萬佳文化產業(yè)園、博美廣告裝飾有限公司、XX市飛鴻傳媒文化有限公司、鄒城在線、鋼山劇院藝培中心、鐵山公園書畫市場、兩孟管理處、嶧山管委會、文化館群星藝術服務中心、動感地帶娛樂商務會所、北關科技文化苑）；XX市級文化產業(yè)文明經營單位 3家（新華書店、鋼山劇院、大世界娛樂有限公司）;現有院線電影2家，電子游藝廳12家。
經初步統(tǒng)計，目前注冊和掌握的我市文化產業(yè)重點經營單位為838家。XX市文化及相關產業(yè)從業(yè)人員總數為34256人，其中人才數為13600人。從行業(yè)分布上看，文化人才相對集中在文化休閑娛樂服務業(yè)、廣告業(yè)等行業(yè)，圖書、音像制品銷售及出租、工藝及收藏品業(yè)及會議及展覽服務業(yè)等行業(yè)人才則相對缺乏。
分析近年來全市文化產業(yè)的發(fā)展情況，主要呈現出以下三個方面的特點：一是市場構成逐步擴大。上個世紀80年代，XX市文化產業(yè)經營項目還比較單調，當時的經營主體是電影以及少量的舞廳，經營單位數量不超過10家。90年代隨著居民收入的大幅提高，文化市場迅速發(fā)展。到目前為止，全市的文化產業(yè)發(fā)展已形成了歌舞娛樂、互聯網上網服務營業(yè)場所、演出、印刷、音像、圖書等十余個門類，初步形成了綜合性的市場體系。二是經營主體日益多元化。我市文化產業(yè)經營主體正由過去國有、集體經營為主向個體、私營、股份制經營為主轉變，形成了個體、私營、股份制、國有、集體多種經濟成分并存的多元化格局。其中非公有制比重逐步提高，發(fā)展勢頭迅猛。全市文化經營單位中非公有制經濟成分占85% 以上。三是文化產業(yè)發(fā)展呈現迅猛發(fā)展勢頭。自去年我市被列入曲阜文化經濟特區(qū)，尤其是去年七月份，市委市政府召開了高規(guī)格“文化突圍”工作會議之后，全市上下思想高度統(tǒng)一，工作目標十分清晰，各鎮(zhèn)街結合各自實際，規(guī)劃明確了各自重點，文化項目，文化企業(yè)有了大幅度增長。文化產業(yè)發(fā)展為我市的科學協調發(fā)展開拓了新的領域，注入新的活力。
二、XX市文化產業(yè)發(fā)展存在的問題
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，我市文化產業(yè)發(fā)展的總體水平與先進地區(qū)相比還有較大差距，規(guī)模偏小，缺乏亮點，對gdp的貢獻不足。具體主要表現在以下幾個方面：
一是文化產業(yè)增加值占國民經濟比重較低。XX市文化產業(yè)增加值在國民經濟中的占比較小。與周邊縣市區(qū)相比，差距較大，處于落后地位。全市文化產業(yè)經營單位數量雖然不少，但是總體規(guī)模小、發(fā)展慢、效益低，沒有在地方經濟中起帶動作用的文化龍頭企業(yè)，整體實力不強，文化產業(yè)增加值占國民經濟比重較低。
二是文化產業(yè)規(guī)模效應不夠，沒有形成支柱型產業(yè)。目前，我市文化產業(yè)經營單位的規(guī)模偏小，尚缺乏有核心競爭力的大規(guī)模文化產業(yè)基地和園區(qū)，缺少有示范帶頭作用的文化產業(yè)龍頭企業(yè)。支柱性產業(yè)的增加值要求占gdp的5%以上，我市的.文化產業(yè)增加值占gdp比重還達不到2%，整體發(fā)展比較緩慢，文化產業(yè)發(fā)展沒有形成聚集效應，文化產業(yè)發(fā)展載體不成熟，文化產業(yè)成為支柱型產業(yè)的差距太大。
三是文化產業(yè)發(fā)展沒有形成品牌效應。我市歷史文化底蘊深厚，有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢，“孟子故里，儒風鄒城”已成為我市獨有的“城市名片”。但是我市的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用，缺乏叫得響的文化產業(yè)品牌，具有地域文化特色的文化生態(tài)尚未形成。現有的文化產品多處于粗放型經營，缺乏文化產品的宣傳推廣和后續(xù)配套經營。大多數文化產品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現我市地域特色和人文風情的文化亮點。
四是文化產業(yè)與其他產業(yè)的融合度不高，對gdp的貢獻率不大。目前我市文化產業(yè)與旅游產業(yè)、高科技產業(yè)乃至制造業(yè)的融合度不深，造成文化產業(yè)的服務性功能也不是很突出，溢出效應沒有受到重視，并由此制約了文化企業(yè)的升級改造和集約化發(fā)展，文化產業(yè)發(fā)展緩慢，對全市gdp的貢獻不足，文化輻射力更是有限。
五是文化產業(yè)發(fā)展專業(yè)運作人才緊缺。文化產業(yè)的發(fā)展需要高素質的人力資源的支撐，尤其是高素質的領導和管理人才、專業(yè)技術人才。具體而言，一是數量少，既懂文化藝術又懂經營管理，抑或擅長項目策劃、文化經紀、市場營銷、資本運作的復合型人才少，尤其是具有豐富經驗的高層次、高素質的經營管理人才嚴重缺乏；二是專業(yè)化程度低，部分經營管理人員不熟悉相關政策、法規(guī)，不了解文化產業(yè)的發(fā)展動態(tài)，不擅長市場化運作和產業(yè)化經營；三是結構不合理，包括從業(yè)人員的行業(yè)結構、知識結構、能力結構、年齡結構、學歷結構等。文化產業(yè)人才隊伍的嚴重缺失，造成了文化產業(yè)創(chuàng)造力和競爭力的不足，制約了我市文化產業(yè)的后續(xù)發(fā)展，導致文化產業(yè)發(fā)展營養(yǎng)不良。
三、XX市文化產業(yè)發(fā)展的意見建議
推動文化產業(yè)城鄉(xiāng)一體化跨越發(fā)展，是一項緊迫而艱巨的硬任務，必須想實招、求實效，抓重點、求突破，切實把各項工作抓緊抓實抓好。
一是研究出臺文化產業(yè)發(fā)展扶持政策。今年以來，國家、省、市陸續(xù)出臺《國務院關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號）、《進一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》（國辦發(fā)〔2014〕 15號）、《山東政府關于加快發(fā)展文化產業(yè)的意見》（魯政發(fā)〔2014〕15號）等一系列推動文化改革發(fā)展的重要經濟政策，為新一輪的文化體制改革提供有力支撐。我們要牢牢把握中央、省、市文化產業(yè)發(fā)展政策規(guī)定，從我市實際出發(fā)，盡快研究和制定促進文化產業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快完善財政、金融、稅收、土地等方面政策措施，努力做到結構好、布局好、效益好、可持續(xù)，不斷增強文化產業(yè)的整體實力和市場競爭力。加大財政對文化產業(yè)的投入，推進公共服務平臺建設，為文化企業(yè)提供技術、人才、融資、產品交易等方面的高效服務，吸引社會資金和人才向文化產業(yè)流動。優(yōu)化文化產業(yè)布局，積極推進以文化創(chuàng)意、影視制作、數字出版、數字舞美等新興文化業(yè)態(tài)為支撐的文化產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制、專家論證等工作。
二是科學制定文化產業(yè)中短期發(fā)展規(guī)劃。目前，我市尚沒有制定出臺文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要立足我市發(fā)展實際，充分結合全市的整體規(guī)劃，盡快制定出有的放矢、重點突出，具有科學性、可行性的文化產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。設立文化產業(yè)發(fā)展專項資金，規(guī)劃建設文化產業(yè)園區(qū)，把文化創(chuàng)意、影視制作、數字產品生產加工、出版印刷等新興文化業(yè)態(tài)納入園區(qū)發(fā)展，努力打造成為魯西南地區(qū)省級文化產業(yè)園區(qū)。推動文化與旅游、科技、創(chuàng)意等產業(yè)的融合，積極向“專、精、特、新”方向發(fā)展，將豐富的文化資源轉化為產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色文化產業(yè)，逐步形成富有特色、又有一定競爭力的文化產業(yè)集聚區(qū)域。以舊城改造為契機，規(guī)劃編制特色文化街區(qū)，以廣告策劃、文化科技、娛樂游戲、網吧影城、藝術培訓、花鳥書畫等特色街區(qū)為重點，引導傳統(tǒng)文化產業(yè)集中集聚聯片經營，進一步拉長產業(yè)鏈條。
三是加快實施重大項目帶動戰(zhàn)略。大項目帶來的是大投入、大產出，有沒有大項目，有多少大項目、好項目，決定著文化產業(yè)發(fā)展的后勁、質量和潛力。利用好現有政策和陣地，尤其是青島保稅區(qū)鄒城功能區(qū)文化板塊，實施對外合作戰(zhàn)略，通過文化專題招商，用好的政策吸引和鼓勵國內外大型文化產業(yè)集團在鄒城進行文化產業(yè)項目投資，使其成為文化市場的主導力量和文化產業(yè)的戰(zhàn)略投資者，引領和帶動全市文化產業(yè)整體發(fā)展，提高產業(yè)集中度和集約化經營水平。加速推進嶧山整體開發(fā)，將規(guī)劃中“山城園”逐一落實實施，打響“儒家文化第一山”品牌；通過對“兩孟”周邊環(huán)境綜合整治和建設，帶動“三孟”景區(qū)項目；精心打造鄒東生態(tài)休閑游、鄒西濕地游，推進文化與旅游的深度融合。同時，打造一批具有較高知名度和美譽度的文化企業(yè)品牌、區(qū)域文化產業(yè)品牌和新興文化產業(yè)品牌。
四是要努力加大招商引資力度。加快文化產業(yè)發(fā)展，項目建設是支撐。我們要像發(fā)展工業(yè)、農業(yè)、城市建設一樣，抓好文化產業(yè)的招商引資工作，爭取在文化產業(yè)發(fā)展方面上一批好項目、大項目。要積極制定文化產業(yè)投融資實施辦法，建立和完善文化產業(yè)招商引資項目庫和指導目錄，把文化產業(yè)項目招商引資納入考核體系，逐步加大文化產業(yè)項目招商引資的比重。要鼓勵和支持社會力量興辦文化產業(yè)，降低文化產業(yè)準入門檻，形成國有、民營、內資、外資共同發(fā)展文化產業(yè)的格局。要優(yōu)化文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，主動為文化企業(yè)排憂解難，探索建立文化產業(yè)審批、管理、扶持、獎勵服務體系，營造全社會關系支持文化產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
五是要加快推動文化產業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展。融合發(fā)展是文化產業(yè)的一個顯著特性，是加快文化產業(yè)發(fā)展的重要趨勢。第一要推動文化與金融融合。文化產業(yè)的發(fā)展離不開金融業(yè)的支持，尤其是在宏觀調控的形勢下，爭取金融支持更顯重要。第二要推動文化與旅游融合。文化與旅游的聯系非常緊密，要加強深度融合。大力發(fā)展文化旅游項目，開發(fā)文化旅游產品，打造旅游演藝品牌。第三要推動文化與現代工業(yè)、農業(yè)以及體育、交通、房地產等其他產業(yè)融合，不斷延伸產業(yè)鏈，提高附加值。
文化產業(yè)調研報告 篇13
遵循精神文明建設的規(guī)律，適應市場經濟的變化，深化文化體制，力推進文化創(chuàng)新，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，滿足全縣人民群眾日益增長的精神文化需求，這是符合形勢發(fā)展要求、體現我縣文化發(fā)展方向的戰(zhàn)略思想。筆者按照這樣的思路，對積極進行體制和機制創(chuàng)新、進一步探索ＸＸ特色文化產業(yè)發(fā)展道路等問題進行了思考。
(一）力發(fā)展文化產業(yè)，目的在于建設小康社會、滿足群眾精神文化生活的基本要求。
在全面建設小康社會的新的發(fā)展階段，城鄉(xiāng)居民的消費結構發(fā)生了很變化，恩格爾系數逐漸降低，人們用于文化的支出越來越多。隨著人民群眾文化素質的提高，人們對文化的需求不僅有量的增多，而且有質的提高。文化消費更加多樣化，自主選擇性增強，計劃經濟體制下按公益事業(yè)發(fā)展文化的模式已遠遠滿足不了群眾的文化需求，迫切要求利用市場機制進行。
力發(fā)展文化產業(yè)，是形成新的經濟增長點的重要選擇。文化經濟是一種特殊的經濟形態(tài)，文化產業(yè)崛起是與新型工業(yè)化進程緊密相連的。20世紀90年代初露端倪的知識經濟，將科技、教育、文化與經濟有機地融為一體，形成了具有豐富文化內涵的新型工業(yè)化發(fā)展模式。報刊、影視、出版、藝術、文化娛樂等產業(yè)，借助于高新技術和網絡的力量，迅速發(fā)展壯。在一些發(fā)達國家，文化產業(yè)已成為國民經濟的支柱產業(yè)，有的甚至超過航空航天、汽車工業(yè)，成為出口創(chuàng)匯的重要來源。美國的影視業(yè)已成為全美居于前列的創(chuàng)匯產業(yè)，英國文化產業(yè)發(fā)展的平均速度，是其整個經濟增長率的近兩倍。
力發(fā)展文化產業(yè)，是增強我們綜合縣力的重要途徑。在發(fā)展市場經濟和加入世界貿易組織的歷史條件下，文化要成為綜合縣力的重要組成部分，必須通過與經濟結合形成的文化產業(yè)、文化市場來進一步使群眾接受先進的文化價值觀念；要把ＸＸ精神、ＸＸ地域文化展現出來和傳承下去，使其轉化為強的物質力量，必須依靠新聞傳媒、出版發(fā)行、文學藝術和文化教育的載體。如果離開了文化產業(yè)，其精神力量就得不到實現。在世界文化交往中，文化精神也是通過文化產品和文化服務來傳播的。只有力發(fā)展文化產業(yè)，才能建立ＸＸ的文化優(yōu)勢，增強我縣在競爭中的實力。
力發(fā)展文化產業(yè)，是維護文化安全的戰(zhàn)略舉措。文化是一個國家、一個民族全部智慧與文明的集中體現，是維系國家和民族的精神紐帶。經濟全球化不僅深刻地影響著世界各國的經濟競爭領域，而且影響著文化領域的競爭。文化經濟的一體化可能使一些意識形態(tài)問題被表面的經濟現象所掩蓋。西方發(fā)達國家正是利用其雄厚的經濟實力和科技優(yōu)勢，將經濟與文化有機地結合起來，通過各種手段和信息網絡向世界傳播其價值觀念、模式和生活方式。可見，發(fā)展文化產業(yè)不僅是一個文化問題、經濟問題，更是一個涉及民族生存與發(fā)展的重問題。對此，我們必須保持清醒的認識。
（二）要推進文化產業(yè)的發(fā)展，首先必須正確認識文化產業(yè)的基本特性，堅決沖破一切束縛先進文化發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛先進文化發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響先進文化發(fā)展的體制弊端。
文化是一定社會和經濟在觀念形態(tài)上的映，屬于上層建筑領域，具有意識形態(tài)的屬性。文化與經濟結合所形成的文化經濟或文化產品，不可避免地具有意識形態(tài)屬性，而文化經濟的硬件設施，如廣播影視設備、印刷出版設備以及電子網絡等，卻是一種物質性的`產業(yè)形態(tài)。意識形態(tài)與產業(yè)形態(tài)的統(tǒng)一是文化產業(yè)的重要特征之一。因此，既要用的眼光看待文化產業(yè)，又要用經濟頭腦來經營文化產業(yè)。
文化產業(yè)的意識形態(tài)、導向等特性與市場緊密相聯，市場對精神文化功能的實現具有決定性作用。在市場經濟條件下，絕多數文化產品都是通過商品交換來變成廣群眾的消費品。離開市場，孤立地、片面地強調導向，結果必然是既沒有經濟效益，也沒有社會效益，最終導致意識形態(tài)弱化，導向虛化。從一定意義上說，市場檢驗就是群眾檢驗，噪市場就是噪群眾。要堅持導向、堅持意識形態(tài)，就必須占領市場。只有這樣，才能有效地占領意識形態(tài)陣地，才能更好地堅持“二為方向”。
實踐證明，片面強調意識形態(tài)特性或產業(yè)形態(tài)特性的傾向，都不利于文化產業(yè)的發(fā)展。推進文化體制，首要的任務是要解放思想，推動文化產業(yè)觀念創(chuàng)新。要破除孤立強調宣傳導向的觀念，確立在正確導向下抓市場份額就是占領意識形態(tài)陣地的思想；破除“面向市場”會導致意識形態(tài)領域失控的觀念，確立建立統(tǒng)一開放的市場有利于發(fā)展文化經濟、繁榮先進文化的思想；破除就文化談文化、文化部門是非生產性單位的觀念，確立文化經濟一體化、文化產業(yè)是支柱產業(yè)的觀念；破除發(fā)展文化經濟單純依賴政府投入和政策保護的傳統(tǒng)觀念，確立政府職能主要是“管”不是“辦”、發(fā)展文化產業(yè)必須依靠市場的觀念。
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