投資項目管理辦法

投資項目管理辦法[優秀]

　　第一章總則

　　第一條為建立健全投資項目管理制度，規范投資行為，優化資源配置，防控投資風險，使公司投資項目管理工作得到有條不紊的開展，實現投資管理的科學化、規范化的目標，制定本辦法。

　　第二條本辦法所涉及名詞含義

　　（一）投資項目是指公司為實現發展戰略，以投資拉動產業升級、調整資產結構、獲取資本收益，在交通基礎設施和城市綜合開發等領域以PPP（BOT/BT）等模式實施的項目。投資形式主要為PPP模式。

　　（二）PPP模式：是指政府部門和社會資本在基礎設施及公共服務領域建立的一種長期合作關系，通常由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作，并通過“使用者付費”及“政府購買服務”獲得合理投資回報；政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量監管，以保證公共利益最大化。

　　第二章投資項目管理機構與職能

　　第三條投資項目管理機構

　　市場投資管理科（以下簡稱投資科）為投資項目的管理機構。主要負責：一、投資類項目開發管理工作；二、完成上級（集團）分配投資項目的開發配合任務；三、在建投資項目的風險管理、投資行為監督與評價。

　　第三章投資項目開發管理

　　第四條投資類項目開發管理是指對公司自行開發的采用PPP（BOT/BT）等投資模式實施的項目的管理。工作內容主要是項目前期介入、跟蹤和篩選。

　　第五條投資項目的選擇

　　按投資領域劃分，自行開發投資項目重點選擇高速公路、收費公路、橋梁、隧道、市政工程等傳統業務的投資項目；以及城市綜合開發運營、綜合管廊、鐵路、機場等新型業務的投資項目；并不斷向城市綜合體開發進軍。對現匯項目中延期支付項目、墊資類項目納入投資項目的綜合決策分析中。

　　按投資領域劃分，自行開發投資項目選擇投資條件好、政府誠信度高的地域，并優先在集團列明的重點城市、區域名錄內的地區尋找投資項目。

　　第六條投資項目篩選原則

　　嚴格遵循《投資管理辦法》中規定的項目投資原則，即：依法投資原則、戰略性原則、收益性原則、審慎原則、程序決策原則。

　　第七條投資項目的跟蹤

　　（一）收集已納入國家發改委及各省市政府PPP項目庫中的投資項目信息，根據項目建設內容及規模、總投資、操作模式等信息，進行初步篩選，跟蹤、洽談。

　　（二）多渠道收集各省市政府準PPP項目信息，進行篩選和甄別，有重點的開展跟蹤和洽談工作。

　　（三）以區域公司為依托，做好投資項目信息收集，包括工程規模及概況、投資總額、投資模式、政府財政狀況等基礎信息的收集。充分發揮區域公司的有利條件，實現與政府部門的有效對接。

　　（四）及時取得擬投資項目的審批文件，掌握項目的合法、合規性，有效推進投資項目的跟蹤和落地。例如：取得擬投資項目前期立項過程中國家和地方政府有關部門的批復或審查文件（復印件或電子掃描件）。

　　（五）適時開展與第三方（銀行、券商、基金公司等）進行洽談工作，明確融資方案，保證融資渠道暢通、融資金額達到要求；同時，力求通過借助第三方的專業水平，評估政府財政能力，并確立合理融資條件。

　　（六）建立《投資項目跟蹤臺帳》，對在跟蹤投資項目的工作開展情況進行記錄，包括進度情況、存在困難、解決措施及結果，并制定下階段工作計劃。

　　第八條投資項目的審核

　　（一）投資科負責撰寫投資項目專項方案匯報材料，收集整理投資項目可行性支持文件，作為投資項目可行性匯報的基礎材料。

　　（二）投資科牽頭，會同市場開發科、經營科、財務科、法律室對擬投資項目進行初步審核，審核內容包括：

　　1、投資項目是否符合合法、合規的要求；

　　2、投資財務評價指標是否達到集團指標要求；

　　3、政府財政能力是否滿足項目資金支付要求；

　　4、項目所在地政府與我公司（及上級公司）是否具有長期良好的政企合作關系；

　　5、擬融資模式及資金解決渠道的落實情況。

　　（三）對于通過初步審核的投資項目，投資科負責向集團直管部室進行報審；對于未通過初步審核的投資項目，視項目投資條件情況，按初步審核意見，進行進一步跟蹤或放棄。

　　第九條投資項目的報審

　　對于完成公司內部初步審核的投資項目，嚴格按照集團項目投資審批程序，開展投資項目報審工作。

　　（一）投資科負責與集團投資部、市場開發部對接，做好投資項目報審工作。包括：投資項目專項方案撰寫、支持文件補充、項目評審配合等相關工作。

　　（二）按集團投資部、市場開發部對項目的審核意見，進行項目繼續跟蹤或放棄。

　　（三）對于審核通過的項目，按制度做好投資項目下一步的組織和實施。

　　第四章上級（集團）分配任務的管理

　　第十條積極配合完成上級（集團）分配的投資項目開發任務，包括：項目前期跟蹤、方案比選、投標文件編制等工作任務。

　　第十一條投資科作為牽頭部門，做好上級分配投資項目開發任務的跟蹤、協助配合、協調管理等工作。包括：根據任務內容、時間及工作要求，制定工作計劃，確定配合人員，提供資源保障；及時高效完成分配的過程任務；對于重點任務，確立臨時組織機構及專項小組；對任務完成情況進行跟蹤和定期匯報。

　　第十三條專項小組工作要求

　　（一）專項小組成員應臨時脫產原工作崗位，以專項小組工作作為第一工作要務。確保其工作的及時性、連續性。

　　（二）選定的專項小組成員按臨時借調方式調入專項小組工作，其關系保留在原單位，原單位不得因人員臨時調離終止其工資關系，且不得降低其薪酬待遇。其專項小組有關薪酬列支、人事關系等相關問題在當次活動結束后由公司總經理辦公會議研究解決方案。

　　（三）專項小組應定期召開工作例會，做好總結分析和工作部署。工作進展情況應及時向公司、集團進行匯報，以供上級決策。

　　第十二條開發科、技術科、經營科、施工科、財務科及各項目部作為配合部門及機構，應積極支持配合，確保專項小組人員按時到位。

　　第五章投資項目的建設管理

　　第十三條本辦法中的投資項目建設管理，是指按集團要求由公司具體實施的投資項目的建設管理。

　　第十四條由公司實施的投資項目其投資主體資格為公司。投資項目建設管理內容包括：簽訂投資協議、協助組建項目公司、協助主導項目公司融資工作、投資項目建設施工監控、項目資金回收管理。

　　第十五條市場開發科負責項目招標文件的審核以及投標文件的編制（招標文件中含投資協議、項目特許權協議、回購協議等相關合同的，相關協議、合同等法律文件需經公司法律室審核）。公司法律室負責投資協議、項目特許權協議、回購協議等相關法律文件的審核。公司財務部應協助進行投資項目的融資和貸款合同的審核工作。

　　第十六條與項目發起人簽訂投資協議后，企管科負責協助集團企業規劃部組建并注冊項目公司，項目公司負責簽訂項目的特許權協議或簽訂項目的回購協議，組織實施項目的建設、運營與移交工作，并負責項目建設與回購全過程的管理。

　　第十七條企管科、經營管理科、財務科、施工管理科、物設科、安全監督科等部門根據各自管理職責對項目公司涉及的總承包合同執行情況進行跟蹤和監控，及時了解項目合同履約、融資計劃、施工進度、質量安全、健康環保等方面的信息和執行情況，有針對性的采取措施，保證項目的順利實施。

　　第十八條投資科負責投資項目資產管理，監督投資項目的移交（運營）和投資回收工作，促進投資項目的移交（運營）和投資回收的規范管理。

　　第十九條投資項目實施過程中，投資概算最大調整幅度應控制在10%以內，若出現超概算10%以上情況，除應按照國家規定履行行政報批程序外，還須依照集團《關于嚴格控制項目投資總額的通知》要求履行集團的重新審批程序。

　　第二十條對決定退出的項目，投資科牽頭（項目公司協助）進行項目的可行性研究，擬定項目退出的具體方案，并報集團投資部審核、批準并完善相應手續后實施。

　　第二十一條回購項目建成前六個月，項目公司應向投資科報送項目回購的相關材料，投資科會同公司相關部門根據項目回購合同的約定及項目公司報送的資料，制定回購方案，報集團投資部審核、批準后實施。

　　第二十二條投資科負責投資項目的全過程管理，建立《在建投資項目投資行為管理臺賬》，掌握項目進展，分析當前形勢，與項目公司一起制定下階段工作計劃。

　　第二十三條投資科對投資項目實施過程的效益進行跟蹤和評價，收集和總結項目管理經驗，繪制不同項目的管理流程，提供可復制的項目管理模板，提供投資決策參考和實施樣本。

　　第六章附則

　　第二十四條本辦法解釋權和修訂權屬公司投資科。

　　第二十五條本辦法自印發之日起施行。

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