建筑領域農(nóng)民工欠薪整治工作方案（通用19篇）
為了確保事情或工作安全順利進行，通常需要提前準備好一份方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。我們應該怎么制定方案呢？以下是小編整理的建筑領域農(nóng)民工欠薪整治工作方案，希望能夠幫助到大家。
建筑領域農(nóng)民工欠薪整治工作方案 1
按照省、市紀委關于“整治在建工程項目拖欠工程款、農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工權益”的有關要求，為深化推進我市房屋建筑和市政基礎設施工程領域在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題整治，現(xiàn)制定本工作方案。
一、整治目標
以政府投資和國企投資的房屋建筑和市政基礎設施工程項目為重點，深化推進拖欠工程款和農(nóng)民工工資整治，堅決查處欠款欠薪行為；強化欠款欠薪源頭治理，推進工程項目落實各項防欠治欠長效制度并實行信息化動態(tài)監(jiān)管，力爭到20xx年10月底工程項目全面落實實名制信息化、工程款支付擔保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等保障制度，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管全覆蓋。
二、整治內(nèi)容
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1．建設單位未按規(guī)定落實工程款支付擔保，政府投資項目已完工不竣工驗收、已竣工驗收不結(jié)算審核、已結(jié)算審核不支付工程款的問題。
2．施工總包單位未落實建筑工人實名制信息化管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度。
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1．實施重點專項行動。開展建筑市場專項整治行動，嚴格依照《福建省建筑市場行為監(jiān)督檢查工作辦法（試行）》（閩建〔20xx〕8號）及《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔20xx〕1號），實施“雙隨機、一公開”檢查，查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。開展欠薪案件線索“月月清”行動，及時高效處置欠薪問題線索，推進落實工資支付保障制度。
2．加強信息化監(jiān)管。發(fā)揮泉州市工資支付監(jiān)控預警平臺作用，做好省平臺施工企業(yè)合同履約行為評價，動態(tài)考核項目農(nóng)民工實名登記及考勤情況、項目管理人員到崗履職、農(nóng)民工工資按時發(fā)放、工資支付保障制度落實情況；探索運用實名制監(jiān)測分析成果，將項目經(jīng)理和項目總監(jiān)未到崗履職納入《工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》予以扣分；強化勞動監(jiān)測與建筑市場聯(lián)動管理，以項目管理人員不到崗履職為線索，嚴厲查處工程轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。
3．強化部門聯(lián)動協(xié)作。加強部門協(xié)作溝通，及時有效化解欠款欠薪糾紛隱患。對市人社局列為失信聯(lián)合懲戒對象名單的施工企業(yè)，由市住建局納入建筑市場主體“黑名單”管理并予以信用評價扣分。對人民法院移交的建筑市場違法行為案件，市住建局依法予以行政處罰、納入信用評價等舉措予以查處。落實清理拖欠中小企業(yè)賬款工作聯(lián)動機制，及時將發(fā)現(xiàn)的地方財政、國有企事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款線索移送市工信局處理。發(fā)現(xiàn)政府投資和國有企業(yè)投資項目建設單位存在“完工不竣工驗收、竣工驗收不結(jié)算審核、結(jié)算審核不支付工程款”問題，應當督促整改，對拒不整改的予以曝光，移送有權部門處理并抄送紀檢監(jiān)察部門。對建設單位未依法提供工程款支付擔�；蛘咄锨饭こ炭�，導致拖欠農(nóng)民工工資的，應按規(guī)定報請人民政府限制其新建項目。對監(jiān)管責任不落實、成效不明顯、欠薪問題突出的'，應按照《福建省根治欠薪工作約談制度》有關規(guī)定約談政府和有關部門負責人。
4．完善長效機制。推進開展施工過程結(jié)算試點，總結(jié)經(jīng)驗并全市推廣；根據(jù)省廳要求將項目實施施工過程結(jié)算、工程款支付擔保等事項寫入標準施工招標文件合同條款，固化防欠制度。完善農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，構(gòu)建上下一體、整體聯(lián)動的根治欠薪制度體系。按照省上的部署，推進工程建設領域資金監(jiān)理制度，加強工程款項及資金異常情況監(jiān)測，監(jiān)督工資專用賬戶制度落實，進一步保障工程款和農(nóng)民工工資支付。完善推進施工企業(yè)信用評價，加快形成“誠信激勵、失信懲戒”機制。
三、工作安排
（一）專項整治階段（5月至9月）
市住建局和人社局將對照整治重點，對在建項目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題進行全面排查。建立欠薪欠款臺賬，明確化解時限，責任到人。堅持邊查邊改，督促欠薪欠款項目及時撥付工程款或農(nóng)民工工資，推動完工項目按規(guī)定組織竣工驗收、竣工驗收項目開展結(jié)算審核、結(jié)算審核項目及時支付工程款。督促項目落實工程款支付擔保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，對整改不到位的依法依規(guī)予以行政處罰。針對整治過程發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，健全防欠治欠長效制度措施。
�。ǘ炇侦柟屉A段（10月底前）
梳理形成“問題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項清單，并逐級匯總上報。
四、工作要求
�。ㄒ唬┩晟平M織領導。市住建局、市人社局成立市工作專班，由市住建局分管領導任組長，市人社局分管領導任副組長。
�。ǘ⿵娀熑温鋵�。加強整治工作的指導和督辦，建立系統(tǒng)上下聯(lián)動整治工作機制，一級抓一級，一級帶一級，層層壓實責任。以問題為導向，嚴格分類實施，一項一項整治，一個一個攻堅，從源頭解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題。
�。ㄈ⿲嵤╅_門整治。要進一步暢通舉報投訴渠道，設置拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題專項整治專欄，動態(tài)公布整治情況，接收群眾反映問題和建言獻策，回應群眾訴求。加強行業(yè)宣傳力度，總結(jié)正面案例，通報一批惡意欠款欠薪案件，在行業(yè)形成威懾作用。
�。ㄋ模┥钊攵綄鋵�。市住建局、人社局將組織對各工程項目整治進展進行專項檢查，對投訴舉報集中、問題較多的單位進行重點督導，對整治工作不力、措施不落實、整治不徹底的，該曝光的予以曝光，該懲戒的予以懲戒，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為。
建筑領域農(nóng)民工欠薪整治工作方案 2
為貫徹落實省紀委監(jiān)委鞏固提升“點題整治”工作要求，以及市紀委《關于加強日常監(jiān)督推動“點題整治”工作常態(tài)化的實施方案》（明紀辦〔20xx〕8號）要求，根據(jù)省住建廳、人社廳工作部署，結(jié)合我市實際，深化推進房屋建筑和市政基礎設施工程領域在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題整治，制定本工作方案。
一、整治目標
圍繞“五個常態(tài)化”工作要求，以政府投資和國企投資的房屋建筑和市政基礎設施工程項目為重點，深化推進拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題整治，堅決查處欠款欠薪行為；強化欠款欠薪源頭治理，推進工程項目落實各項防欠治欠長效制度并實行信息化動態(tài)監(jiān)管，力爭到20xx年10月底工程項目全面落實實名制信息化、工程款支付擔保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等保障制度，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管全覆蓋。
二、工作重點
針對房屋建筑和市政基礎設施工程存在的突出問題開展整治工作，整治工作重點有：
�。ㄒ唬┙ㄔO單位未按規(guī)定落實工程款支付擔保，政府投資項目已完工不竣工驗收、已竣工驗收不結(jié)算審核、已結(jié)算審核不支付工程款的問題。
�。ǘ┦┕た偘鼏挝晃绰鋵嵔ㄖと藢嵜菩畔⒒芾�、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金制度。
三、工作措施
（一）開展專項行動。一是開展建筑市場專項整治行動，嚴格依照《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔20xx〕1號）及《福建省建筑市場行為監(jiān)督檢查工作辦法（試行）》（閩建〔20xx〕8號），實施“雙隨機、一公開”檢查，查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為；二是開展欠薪案件線索“月月清”行動，通過“周調(diào)度、月通報、季考評”工作機制，在欠薪案件線索、隱患風險、制度落實等方面實現(xiàn)“月月清”，及時高效處置欠薪問題線索，推進落實工資支付保障制度。
�。ǘ┩七M智慧監(jiān)管。一是發(fā)揮省勞動監(jiān)測預警大數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱：省大數(shù)據(jù)平臺）作用，做好施工企業(yè)合同履約行為評價，動態(tài)考核項目農(nóng)民工實名登記及考勤情況、項目管理人員到崗履職、農(nóng)民工工資按時發(fā)放、工資支付保障制度落實情況；二是強化勞動監(jiān)測與建筑市場聯(lián)動管理，以項目管理人員不到崗履職為線索，嚴厲查處工程轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。
（三）強化部門協(xié)作。各級住建、人社部門加強部門協(xié)作溝通，及時有效化解欠款欠薪糾紛隱患。對人社部門列為失信聯(lián)合懲戒對象名單的施工企業(yè)，由同級住建部門納入建筑市場主體“黑名單”管理并予以信用評價扣分。對人民法院移交的`建筑市場違法行為案件，住建部門依法予以行政處罰、納入信用評價等舉措予以查處。落實清理拖欠中小企業(yè)賬款工作聯(lián)動機制，及時將發(fā)現(xiàn)的地方財政、國有企事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款線索移送同級工信部門處理。發(fā)現(xiàn)政府投資和國有企業(yè)投資項目建設單位存在“完工不竣工驗收、竣工驗收不結(jié)算審核、結(jié)算審核不支付工程款”問題，應當督促整改，對拒不整改的予以曝光，移送同級有權部門處理并抄送同級紀檢監(jiān)察部門。對建設單位未依法提供工程款支付擔�；蛘咄锨饭こ炭睿瑢е峦锨忿r(nóng)民工工資的，應按規(guī)定報請同級人民政府限制其新建項目。
（四）健全長效機制。一是依法推動全面落實工程款支付保障措施，繼續(xù)推行施工過程結(jié)算、工程款支付擔保制度，根據(jù)市住建局《關于公布20xx年推行施工過程結(jié)算辦法項目名單的通知》（明建函〔20xx〕89號）要求，跟蹤轄區(qū)內(nèi)已公布過程結(jié)算項目執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗并逐步覆蓋其他項目，將項目實施施工過程結(jié)算、工程款支付擔保等事項寫入標準施工招標文件合同條款，固化防欠制度；二是指導各縣（市、區(qū)）完善農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，并督促各施工項目及時上傳省大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建上下一體、整體聯(lián)動的根治欠薪制度體系；三是推進工程建設領域資金監(jiān)理制度，加強工程款項及資金異常情況監(jiān)測，監(jiān)督工資專用賬戶制度落實，進一步保障工程款和農(nóng)民工工資支付；四是健全施工企業(yè)信用評價體系，調(diào)整違法行為評價指標，加快形成“誠信激勵、失信懲戒”機制。
四、工作安排
（一）方案制定階段（5月25日前）
市、縣（市、區(qū)）住建部門聯(lián)合人社部門，結(jié)合本地工作實際制定整治工作方案，明確量化目標、責任分工、工作舉措和進度安排。
（二）專項整治階段（5月25日至9月）
一是全面排查，建立臺賬。住建、人社部門要對照整治重點，對在建項目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題進行全面排查。摸清欠款欠薪底數(shù)，建立欠薪欠款臺賬，明確化解時限，責任到人；二是暢通渠道，核查線索。公布投訴舉報電話、郵箱，全面收集群眾舉報線索。對群眾提供初步證明違法事實的證據(jù)材料要重點核查，分類建立臺賬；三是督促落實，整改到位。堅持邊查邊改，督促欠薪欠款項目及時撥付工程款或支付農(nóng)民工工資，推動完工項目按規(guī)定組織竣工驗收、竣工驗收項目開展結(jié)算審核、結(jié)算審核項目及時支付工程款；督促項目落實工程款支付擔保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，并將制度落實情況上傳至省勞動監(jiān)測預警大數(shù)據(jù)平臺，對整改不到位的依法依規(guī)予以行政處罰。四是健全機制，形成長效。針對整治過程發(fā)現(xiàn)的難點、堵點問題，及時會商研究、提出解決方案，進一步健全防欠治欠的長效機制措施。
�。ㄈ炇侦柟屉A段（10月底前）
梳理形成“問題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項清單，并逐級匯總上報。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。一是成立工作專班，市住建局、市人社局成立市工作專班，由市住建局分管領導任組長，市人社局分管領導任副組長，市住建局建筑業(yè)科、市勞動保障監(jiān)察支隊負責專項整治日常工作。二是建立定期會商機制，各級住建、人社部門要定期專題研究“點題整治”工作，建立一線指導、月通報點評、季度會商推進工作機制。各縣（市、區(qū)）參照建立相應工作機制，認真對照“五個常態(tài)化”工作要求，對照清單逐項抓實，堅決整治到位。
�。ǘ⿵娀熑温鋵�。各縣（市、區(qū)）住建、人社部門要強化屬地責任，以問題為導向，嚴格分類實施，一項一項整治，一個一個攻堅，從源頭解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題。拖欠工程款問題專項整治由住建部門牽頭負責，拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治由人社部門牽頭負責，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)各地實際，圍繞整治項目和工作重點，細化工作舉措，逐項進行分解，明確責任單位、責任科室、責任人。
�。ㄈ┘訌娦麄饕龑А８骺h（市、區(qū)）住建、人社部門要堅持“開門整治”，進一步暢通線上線下舉報投訴渠道，在住建、人社部門門戶網(wǎng)站設置拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題專項整治專欄，動態(tài)公布整治情況。深入開展“大愛三明 安新有我”主題活動，通過信訪、12345平臺等多渠道接收群眾反映問題和建言獻策，回應群眾訴求，幫助群眾協(xié)調(diào)解決困難和問題，建立有關臺帳。加強媒體宣傳力度，利用報紙、微信公眾號、網(wǎng)站等廣泛宣傳整治工作開展情況，每半年動態(tài)通報階段性整治成果，宣傳通報一批正面典型案例和惡意欠款欠薪案件，形成威懾作用。
（四）深入督促落實。市住建局、人社局加強對各縣（市、區(qū)）整治進展情況進行跟蹤督導，對投訴舉報集中、問題較多的地方和單位進行重點督辦，對整治工作不力、措施不落實、整治不徹底的，堅決予以點名通報，抄送國資委及相關部門�！包c題整治”工作開展情況納入對縣級政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核及對縣（市、區(qū)）人社部門年度績效考核內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）住建部門、人社部門于每月20日向市工作專班報送當月整治工作進展情況，并提供整治工作臺賬、線索臺賬、“五個常態(tài)化”工作落實情況臺帳；10月15日前報送深化整治工作總結(jié)報告和“問題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項清單。
建筑領域農(nóng)民工欠薪整治工作方案 3
為深化推進房屋建筑和市政基礎設施工程在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題整治，制定本工作方案。
一、整治目標
以政府投資和國企投資的房屋建筑和市政基礎設施工程項目為重點，深化推進拖欠工程款和農(nóng)民工工資整治，堅決查處欠款欠薪行為；強化欠款欠薪源頭治理，推進工程項目落實各項防欠治欠長效制度并實行信息化動態(tài)監(jiān)管，力爭到20xx年10月底工程項目全面落實實名制信息化、工程款支付擔保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等保障制度，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管全覆蓋。
二、整治內(nèi)容
�。ㄒ唬┱沃攸c
1.建設單位未按規(guī)定落實工程款支付擔保，政府投資項目已完工不竣工驗收、已竣工驗收不結(jié)算審核、已結(jié)算審核不支付工程款的問題。
2.施工總包單位未落實建筑工人實名制信息化管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度。
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1.實施重點專項行動。一是開展建筑市場轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為專項整治，依托施工合同履約行為評價工作，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為線索，依照《福建省建筑市場行為監(jiān)督檢查工作辦法（試行）》（閩建〔20xx〕8號）及《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔20xx〕1號）等有關文件進行嚴格查處。二是開展欠薪案件線索“月月清”行動，及時高效處置欠薪問題線索，推進落實工資支付保障制度。
2.加強信息化監(jiān)管。發(fā)揮省勞動監(jiān)測預警大數(shù)據(jù)平臺作用，動態(tài)考核項目農(nóng)民工實名登記及考勤情況、項目管理人員到崗履職、農(nóng)民工工資按時發(fā)放、工資支付保障制度落實情況；探索運用實名制監(jiān)測分析成果，將項目經(jīng)理、項目總監(jiān)未到崗履職信息提供項目質(zhì)量安全監(jiān)督部門予以扣分；強化勞動監(jiān)測與建筑市場聯(lián)動管理，以項目管理人員不到崗履職為線索，嚴厲查處工程轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。
3.強化部門聯(lián)動協(xié)作。各級建設、人社有關部門要加強協(xié)作溝通，按照“1+1+4”機制（根治欠薪聯(lián)動機制）及時有效化解欠款欠薪糾紛隱患。要按照省市關于深化推進在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題專項整治方案有關要求，加強與法院、工信、紀檢監(jiān)察部門等聯(lián)動，強化聯(lián)合檢查、線索移送，采取責令整改、公開曝光和實施聯(lián)合懲戒等。對監(jiān)管責任不落實、成效不明顯、欠薪問題突出的，按有關規(guī)定約談有關單位負責人。
4.完善長效機制。一是落實廈門市建設局等3部門《關于進一步明確市級政府投資項目支付擔保有關事項的通知》（廈建筑〔20xx〕66號）關于市級政府投資項目提供工程款支付擔保的具體要求，從源頭防范工程款拖欠問題。二是落實廈門市建設局等4部門《關于規(guī)范財政投融資建設項目進度款撥付管理的通知》（廈建筑〔20xx〕104號）關于財政投資項目進度款撥付周期管控原則上要控制在45天的具體要求，切實維護工程承發(fā)包雙方合法權益。三是落實廈門市建設局《關于印發(fā)廈門市房屋建筑和市政基礎設施工程施工過程結(jié)算試點工作方案（試行）的通知》（廈建筑〔20xx〕39號），推進施工過程結(jié)算試點，及時總結(jié)經(jīng)驗。四是將項目實施施工過程結(jié)算、工程款支付擔保等事項寫入標準施工招標文件合同條款，固化防欠制度。
三、工作安排
（一）專項整治階段（至9月底）。各級建設、人社有關部門要對照整治重點，對在建項目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題進行全面摸底排查。建立欠薪欠款臺賬，明確化解時限，責任到人。堅持邊查邊改，督促欠薪欠款項目及時撥付工程款或農(nóng)民工工資，推動完工項目按規(guī)定組織竣工驗收、竣工驗收項目開展結(jié)算審核、結(jié)算審核項目及時支付工程款。督促項目落實工程款支付擔保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，對整改不到位的.依法依規(guī)予以行政處罰。針對整治過程發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，健全防欠治欠長效制度措施。
（二）驗收鞏固階段（10月10日前）。梳理形成“問題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項清單并匯總上報。
四、工作要求
�。ㄒ唬┩晟平M織領導。市建設局、市人社局成立市級工作專班，由市建設局分管領導任組長，市人社局分管領導任副組長，市建設局建筑業(yè)處、市人社局監(jiān)察處處按各自職責分別牽頭，日常具體整治工作由市造價站、勞動保障監(jiān)察支隊以及各區(qū)建設部門、人社部門按照項目監(jiān)管權限分別負責。相關單位可參照建立相應工作機制，堅持問題導向，嚴格分類實施，對照清單逐項抓實，堅決整治到位。
�。ǘ⿵娀熑温鋵�。要加強對專項整治工作的指導和督辦，建立系統(tǒng)上下聯(lián)動整治工作機制，一級抓一級，一級帶一級，層層壓實責任。強化屬地責任，以問題為導向，嚴格分類實施，一項一項整治，一個一個攻堅，從源頭解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題。
（三）實施開門整治。要進一步暢通舉報投訴渠道，設置拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題專項整治專欄，動態(tài)公布整治情況，接收群眾反映問題和建言獻策，回應群眾訴求。加強行業(yè)宣傳力度，總結(jié)正面案例，通報一批惡意欠款欠薪案件，在行業(yè)形成威懾作用。
�。ㄋ模┥钊攵酱俾鋵�。市建設局、市人社局視情組織對整治進展進行督促，對投訴舉報集中、問題較多的地方和單位進行重點督導，對整治工作不力、措施不落實、整治不徹底的，堅決予以點名通報。市造價站及各區(qū)建設部門會同市勞動保障監(jiān)察支隊及各區(qū)人社部門于每月22日向市工作專班報送當月整治工作進展情況，并提供整治工作臺賬、線索臺賬，于10月10日前報送深化整治工作總結(jié)報告和三項清單。
建筑領域農(nóng)民工欠薪整治工作方案 4
根據(jù)《欽州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)欽州市住房城鄉(xiāng)建設領域集中排查整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動方案的通知》（欽市建管〔20xx〕179號）工作部署，為持續(xù)鞏固根治欠薪工作成果，維護社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣住房城鄉(xiāng)建設領域?qū)嶋H，在全縣住房和城鄉(xiāng)建設領域組織開展集中排查整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動（以下簡稱專項行動），特制定本方案。
一、目標任務
通過開展本次專項行動，及時發(fā)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設領域拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，著力解決一批突出問題，有效化解勞資矛盾糾紛，切實維護廣大勞動者的工資報酬權益。
二、組織領導
為加強組織領導，立住房城鄉(xiāng)建設領域集中排查整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動領導小組（以下簡稱領導小組）。
組長：
副組長：
成員從建管股、縣質(zhì)安監(jiān)站等相關科室抽調(diào)組成。
領導小組下設辦公室，由米潤東同志兼任辦公室主任，辦公地點設在縣住建局建管股。
三、整治排查重點內(nèi)容
�。ㄒ唬┯萌藛挝灰婪ò磿r足額支付農(nóng)民工工資情況；
�。ǘ┱顿Y工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；
�。ㄈ┕こ探ㄔO領域落實工資保證金、勞動合同簽訂、施工全過程結(jié)算、實名制、分賬管理、分包委托總承包企業(yè)通過銀行代發(fā)工資、按月足額發(fā)放工資、維權信息告示牌（以下簡稱“一金七制度”）等保障工資支付制度情況；
�。ㄋ模┤婕哟笄沸诫[患排查力度，重點防范房地產(chǎn)領域風險，進一步摸清欠薪問題底數(shù)，建立欠薪問題工作臺賬，列出任務清單，一案一策，逐一制定清欠方案，明確責任人、清欠措施、解決時間，做到問題不解決絕不銷賬；
�。ㄎ澹┦┕がF(xiàn)場參建各方及其主要管理人員履職考勤制度落實情況等貫徹執(zhí)行《欽州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于進一步全面加強全市房屋建筑和市政基礎設施工程領域?qū)嵜乒芾砉ぷ鞯耐ㄖ罚J市建管〔20xx〕25號）的情況。
四、時間步驟
（一）集中宣傳和自查階段（20xx年9月）。落實普法責任制，通過以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實際開展普法活動，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）和相關勞動用工法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強農(nóng)民工依法理性維權的意識，營造維護農(nóng)民工勞動報酬權益的良好輿論環(huán)境。指導用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農(nóng)民工工資支付情況開展自查自糾，并結(jié)合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。
�。ǘ┘信挪楹吞幹秒A段（20xx年9—10月）。
開展在建工程項目欠薪風險隱患集中排查活動，不打折扣、不走過場、不留隱患。加強與勞動監(jiān)察部門和行政執(zhí)法部門聯(lián)動，充分利用好行政、信用等懲戒手段，集中處置排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題、信訪案件、平臺欠薪線索，并予以妥善化解，從嚴懲處欠薪行為特別是惡意欠薪行為。
1、全面排查，不留死角
按照“屬地管理、分級負責”的原則，組織對轄區(qū)內(nèi)全部續(xù)建項目以及20xx年新開工建設的在建工程項目逐個進行梳理排查。
2、對標根治欠薪，實施“三查兩清零”
�。�1）清查欠薪隱患苗頭。對本轄區(qū)內(nèi)全部在建工程項目農(nóng)民工工資支付情況逐個全面清查，健全完善工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明、不留任何死角、杜絕發(fā)生新欠。
�。�2）清查歷史欠薪案件，集中力量解決一批長期未解決的歷史遺留欠薪問題，做到不解決問題不銷賬。
�。�3）清查政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目農(nóng)民工工資支付情況，重點實施欠薪清零專項行動。
�。�4）對查實的欠薪違法行為，做到“兩清”目標，即：20xx年發(fā)生的.政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農(nóng)民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節(jié)前動態(tài)清零。
3、落實工資支付保障制度
（1）清查每個在建工程項目落實“一金七制度”情況。
�。�2）對清查中發(fā)現(xiàn)上述制度不落實的，要逐項整改落買到位，確保相應制度落實到每個在建工程項目，著力解決制度不落地的問題，規(guī)范企業(yè)日常エ資支付行為。
（三）集中整改和鞏固階段（20xx年11月1日至20xx年春節(jié)前）。聯(lián)合勞動監(jiān)察部門，結(jié)合專項行動期間查處的欠薪案件，對照中央要求、對照勞動法律法規(guī)、對照問題清單，逐一銷號、徹底整改，舉一反三、完善制度，不斷促進解決欠薪問題長效機制建設。
五、工作要求
（一）加強組織領導，扛起政治責任。堅決把根治欠薪工作為一項重要政治任務擺上重要議事日程，進一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，層層壓實責任，嚴格落實保障農(nóng)民工工資支付工作目標責任制，確保專項行動取得實效。
（二）強化部門聯(lián)動，推進系統(tǒng)治理。按照《條例》要求進一步加強與人社等部門溝通，對欠薪多發(fā)的重點企業(yè)、重點項目，進一步加大監(jiān)督檢查力度，同時針對行業(yè)特點、欠薪因素等，分類應對，系統(tǒng)治理，形成部門工作合力。
�。ㄈ┘訌姸酱贆z查，加大問責力度。我局將對欠薪問題突出的項目、易引發(fā)極端事件的項目，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大典型案件，依法依規(guī)嚴肅處置，做到約談、通報、處罰、曝光，起到警示的作用。
建筑領域農(nóng)民工欠薪整治工作方案 5
當前，我市的建設工程項目已進入收尾和結(jié)算階段，農(nóng)民工已開始陸續(xù)返鄉(xiāng)，建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題也日益突顯出來。為切實解決我市建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，依法保護農(nóng)民工的合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)國家和省、市有關規(guī)定，制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，堅持立足企業(yè)、強化責任，懲防結(jié)合、標本兼治的原則，通過在建筑企業(yè)內(nèi)部集中開展為期兩個月的清欠工資專項治理工作，鞏固一年來加強勞務管理的成果，依法規(guī)范企業(yè)工資支付行為，及時發(fā)現(xiàn)和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，最大限度地減少投訴率，切實維護廣大農(nóng)民工的合法權益，促進政治安定與社會和諧穩(wěn)定。
二、工作目標
20xx年底前，基本解決本年度發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資問題。同時，依照《哈爾濱市建筑勞務管理暫行辦法》，建立健全勞務分包制度和有效預防及解決工資拖欠問題的長效機制，堅決遏制新的拖欠行為發(fā)生。
三、實施步驟及工作內(nèi)容
這次集中治理拖欠農(nóng)民工工資工作，主要采取企業(yè)自查的辦法。具體分三個階段進行：
第一階段：準備階段（20xx年10月20日至10月30日）
1．市建委成立專項工作領導小組，制定治理拖欠工作實施方案，召開全市建筑企業(yè)大會對此項工作進行部署；
2．各企業(yè)傳達貫徹市建委會議精神，按照全市統(tǒng)一部署，成立企業(yè)欠薪專項治理領導小組，制定企業(yè)清理欠薪工作實施方案。
第二階段：自查自糾階段（20xx年11月1日至11月30日）
1．各建筑施工企業(yè)對20xx年拖欠工資情況進行全面調(diào)查摸底，建立工作臺賬，將拖欠工資情況匯總統(tǒng)計；
2．針對自查中存在的拖欠問題，各企業(yè)要立即制定還欠計劃，組織專人抓落實，確保年底前全部還清。
第三階段：總結(jié)驗收階段（20xx年12月1日至12月10日）
1、各企業(yè)以工程項目為單位進行總結(jié)，并寫出書面報告，于12月10日前將清欠工作自查情況及還欠落實情況和調(diào)查表報哈爾濱市建委建筑企業(yè)管理站；
2、市建委對全市建筑企業(yè)拖欠工資專項治理工作進行總結(jié)。對認真開展自查自糾的單位進行表揚；對存在拖欠工資問題但能及時認真整改并全部償還的，不予追究；對不認真整改，又不主動償還拖欠的企業(yè)，要通報批評，并在年終信用評價和企業(yè)資質(zhì)方面依照有關規(guī)定進行處罰。
四、組織領導
為確保此次拖欠工資治理工作取得成效，市建委成立專項工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：由市建委建筑業(yè)相關管理部門負責人組成
領導小組下設辦公室，設在市建筑企業(yè)管理站，負責具體組織實施工作。辦公室主任由車延杰同志擔任。
五、幾點要求
1、加強領導，落實責任。這次清欠治理工作，各建筑企業(yè)法人代表和主要領導是本單位第一責任人，各工程項目經(jīng)理是直接責任人。各企業(yè)要組成專門工作機構(gòu)，加強對此次清理拖欠農(nóng)民工工資工作的領導和監(jiān)督。要逐項工程、逐個工地進行檢查，不得出現(xiàn)遺漏，不得走過場。凡不認真檢查和整改的，首先要追究企業(yè)負責人和項目經(jīng)理的責任。
2、要建立臺賬，摸清拖欠工資底數(shù)。各企業(yè)從現(xiàn)在起，立即以在建的和已竣工的工程項目為單位，開展自查自糾工作。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)有拖欠工資的要建立詳細的臺賬，內(nèi)容包括拖欠工資的人員名稱、拖欠數(shù)額、拖欠起止時間、拖欠原因等。在此基礎上，要及時研究制定解決工資拖欠問題的工作計劃、資金籌集、還款時間進度和工作措施，確保在年底前全部還清。
3、完善制度，建立規(guī)范企業(yè)工資支付行為的長效機制。堅持標本兼治的工作方針，各企業(yè)要把解決工資歷史拖欠和建立預防、解決新欠的機制結(jié)合起來，在解決好今年和歷史拖欠問題的同時，采取堅決有力的措施遏制新的.工資拖欠問題的發(fā)生。
一是完善工資支付制度。貫徹落實國家和省、市有關工資支付的法律法規(guī)和政策，嚴格遵守有關規(guī)定，按月足額支付農(nóng)民工工資或按勞動合同約定支付工資，確保工資按時足額發(fā)放。不能按時支付工資的企業(yè)，應與農(nóng)民工代表或本人協(xié)商一致后，明確延期支付工資的程序、期限、責任、以及救濟措施。
二是加強勞動用工實名制管理。及時全面掌握建筑企業(yè)勞動用工和工資支付情況，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，逐步實現(xiàn)對建筑業(yè)使用農(nóng)民工情況的全面管理。
三是加強工資支付監(jiān)管。每月支付農(nóng)民工工資時，除農(nóng)民工本人簽字外，勞務項目負責人、工程項目經(jīng)理也要在工資表上簽字并加蓋勞務企業(yè)公章。
四是本次清欠專項工作結(jié)束后，凡能認真自查自糾并及時整改和還欠的企業(yè)，既往不咎。對不認真自查自糾經(jīng)農(nóng)民工投訴并查證核實拖欠工資的企業(yè)，將依法從嚴從重處理。
建筑領域農(nóng)民工欠薪整治工作方案 6
為進一步規(guī)范新區(qū)建筑市場秩序，有效治理建設領域拖欠農(nóng)民工工資的問題，維護農(nóng)民工的合法權益，構(gòu)建和諧的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，結(jié)合新區(qū)實際，制定本工作方案。
一、適用范圍
本工作方案適用于哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)（含哈爾濱高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)迎賓路集中區(qū)）建設領域房屋建筑和市政基礎設施工程的欠薪防治和處理工作。
二、主要工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┙⒔ㄔO領域農(nóng)民工工資支付主體責任制度
1.政府投資項目，由區(qū)城管、農(nóng)村、交通、水務、教育、衛(wèi)生、項目辦、投團、基礎公司、水投集團等部門負責監(jiān)管所屬建設工程項目工程款的支付情況，并承擔相應項目拖欠農(nóng)民工工資的主體責任。
2.社會投資項目，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同）對所招用農(nóng)民工的工資支付負直接責任。工程款應優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應收工程款等經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。
3.建設單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包給不具備用工主體資格的組織或者個人，對該組織或者個人招用的農(nóng)民工，由建設單位或施工總承包企業(yè)承擔用工主體責任并支付農(nóng)民工工資。
4.分包企業(yè)因建設單位或施工總承包企業(yè)拖欠工程款導致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回被拖欠的工程款，應當優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。
（二）規(guī)范勞務用工和工資支付制度
1.對依法辦理施工審批手續(xù)的建設項目，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工，建立實名制用工名冊和施工現(xiàn)場用工監(jiān)控，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等信息。
2.施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤、工資支付等管理臺賬，實時掌握施工現(xiàn)場用工及工資支付情況，不得以包代管。
3.施工總承包企業(yè)負責在施工現(xiàn)場醒目位置設立農(nóng)民工維權信息告示牌，公開建設單位、施工總承包企業(yè)及所在項目部、分包企業(yè)、勞動爭議調(diào)解仲裁、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息；明示勞動用工相關法律法規(guī)、工資支付、投訴舉報電話等信息。
�。ㄈ┩菩泄こ炭钆c農(nóng)民工工資分賬管理制度
1.推行施工總承包企業(yè)分解工程款中的人工費用，在工程所在地銀行建立農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資。建設單位應當按照施工總承包企業(yè)提供的人工費數(shù)額，將應付上月不低于20%工程款中的人工費單獨撥付到施工總承包企業(yè)開設的農(nóng)民工工資專用賬戶。
2.分包企業(yè)負責為招用的農(nóng)民工辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。
3.對建設單位不按月、按比例支付人工費到總包單位農(nóng)民工工資專戶的；總包單位未對分包單位勞動用工監(jiān)督管理，不按月足額支付農(nóng)民工工資的，區(qū)住建局按《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定分別給予上限處罰。
�。ㄋ模┙∪r(nóng)民工工資保障金征繳機制
1.按《哈爾濱市建筑領域農(nóng)民工工資保障金管理辦法》規(guī)定，農(nóng)民工工資保障金實行差異化繳存辦法，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當降低繳存比例、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當提高繳存比例。并實行專戶管理，�？顚Ｓ�，對符合啟動工資保障金條件的，要及時啟動保障金，支付拖欠的農(nóng)民工工資，發(fā)揮農(nóng)民工工資保障金的事前預防、事中保障的作用。
2.對新開工建設項目由區(qū)審批局把關，建設單位到區(qū)住建局辦理農(nóng)民工工資保障金繳納手續(xù)，并按相應比例繳納保障金后，區(qū)審批局方可發(fā)放《建筑工程施工許可證》；對沒有繳納農(nóng)民工工資保障金開工建設項目，由區(qū)住建局對企業(yè)下達整改意見書，限期繳納農(nóng)民工工資保障金，逾期不繳的，由區(qū)執(zhí)法局下達《停工通知單》。
3.建設單位需到區(qū)住建局辦理不拖欠農(nóng)民工工資保障金證明后，工程項目方可開工建設；辦理不拖欠工程款和農(nóng)民工工資證明后，方可進行工程竣工驗收。
（五）建立健全欠薪案件及時化解機制
1.區(qū)住建局要充分發(fā)揮牽頭處理建設領域農(nóng)民工工資欠薪問題的作用，引導農(nóng)民工就地、就近解決欠薪問題。對事實清楚、權利義務明確的案件，區(qū)住建局要及時約談欠薪項目的建設單位、總包單位、分包單位責任人，責令欠薪責任主體及時化解；對欠薪金額爭議較大的案件，可以委托第三方審計的，要及時委托第三方審計，并按審計結(jié)果督辦欠薪責任主體處理欠薪；對欠薪爭議雙方不認可第三方審計的，引導雙方按仲裁或訴訟程序處理；對沒有任何欠薪依據(jù)的無理上訪案件，引導其按訴訟程序處理后，仍到區(qū)政府無理取鬧的，由公安部門予以訓誡。
2.區(qū)住建、民社(仲裁)、信訪、執(zhí)法、公安、法院、司法等部門要針對欠薪案件高發(fā)時段和建設領域欠薪案件特點，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查等方式，集中整治突出問題。進一步完善建筑用工監(jiān)察與刑事司法銜接機制，對涉嫌拒不支付勞動報酬案件，區(qū)住建局依法及時移送區(qū)公安機關；公安機關應當及時受理涉嫌拒不支付勞動報酬案件，快速立案，及時控制犯罪嫌疑人、查封凍結(jié)涉案財物，有效防范欠薪逃匿和轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為。
3.發(fā)生重大群體突發(fā)討薪事件時，要確保發(fā)現(xiàn)、報告、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，防止事態(tài)蔓延擴大。要堅持正確的輿論導向，認真研究解決農(nóng)民工提出的合理合法訴求，有效穩(wěn)定農(nóng)民工情緒。公安部門要依法嚴厲打擊借討要農(nóng)民工工資名義擾亂社會治安的違法行為，對違反治安管理處罰法的'予以治安處罰，對構(gòu)成犯罪的追究刑事責任。對嚴重影響社會治安秩序和公共安全的集體事件，公安機關要根據(jù)事態(tài)發(fā)展，依法采取驅(qū)散、帶離及拘留等強制措施予以妥善處置。
4.對用工單位資金鏈斷裂一時難以解決拖欠工資或欠薪責任人逃匿的，經(jīng)區(qū)住建局認定報區(qū)政府批準后，要及時啟用政府應急周轉(zhuǎn)金，先行墊付部分工資或基本生活費，給予被拖欠工資的農(nóng)民工必要的生活救助。區(qū)法院或房產(chǎn)部門應配合區(qū)住建局對用工單位和責任人的房產(chǎn)等資產(chǎn)進行保全，公安機關應及時偵辦涉嫌犯罪的逃逸責任人，以確保墊付的政府應急資金及時收回。
（六）進一步強化建筑市場監(jiān)管機制
1.為有效從源頭遏制欠薪行為，區(qū)住建局會同區(qū)審批局、城管執(zhí)法局等部門要綜合采取質(zhì)量安全監(jiān)管、施工許可監(jiān)管、信用評價管理、資質(zhì)資格監(jiān)管、行政執(zhí)法監(jiān)察、竣工驗收備案等手段，積極開展對工程建設項目全過程的監(jiān)管，對違反相關規(guī)定的分包、轉(zhuǎn)包企業(yè)和發(fā)生欠薪行為拒不整改的企業(yè)，要給予終止合同履行、停工整頓、降低或取消資質(zhì)等處理，并記入不良行為記錄和企業(yè)信用“黑名單”，限制其參加建設工程的投標和承攬。
2.全面推行施工過程結(jié)算，建設單位應當按合同約定的計量周期或工程進度結(jié)算并支付工程款，對長期拖延工程結(jié)算或拖欠工程款的建設單位，不準其新項目開工建設。各類投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進行建設，并嚴禁將帶資承包有關內(nèi)容寫入工程承包合同及補充條款。規(guī)范招投標行為，嚴肅查處虛假招標、圍標串標、惡意低價中標、掛靠借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為，
3.依法健全建筑市場用工監(jiān)察機構(gòu)，規(guī)范機構(gòu)設置，要根據(jù)監(jiān)管職責和轄區(qū)內(nèi)用工單位數(shù)量、用工規(guī)模、案件數(shù)量等，兼顧轄區(qū)內(nèi)面積、交通和通訊條件等情況，合理確定建筑市場用工監(jiān)察機構(gòu)編制，并在辦公場所、工作經(jīng)費、執(zhí)法車輛等方面予以保障。要加快建筑市場用工保障監(jiān)察裝備現(xiàn)代化建設，配齊辦公辦案所需設備，不斷提高建筑市場用工監(jiān)察執(zhí)法效能。
三、組織領導和職責分工
為建立健全部門協(xié)作機制，進一步明確部門職責分工，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，齊抓共管，共同治理好建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題，特建立區(qū)長為組長，分管住建副區(qū)長為副組長，區(qū)民社局(勞動仲裁)、城管和執(zhí)法局、住建局、信訪局、公安分局、法院、應急局、司法局、總工會、生態(tài)環(huán)境和水務局、衛(wèi)健局、項目辦、基礎公司、投資集團、水投集團等部門主要領導為成員的領導小組。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)住建局，辦公室主任由住建局局長唐紅斌擔任。辦公室負責對欠薪案件投訴舉報情況進行綜合協(xié)調(diào)，研究解決各類欠薪問題，制定相關措施，有效預防和化解農(nóng)民工欠薪案件。
各成員單位職責分工如下：
1.區(qū)民社局負責解決拖欠農(nóng)民工工資工作的總協(xié)調(diào)、檢查、督辦及數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作；負責依法及時快速處理符合法定勞動關系構(gòu)成要件的農(nóng)民工勞動仲裁案件。
2.區(qū)信訪局負責上訪拖欠農(nóng)民工工資案件的協(xié)調(diào)指揮，登記、交辦并協(xié)調(diào)相關單位參與處理拖欠農(nóng)民工工資案件。
3.區(qū)住建局牽頭協(xié)調(diào)處理全區(qū)建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題；依法收取、啟動、返還建筑領域農(nóng)民工工資保障金；對勞動用工備案、工資支付、實名制管理等方面的違法違規(guī)問題依法處理。
4.區(qū)城管和執(zhí)法局牽頭協(xié)調(diào)處理涉及無合法審批手續(xù)的私建、濫建工程欠薪案件，以及掛靠承包、違法發(fā)包分包、層層轉(zhuǎn)包等源頭性欠薪案件，并負責查處相關責任單位；對不按照合同及時撥付工程款、不落實建設資金導致拖欠農(nóng)民工工資的建設、施工單位，依法給予停工等行政處罰。
5.區(qū)公安分局依法處理拖欠農(nóng)民工工資的突發(fā)性事件引發(fā)的社會治安問題；加強與區(qū)住建局配合，協(xié)助處理因拖欠工資引發(fā)的社會治安問題，對拖欠工資涉嫌逃逸等違法犯罪行為進行依法查處，在處理惡意欠薪案件中提前會商，及時立案，依法追究相關單位和責任人的刑事責任。
6.區(qū)法院負責按照有關法律規(guī)定，對拒絕履行區(qū)相關行政部門依法做出的有關工程款和農(nóng)民工工資支付的行政處罰決定的用人單位和個人，依法裁決，并予以強制執(zhí)行。
7.區(qū)應急局負責進行相關的安全檢查，對不具備安全生產(chǎn)條件和無安全生產(chǎn)許可證的，農(nóng)民工能夠借助討薪擾亂治安的建筑工地、以及相應塔吊等設備，依法予以取締。
8.區(qū)司法局負責配合協(xié)調(diào)指導相關調(diào)節(jié)委員會做好人民調(diào)節(jié)工作，并對符合條件法律援助的農(nóng)民工提供法律援助。
9.區(qū)總工會負責對用人單位貫徹落實勞動保障法律法規(guī)情況進行監(jiān)督，配合有關部門積極協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工工資拖欠問題。
10.區(qū)城管、農(nóng)村、交通、水務、教育、衛(wèi)生、項目辦、投資集團、基礎公司、水投集團等部門，負責對政府投資的工程項目出現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資問題進行協(xié)調(diào)處理。
四、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾暎訌婎I導
區(qū)民社局、住建局、信訪局、城管和執(zhí)法局、應急局、司法局、公安分局、法院、勞動仲裁等職能部門要從構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的高度，充分認識建設領域欠薪防治工作對維護農(nóng)民工合法權益，促進我區(qū)經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展的重要意義。
（二）明確責任，加強配合
各部門要按照松北區(qū)建設領域欠薪防治領導小組職責分工的要求，落實責任，加強各部門之間的溝通、配合，切實做好我區(qū)建設領域欠薪防治協(xié)調(diào)處理工作。
�。ㄈ┝⒆汩L效，防治結(jié)合
重點地區(qū)、重點項目、重點事件要明確責任主體，跟蹤督辦。在檢查建筑工地、處理欠薪案件的過程中，要采取靈活多樣的形式，繼續(xù)加強普法宣傳工作，提高用人單位的法律意識和農(nóng)民工的依法維權能力。
（四）集中辦公，綜合協(xié)調(diào)
區(qū)住建局、民社局(勞動監(jiān)察、仲裁)、信訪局、城管和執(zhí)法局、公安分局、法院各派1名工作人員，司法局代為聘請法律顧問指派律師。集中1個辦公場所（暫定科技一街85號）聯(lián)合辦公，掛牌受理各類欠薪投訴，及時約談建設和施工單位責任人，處理存在的爭議問題，依法打擊惡意欠薪行為，取締纏訪鬧訪事件，提供專業(yè)的法律咨詢，對不屬于區(qū)住建局職權范圍內(nèi)的糾紛，引導農(nóng)民工按仲裁或訴訟程序依法維權。
建筑領域農(nóng)民工欠薪整治工作方案 7
根據(jù)省紀委辦公廳《關于“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風突出問題的方案》（閩紀辦〔20xx〕9號），“整治在建工程項目拖欠工程款、農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工權益”列為省紀委監(jiān)委18項整治選題之一。為貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》，整治我省房屋建筑和市政基礎設施工程領域在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，保障廣大企業(yè)和農(nóng)民工的合法權益，制定本工作方案。
一、總體目標
總體思路：堅持人民至上的根本立場，牢記初心使命，提高政治站位，強化責任擔當。堅持問題導向、分類施策、系統(tǒng)推進、開門整治，聚焦房屋建筑和市政基礎設施工程領域在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，通過“項目化推進、流程化運作、清單化管理”，動真碰硬抓整治，全面推進拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題整治，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
工作目標：通過開展五個月的專項整治，以在建的.政府投資工程項目、國企項目為重點，全面排查摸底，發(fā)現(xiàn)一批欠款案件，查處一批欠款違法違規(guī)行為；堅決查處欠薪違法違規(guī)行為，實現(xiàn)欠薪案件動態(tài)清零；健全長效機制，凈化建筑市場環(huán)境，進一步維護企業(yè)和農(nóng)民工合法權益。
二、整治重點
�。ㄒ唬┙ㄔO單位未向施工承包單位提供工程款支付擔保；
�。ǘ┱顿Y項目所需資金未落實到位，要求施工單位墊資建設；
�。ㄈ┙ㄔO單位未按照合同約定，按時足額支付工程款；
�。ㄋ模┙ㄔO單位以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付工程款，或以商業(yè)匯票等形式支付工程款；
�。ㄎ澹┦┕た偝邪鼏挝晃绰鋵嵐べY保證金制度；
�。┦┕た偝邪鼏挝晃绰鋵嵽r(nóng)民工工資專用賬戶制度；
（七）施工單位未按時足額支付農(nóng)民工工資。
三、工作措施
�。ㄒ唬┤媾挪槊住８骷壸〗ㄖ鞴懿块T和人社主管部門要對照整治重點，結(jié)合迎建黨百年“護薪”行動，認真組織對在建項目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題進行全面排查，按照“一個企業(yè)不落、一個項目不落”原則，摸清底數(shù)，建立欠薪欠款臺賬，做到應付盡付，不留死角。督促在建項目的建設單位和施工企業(yè)對照專項整治內(nèi)容開展自查自糾，施工單位將項目欠薪情況報項目所在地人社主管部門匯總，建設單位將項目欠款情況報項目所在地住建主管部門匯總。建設、施工單位未如實報送情況的，一經(jīng)查實，將予以嚴肅處理。（責任單位：省住建廳、省人社廳，完成時限：20xx年6月20日前）
（二）集中專項整治。各級住建主管部門和人社主管部門要按照職責分工，將排查摸底問題清單分解移送有關部門。對政府投資項目存在墊資施工、拖欠工程款的，項目主管部門要督促建設單位落實資金來源，按合同約定辦理支付，不得拖延。對國有企業(yè)項目拖欠工程款的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強督促、指導國有企業(yè)按合同及時償還拖欠的工程款。對工程項目存在拖欠農(nóng)民工工資的，人社主管部門要依法依規(guī)予以查處；對不屬于本部門職責的，要及時移送相關部門依法予以查處。對因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農(nóng)民工工資案件，住建主管部門要及時予以督辦，并對違法行為依法予以嚴肅查處，按規(guī)定納入信用評價；對未落實工程款支付擔保的，要督促限期整改，整改不到位的予以行政處罰。要發(fā)揮黨建示范引領作用，各設區(qū)市住建主管部門確定公布一批政府投資工程項目（福州市不少于20個，廈門市、泉州市不少于15個，其他地市不少于10個），跟蹤指導施工過程結(jié)算和工程款支付擔保，總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗。（責任單位：省住建廳、省人社廳，省直其他有關部門按照職責分工落實，完成時限：20xx年8月31日前）
�。ㄈ⿵娀O(jiān)督指導。省、市級住建主管部門和人社主管部門加強層級監(jiān)督指導，結(jié)合投訴舉報線索，組織抽查整治工作情況，對存在突出問題的地區(qū)予以通報。（責任單位：省住建廳、省人社廳，完成時限：20xx年9月30日前）
（四）完善長效機制。嚴格政府投資類項目條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，不得審批；嚴禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項目。加強工程項目招標條件審核，將項目資金落實情況作為招標必備條件。全面推廣施工過程結(jié)算制度和工程款支付擔保制度。健全行業(yè)信用體系，對出現(xiàn)嚴重拖欠問題的失信主體，依法依規(guī)納入“建筑市場主體黑名單”和“欠薪黑名單”，予以曝光并實施聯(lián)合懲戒。進一步健全防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的有關制度，全面推進建筑勞務實名信息化管理，將施工企業(yè)勞務管理納入信用評價。（責任單位：省住建廳、省人社廳，省直其他有關部門按照職責分工落實，完成時限：長期）
四、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織保障。各設區(qū)市要制定專項整治方案，細化工作舉措，明確責任單位、責任處室、責任人；列出清單，建立臺賬，實行銷號管理。整治方案及聯(lián)絡人名單請于6月5日前報送省住建廳和省人社廳。
（二）注重上下聯(lián)動。建立系統(tǒng)上下聯(lián)動整治工作機制，一級抓一級，一級帶一級，層層壓實責任。強化屬地責任，以問題為導向，嚴格分類實施，一項一項整治，一個一個攻堅，從源頭解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題。
�。ㄈ┘訌姴块T協(xié)作。各級住建、人社主管部門要進一步暢通舉報投訴渠道，公示投訴舉報電話，提供高效便捷的維權服務。加強與相關部門的協(xié)作配合，共享惡意欠薪欠款市場主體信息，實施失信聯(lián)合懲戒。強化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，建立欠薪欠款違法犯罪行為移送機制。加強行業(yè)宣傳力度，總結(jié)正面案例，通報一批惡意欠薪欠款案件，在行業(yè)形成威懾作用。
（四）及時報送情況。各設區(qū)市要加強對所轄縣（市、區(qū)）專項整治工作的指導和督辦，及時收集匯總工作進展情況，落實報送制度，6月10日和25日、7、8月每周三前由各級住建主管部門牽頭匯總上報欠薪欠款工作進展、突出問題、典型案例等有關情況至省住建廳建筑業(yè)處；9月20日前報送專項整治工作總結(jié)報告。
建筑領域農(nóng)民工欠薪整治工作方案 8
按照內(nèi)蒙古自治區(qū)根治拖欠農(nóng)牧民工工資工作領導小組辦公室《關于開展集中整治拖欠農(nóng)牧民工工資問題專項行動的通知》（內(nèi)治欠辦發(fā)［20xx]9號）要求，我局決定自20xx年11月中旬至20xx年春節(jié)前，在全旗房屋建筑和市政工程領域開展集中整治拖欠農(nóng)牧民工工資問題專項行動。結(jié)合工作實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持系統(tǒng)治理、標本兼治，堅持超前發(fā)力、精準施治，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，加強行業(yè)監(jiān)督管理，形成執(zhí)法檢查合力，對房屋建筑和市政工程（以下簡稱房屋市政工程）拖欠農(nóng)牧民工工資問題實施集中整治，全面推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），《住房和城鄉(xiāng)建設部人力資源社會保障部關于印發(fā)建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》《工程建設領域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》《工程建設領域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》落實落地，切實防范化解重大欠薪風險隱患，堅決防止因欠薪問題引發(fā)重大群體性或極端事件，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、主要任務
（一）開展集中排查，全面摸清欠薪風險隱患
11月中旬至下旬，組織開展房屋市政工程欠薪風險隱患集中排查活動，做到工作重點前移、工作重心下沉，采取包片包項目、監(jiān)管責任明確到人的監(jiān)管模式，以及拉網(wǎng)式排查、重點排查、線上排查等方式，不打折扣、不走過場、不留隱患。對實名制管理、工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工程款支付擔保、工資保證金存儲、維權信息公示、施工過程結(jié)算等制度落實情況和農(nóng)牧民工工資支付情況開展監(jiān)督檢查，要發(fā)揮實名制平臺預警監(jiān)測作用，持續(xù)進行線上動態(tài)排查。
1.排查重點，重點排查政府投資、政府與社會資本合作、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包單位的房屋市政工程“兩拖欠”（拖欠工程款、拖欠農(nóng)牧民工工資）問題和房地產(chǎn)開發(fā)項目欠薪問題。
2.建立排查臺賬。一查重復信訪隱患，全面清查我旗內(nèi)房屋市政工程被多次反映拖欠農(nóng)牧民工工資問題，做到底數(shù)清、情況明，列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，二查群體信訪苗頭，對排查中發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)群體信訪的欠薪隱患和線索，制定行之有效化解措施，逐條確定責任人、責任單位和整改時限，并立行立改。三查歷史陳欠積案，進一步排查因陳欠可能引發(fā)的突發(fā)性、及時組織風險評估預判，集中力量化解長期未解決的歷史遺留欠薪問題，做到問題不解決不銷賬。
（二）開展集中處置，著力化解欠薪突出問題
11月下旬至12月中旬，要充分發(fā)揮好監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、調(diào)解仲裁、刑事司法聯(lián)動機制、集中處置排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題、信訪案件，并予以妥善化解。
1.開展專項接訪，強力化解欠薪信訪案件，領導要帶頭接訪，安排專人負責解決拖欠農(nóng)牧民工工資信訪事項。對接訪過程中發(fā)現(xiàn)的復雜疑難和涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會影響的信訪事項，制定具體化解方案，實行領導包案。
2.強化行業(yè)治理，系統(tǒng)解決欠薪問題。加大力度督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農(nóng)牧民工工資案件，強化相關問題整治，進一步規(guī)范建筑市場秩序。重點對房地產(chǎn)開發(fā)項目加強監(jiān)管，防止拖欠農(nóng)牧民工工資，嚴防規(guī)模性欠薪。會同有關單位對政府投資房屋市政工程欠薪問題進行有效整治，對相關責任人進行約談。對違反《條例》及相關法律法規(guī)的行為，按照職能職責依法處置；對發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職能職責的'要及時通報移送相關部門。
3.完善落實應急處置機制。因房屋市政工程拖欠農(nóng)牧民工工資引發(fā)群體性或極端性及重大輿情的事件，要及時、快速、妥善處置，防止事態(tài)蔓延擴大。
�。ㄈ╅_展集中整改，鞏固拓展根治欠薪工作效果
12月份，結(jié)合年度保障農(nóng)牧民工工資支付考核反饋問題和行動期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，開展“三倒查”，查項目整體工資支付情況、查保障工資支付制度落實情況、查部門監(jiān)管責任落實情況，逐一銷號、限時整改、全面整改。對整改落實情況，組織“回頭看”，確保問題整改到位，并舉一反三完善制度。
三、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，加強組織領導。要進一步提高政治站位，扛起政治責任，以“時時放心不下”的責任感、時不我待的緊迫感，全面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實際制定方案、明確時間表、路線圖、施工圖，抽調(diào)精干力量充實工作專班，堅決守住底線、防住風險，確保專項行動取得扎實成效。20xx年春節(jié)前，要繼續(xù)對欠薪問題保持高度警覺，把整治欠薪問題擺在突出位置，做到思想不松、行動不停、要求不降、力度不減，持續(xù)深化推進、全力維護農(nóng)牧民工勞動報酬權益和社會穩(wěn)定。
�。ǘ⿲訉訅簩嵷熑�，狠抓工作落實。切實履行業(yè)監(jiān)管責任和屬地責任，規(guī)范建筑市場秩序，指導督促相關企業(yè)落實建筑工人實名制管理、工程款支付擔保等制度規(guī)定，切實發(fā)揮職能優(yōu)勢。
�。ㄈ┘訌娦麄鹘逃瑺I造良好氛圍。通過多種方式，大力宣傳《條例》和相關政策文件，營造尊重勞動、關愛農(nóng)牧民工的良好氛圍。對項目負責人和勞資專管員進行警示教育，提高企業(yè)依法支付農(nóng)牧民工工資的法律意識。對欠薪輿情要堅持線上監(jiān)測和線下處置相結(jié)合，從速查清事實，穩(wěn)妥處置化解，牢牢把握輿論引導的主動權。
�。ㄋ模┘訌娬{(diào)度協(xié)調(diào)，做好信息報送。按照盟局工作安排，每月按時報送拖欠農(nóng)民工工資問題排查表，于20xx年1月前做好專項工作總結(jié)，及時報送。
建筑領域農(nóng)民工欠薪整治工作方案 9
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）精神，保障農(nóng)民工合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體目標
以建筑、市政、農(nóng)牧、交通、水利、電力等發(fā)生拖欠工資問題的建筑工程行業(yè)為重點，健全源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠。
二、全面落實“五項制度”
（一）全面落實建筑領域勞動用工實名制管理規(guī)定。在工程建設領域、施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)），一是應當建立農(nóng)民工花名冊，內(nèi)容信息應載明農(nóng)民工姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、家庭住址和工作技術崗位。二是施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務承包企業(yè)應當以班組形式與農(nóng)民工簽訂簡易版集體勞動合同，合同內(nèi)容應載明服務項目名稱、從事工作崗位及工資支付標準、支付時間和支付方式等，涉及班組內(nèi)的農(nóng)民工應在集體合同上簽字、按手印。三是施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務承包企業(yè)應當安排至少1名勞資專管員。對參與本項目勞作的農(nóng)民工每日進行出勤登記，將考勤數(shù)量與農(nóng)民工現(xiàn)場進行核實確認，并定期在工地現(xiàn)場公示牌進行公示。四是施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務承包企業(yè)根據(jù)勞資專管員提供的考勤記錄，結(jié)合雙方簽訂勞動合同時約定的工資支付標準，每月編制農(nóng)民工工資表，由農(nóng)民工本人簽字確認，并定期在工地現(xiàn)場公示牌進行公示。五是施工總承包單位必須配合市勞動保障監(jiān)察局落實農(nóng)民工工資支付相關數(shù)據(jù)上線“咸寧市建設工程領域農(nóng)民工實名制管理信息系統(tǒng)”，確保本項目工資支付有關信息及時上傳市農(nóng)民工工資支付信息監(jiān)管平臺，實行農(nóng)民工工資支付信息化管理。工程建設領域的工資支付實行“總包負責制”，施工總承包單位必須嚴格落實實名制管理，若發(fā)生欠薪則必須由其進行“工資清償”。
�。ǘ┤媛鋵嶉_設農(nóng)民工工資專用賬戶制度規(guī)定。施工總承包單位應當按照《工程建設領域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（鄂薪聯(lián)發(fā)〔20xx〕1號）開設農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設項目農(nóng)民工工資。施工總承包單位在項目開工前，應當就近到赤壁市區(qū)域內(nèi)（農(nóng)行、工行、建行、中行、農(nóng)商行、郵儲銀行、湖北銀行和漢口銀行）任選一家，開設農(nóng)民工工資專用賬戶。全面推行“工資準備金”制度，建設單位按建筑工程項目中標合同工程總造價15—20%的比例預存入農(nóng)民工工資專用賬戶（同時加強對裝飾裝修類工程建設項目的管理管控，推行裝飾裝修類工程項目參照土建主體機構(gòu)建筑項目的管理模式，嚴格執(zhí)行落實農(nóng)民工工資支付“五項制度”規(guī)定）。施工總承包企業(yè)開設農(nóng)民工工資專用賬戶時，應與建設單位和開戶銀行簽訂農(nóng)民工工資專用賬戶三方監(jiān)管協(xié)議，共同監(jiān)督管理該賬戶資金的安全合理使用等事項，并同時接受市人社局和市住建局等行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督指導。各銀行應當優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開設服務流程，做好農(nóng)民工工資專用賬戶的.日常管理工作，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工工資專用賬戶資金未按約定撥付、資金不足、賬戶長期未使用、被挪用等情況的，應及時通知市勞動保障監(jiān)察局和市相關行業(yè)監(jiān)管部門，并納入欠薪預警系統(tǒng)。明確施工總承包單位開設工資專戶的責任和義務，杜絕因工資支付鏈條過長而發(fā)生欠薪問題。
�。ㄈ┤媛鋵嵽r(nóng)民工工資銀行代發(fā)制度規(guī)定。工程建設領域?qū)嵭蟹职鼏挝晦r(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度、專業(yè)分包承包企業(yè)或具體承接勞務的分包單位（勞務公司或?qū)嶋H承包人）與施工總承包單位簽訂工程施工合同時，應同時與施工總承包單位簽訂農(nóng)民工工資代發(fā)協(xié)議。分包單位應當每月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，與當月工程進度等情況一并交施工總承包單位。施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，及時向分包單位提供代發(fā)工資憑證，并將工資支付憑證定期在工地現(xiàn)場公示牌進行公示。
�。ㄋ模┤媛鋵嵽r(nóng)民工工資保證金制度規(guī)定。施工總承包單位應當按照《工程建設領域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》（人社部發(fā)〔20xx〕65號）依法落實農(nóng)民工工資保證金制度，按工程施工合同總額的1—3%比例存至農(nóng)民工工資保證金專用賬戶，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠的工資。對未繳納工資保證金的施工總承包單位，發(fā)改、財政、住房城鄉(xiāng)建設、水利、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興等行業(yè)主管部門要切實履行主體責任，一律不得準其開工。
�。ㄎ澹┤媛鋵嵕S權信息告示牌制度。施工總承包單位應當在施工現(xiàn)場醒目位置設立維權信息告示牌，并明示建設單位、施工總承包單位、項目部、分包單位、相關行業(yè)主管部門、勞資專管員信息、當?shù)刈畹凸べY標準、工資支付日期、建設主管部門及勞動保障監(jiān)察部門投訴電話、現(xiàn)場投訴二維碼圖像、勞動爭議調(diào)解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務熱線等信息。農(nóng)民工用工考勤和工資發(fā)放憑證，必須在項目現(xiàn)場公示牌定期進行公示，實行項目建設全過程公示監(jiān)督。
以上“五項制度”用工管理臺賬，施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務承包企業(yè)應保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。
三、加強建設領域工程款支付管理
�。┤媛鋵嵐こ炭钪Ц稉Ｖ贫�。按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務院令第724號）有關規(guī)定，建設單位應依法向施工單位提供工程款支付擔保。人工費用撥付周期不得超過一個月，明確建設單位落實工程款支付擔保和按時撥付工程款的義務。從源頭上保障農(nóng)民工工資發(fā)放的資金來源。
�。ㄆ撸┘訌娊ㄔO領域市場監(jiān)管。對違反相關規(guī)定不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同、不落實實名制管理、不按規(guī)定履行工資支付責任、違法轉(zhuǎn)包分包以及借欠薪為名討要工程款的企業(yè)，工程建設項目主管部門要視其情節(jié)采取通報、限期整改、限制招投標、記載不良行為、降低資質(zhì)、清出市場等方式予以處理或處罰，加強商品房預售資金支出監(jiān)管，從源頭上防止發(fā)生農(nóng)民工工資和工程款拖欠。
（八）規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為。全面推行施工過程結(jié)算，建設單位應將已完成工程量及工程進度款的審核納入分部、分項工程驗收環(huán)節(jié)，按合同約定的計量周期或工程進度結(jié)算并支付工程款。實行“先結(jié)算、后備案”制度，對建設單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，工程建設項目主管部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù)，不得交付使用，不得辦理權屬登記。建設單位不得以未完成財政評審和審計為由，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付。對長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設單位，有關部門不得批準其新項目開工建設。探索建立建設項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。
四、推進工資支付誠信體系建設
�。ň牛┩晟破髽I(yè)守法誠信管理制度。將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù)，實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。依照《湖北省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（鄂人社規(guī)〔20xx〕2號）和《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》（人社部令第29號），定期向社會公開有關信息。人社部門及行業(yè)監(jiān)管部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機制，將查處的拖欠工資企業(yè)受處罰信息納入市信用信息公共服務平臺或人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、省和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設等行業(yè)監(jiān)管部門誠信信息平臺。推進相關信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)對企業(yè)信用信息互認共享。
�。ㄊ┙⒔∪髽I(yè)失信聯(lián)合懲戒機制。加強對企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，根據(jù)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單暫行辦法》（人社部令第45號），對拖欠工資的失信企業(yè)，由有關部門在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。
五、依法查處拖欠工資案件
�。ㄊ唬┘哟笄沸桨讣樘幜Χ取＜訌姽べY支付監(jiān)察執(zhí)法，開展“雙隨機”執(zhí)法檢查，擴大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件聯(lián)動處理機制建設，建立重大欠薪案件掛牌督辦制度，依法、高效辦理拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件。
（十二）加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。健全勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、公安機關、檢察機關、審判機關間信息共享、案情通報、案件移送等制度，推動完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院及時財產(chǎn)保全等制度。注重發(fā)揮公安機關在治理拖欠農(nóng)民工工資中的作用，對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的，公安機關要及時介入，快立快查。對單位或者個人編造虛假事實或者采取非法手段討要農(nóng)民工工資，或者以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款的，依法予以處理。發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)或責任人有逃匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等苗頭的，公安機關要提前介入處理。對查證屬實涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，切實發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。
�。ㄊ┩晟魄沸酵话l(fā)事件應急處置機制。健全應急預案，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性事件。完善工資保證金制度和欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度，對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或欠薪人逃逸的，及時動用應急周轉(zhuǎn)金、工資保證金、商品房預售監(jiān)管資金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時生活困難。加強群體性討薪事件的排查預警監(jiān)控，對有組織串聯(lián)上訪苗頭的，提前處置。對采取非法手段討薪，以拖欠工資為名討要工程款或弄虛作假非法聚眾討薪，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
六、加強組織領導
�。ㄊ模┞鋵崒俚匦袠I(yè)管理責任。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”“誰建設、誰負責”“誰監(jiān)管、誰負責”的原則。屬地和部門主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為具體責任人。建立定期督查制度，對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的重大項目、重大案件實行包保負責制度。
�。ㄊ澹┘訌娍己硕睫k。繼續(xù)將根治欠薪工作納入年度對各成員單位的考核事項，以各行業(yè)部門履職盡責落實“五項制度”情況作為考核重要依據(jù)，全面客觀評價各職能部門履職盡責情況。
�。ㄊ⿵娀坟焼栘煛＝∪珕栘熤贫�，推動各級各部門落實主體責任和監(jiān)管責任，對工作要求落實不到位、玩忽職守，導致拖欠農(nóng)民工工資問題突出的，對組織領導不力、責任不履行、依法處置不力引發(fā)重大欠薪案件、造成嚴重不良社會影響的，從嚴依紀依法追究屬地政府和相關部門的責任。
�。ㄊ撸┘訌娸浾撔麄�。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導和輿論監(jiān)督作用，依法公布典型違法案件，引導企業(yè)增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導農(nóng)民工依法理性維權。
建筑領域農(nóng)民工欠薪整治工作方案 10
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）和《湖南省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（湘政辦發(fā)〔20xx〕66號）精神，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，經(jīng)市人民政府同意，特通知如下：
一、明確工作目標
緊緊圍繞保護農(nóng)民工勞動所得，以建筑市政、交通運輸、水利等工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的行業(yè)為重點，堅持標本兼治、綜合治理，建立健全治理欠薪的各項工作機制；到20xx年底，形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，實現(xiàn)基本無拖欠。
二、明確工作責任
�。ㄒ唬┞鋵崒俚毓芾碡熑�
按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，縣市區(qū)人民政府對本地保障農(nóng)民工工資支付工資負總責。
1.完善部門聯(lián)動處置機制。要求各部門按照職責分工，首辦本系統(tǒng)、部門發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資問題，通過提醒、函詢、約談、警示、處理（處罰）等方式督促企業(yè)履行農(nóng)民工工資支付的主體責任。責成人力資源社會保障部門進一步完善與其他行政部門對欠薪案件受理、初查、分轉(zhuǎn)、處置、督辦、應急處理的聯(lián)動處置機制，聚集工作合力。
2.完善應急處置機制。要進一步健全本級解決拖欠農(nóng)民工工資問題的應急預案，完善本級政府應急周轉(zhuǎn)金制度等應急處置措施。對欠薪逃匿或欠薪群體性案件，要按規(guī)定啟動應急預案，實行政府負責人掛牌督辦。對一時難以解決的案件，要動用工資保證金、應急周轉(zhuǎn)金或通過其他渠道籌措的資金予以解決，并依法追償。
3.完善企業(yè)守法誠信管理和失信懲戒機制。市、縣市區(qū)兩級要加快信用體系建設，推進相關信用系統(tǒng)建設并實現(xiàn)互聯(lián)互通。責成人力資源社會保障部門制定企業(yè)勞動保障守法誠信評價辦法，向社會公布重大違法失信企業(yè)“黑名單”，住建、人民銀行等有關部門記入誠信記錄，按職責依法依規(guī)予以懲戒。
4.完善行政司法銜接機制。健全人力資源社會保障部門與公安機關辦理涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的信息共享、案情通報、案件移送等制度，推進實施行政司法聯(lián)席會議制度。對于涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件，依法移送公安機關追究刑事責任；公安機關對于因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，提前介入或參與處置。對采取非法手段討薪或以討要工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
5.完善訴求響應機制。人力資源社會保障部門、行業(yè)主管部門和工會組織設立信訪接待場所，明示接待窗口工作流程和工作職責，向社會公布維權電話，建立應急值班制度；住建、交通、水利等行業(yè)主管部門要督促本行業(yè)領域建設項目工程總承包企業(yè)在施工現(xiàn)場醒目位置設立維權信息告示牌，明示項目基本情況和投訴舉報渠道等內(nèi)容。
6.完善勞動爭議協(xié)調(diào)仲裁機制。要加強勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)實體化建設，完善調(diào)解仲裁工作制度，充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)的作用，加強裁審銜接和工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭議案件的終局裁決率。
7.推行基層預警監(jiān)管機制（農(nóng)村地區(qū)工程建設項目）。各縣市區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常管理與服務，根據(jù)工商、稅務、銀行、水電供應、場地出租等單位反映的企業(yè)經(jīng)營狀況指標變化情況，將經(jīng)營異常的企業(yè)列為重點監(jiān)控對象。特別是農(nóng)村地區(qū)的工程建設項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要督促工程總承包企業(yè)或施工企業(yè)落實本《實施細則》所明確的企業(yè)主體責任。發(fā)現(xiàn)存在不能按時支付農(nóng)民工工資隱患的，要及時向企業(yè)發(fā)出預警，督促其采取措施加以解決，并向上一級人民政府及其主管部門報告情況。
（二）落實部門監(jiān)管責任
各級各有關部門要嚴格按照責任分工和部門職責，做好保障農(nóng)民工工資支付各項工作。
1.人力資源社會保障部門負責保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)和督查工作，牽頭建立和健全欠薪領域預警和監(jiān)測報告制度，督促欠薪企業(yè)制定落實工資清償計劃及解決措施，嚴格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度，凡未繳納農(nóng)民工工資保證金的項目一律不得動工建設。同時，要加強工資支付監(jiān)察執(zhí)法，通過日常檢查、書面審查、組織有關部門開展專項檢查，及時查處拖欠農(nóng)民工工資案件，依法移送涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件。
2.住建、水利、交通等有關行業(yè)主管部門負責規(guī)范本行業(yè)工程建設市場秩序，督促本行業(yè)建設企業(yè)落實工資支付主體責任，牽頭落實實名制用工管理、農(nóng)民工工資賬戶單獨列支、銀行定期代發(fā)農(nóng)民工工資、工程信息公開和設立維權告示牌等制度，負責督辦解決因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款、結(jié)算糾紛、未按規(guī)定交工資保證金等源頭問題造成的欠薪案件。對未按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金的施工企業(yè)，住建、水利、交通等部門不予辦理工程施工許可證。對因惡意拖欠工程款或農(nóng)民工工資而引發(fā)的嚴重影響社會穩(wěn)定的個別企業(yè)，住建部門在市場準入、工程招投標、企業(yè)資質(zhì)、誠信等級等方面予以限制。即將其列入“黑名單”，在“黑名單”未解除前不得參加建設工程的'招投標；取消現(xiàn)有誠信等級；一年內(nèi)不受理其資質(zhì)升級、增項申請。
3.發(fā)展改革部門要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式，將保障農(nóng)民工工資支付作為項目稽查的重要內(nèi)容。牽頭做好社會信用工作，將嚴重失信的拖欠工資企業(yè)信息對外發(fā)布。對長期拖欠工程款或長期拖延工程結(jié)算的建設單位，發(fā)改部門不得批準其新項目的立項。
4.財政部門要加強對政府投資項目建設全過程的資金監(jiān)管，建立預防拖欠農(nóng)民工工資的資金撥付制度，將政府應急周轉(zhuǎn)金、農(nóng)民工工資支付專項檢查工作經(jīng)費納入財政預算，并配合做好應急周轉(zhuǎn)金的管理工作。
5.經(jīng)信部門要加強工業(yè)與信息化固定資產(chǎn)投資項目的監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實項目建設資金，履行按期支付工程款的主體責任。
6.國有資產(chǎn)管理部門負責指導監(jiān)管的國有企業(yè)加強用工管理，落實工資支付主體責任和工程總承包企業(yè)職責，負責督辦解決所屬企業(yè)因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包等導致拖欠工資的案件，督促所屬企業(yè)按規(guī)定向人力資源和社會保障部門繳納農(nóng)民工工資保證金。
7.工商部門負責依法查處無照經(jīng)營行為，根據(jù)人力資源社會保障部門通過湖南省部門協(xié)同監(jiān)管平臺推送的企業(yè)拖欠工資信息，按照《國務院辦公廳關于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案的復函》（國辦函〔20xx〕74號）的要求，歸集到該企業(yè)名下，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。
8.公安部門依法受理和查處涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，提前介入或參與處置拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，負責處理因拖欠工資、以非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款引發(fā)的社會治安問題。
9.司法行政部門負責支持律師事務所介入指導農(nóng)民工依法維權，并提供法律援助和法律服務。
10.人民銀行對所轄范圍內(nèi)金融機構(gòu)支付行為進行監(jiān)管，確保及時支付，不壓票，不無故退票，及時處置農(nóng)民工支付投訴。
11.民政部門配合有關部門做好對困難農(nóng)民工的臨時社會救助。
12.工會組織負責對用人單位貫徹落實勞動保障法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題及時報送有關部門依法處理。
13.信訪部門負責農(nóng)民工反映拖欠工資問題的接待辦理，協(xié)調(diào)督促相關職能部門解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
14.勞動爭議仲裁委員會對拖欠工資案件開辟綠色通道，對符合終局裁決的要一裁終局，對符合先予執(zhí)行條件的要裁決先予執(zhí)行�？炝�、快審、快結(jié)；對重大集體欠薪案件或涉案金額較大爭議案件要及時上報，由上級機關督辦。
�。ㄈ┞鋵嵠髽I(yè)主體責任
1.實行招用農(nóng)民工實名制管理。各用工企業(yè)應依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，總承包企業(yè)要在工程項目配備勞資專管員，推行簡易勞動合同文本，堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工，建立勞動計酬手冊，記錄農(nóng)民工身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等事項，落實用工實名制管理制度。
2.建立農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶管理制度。在工程建設領域，施工總承包企業(yè)應在項目所在地銀行開設農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶，專項支付農(nóng)民工工資。建設單位應將農(nóng)民工工資（勞務費）單獨撥付到專用賬戶，并由開戶銀行負責對其進行監(jiān)管。
3.實行銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度。在工程建設領域，分包企業(yè)負責為招用的農(nóng)民工申辦實名制工資支付銀行卡，按月將農(nóng)民工本人簽字確認的工資支付表交施工總承包企業(yè)，通過農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。
4.完善工資保證金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建設領域和發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)，要全面實行工資保證金制度。工資保證金繳存應納入各主管部門對建設資金到位審查內(nèi)容之一。工資保證金繳存不足的視為建設資金不到位。
5.實行企業(yè)欠薪報告制度。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難需要延期支付農(nóng)民工工資的，應當與企業(yè)工會或職工代表訂立償還協(xié)議，并主動向當?shù)厝肆Y源社會保障部門、行業(yè)主管部門和工會組織報告有關欠薪情況。有關部門和工會組織要對其實施重點監(jiān)控，并根據(jù)實際情況督促其盡快償還。
6.落實工資支付的責任。各類企業(yè)應當依法向農(nóng)民工本人按時足額支付工資。在工程建設領域，分包企業(yè)對招用的農(nóng)民工工資支付負直接責任，建設單位對農(nóng)民工工資支付負監(jiān)督責任，施工總承包企業(yè)對保障農(nóng)民工工資支付負總責。建設單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限，負墊付責任。建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)負清償責任。
三、強化保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為加強對拖欠農(nóng)民工工資治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導，成立邵陽市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)領導小組，負責全市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的工作領導，對全面治理拖欠農(nóng)民工工資過程中全局性、關鍵性工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督，研究決定全面治理農(nóng)民工工資問題的重大事項等。協(xié)調(diào)領導小組由市人民政府分管副市長擔任組長，分管副秘書長和市人力資源和社會保障局局長擔任副組長，市發(fā)改、公安、司法、財政、住建、交通運輸、水利、國資委、工商、總工會、經(jīng)信、民政、信訪、人民銀行、勞動監(jiān)察等部門為成員單位。
領導小組辦公室設在市人力資源和社會保障局，承擔領導小組的日常工作。根據(jù)情況不定期召開治理拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議，研究討論具體工作部署、工作總結(jié)和重大案件轉(zhuǎn)辦、督辦，以及其他有關需要辦理的具體事項。
（二）強化聯(lián)動管理。各級各部門要層層分解任務，認真落實各項責任。各縣市區(qū)務必于20xx年3月底前將實施方案及成立治理拖欠農(nóng)民工工資問題的協(xié)調(diào)領導小組文件，上報市領導小組辦公室；20xx年3月底前要建立治理欠薪的部門聯(lián)動工作辦法和相關聯(lián)席會議制度，出臺治理欠薪的應急預案。
�。ㄈ﹪烂骷o律要求。堅決做到“八個一律”，即工程項目資金籌措不到位、農(nóng)民工工資無保障的一律不準開工；未辦理施工許可證和農(nóng)民工資保證金繳納不到位的一律不準開工、已開工的一律停工；政府性工程未繳納質(zhì)保金的一律不準開工、已開工的一律停工；所有政府性網(wǎng)站、平臺一律開通農(nóng)民工工資投訴渠道，所有建設工地一律設置農(nóng)民工工資拖欠投訴舉報宣傳欄；對現(xiàn)在仍拖欠農(nóng)民工工資的項目一律清查整頓，在3月份實行欠薪清零行動；對拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和法人一律曝光懲處，列入黑名單；建設領域程序不規(guī)范的項目一律從嚴查處；縣市區(qū)政府在20xx年3月底前一律建立起農(nóng)民工工資支付應急周轉(zhuǎn)金管理機制。
�。ㄋ模┩七M信息共享。市本級、各縣市區(qū)要加快推進信用體系建設，建立完善中國人民銀行征信平臺、企業(yè)信息公示平臺、政府公共信用信息平臺、住建信用信息平臺在內(nèi)的各類信用平臺信息共享機制，督促相關部門完善對企業(yè)誠信評價等級的管理辦法。在信用信息共享的基礎上，推行部門之間失信聯(lián)合懲戒制度。同時要著力推進勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化的建設，進一步加強勞動爭議調(diào)解仲裁對治理欠薪的促進作用。
四、加強督導考核
從本年度開始，縣市區(qū)人民政府要全面落實政府應急周轉(zhuǎn)金制度，欠薪案件結(jié)案率達95%以上，向社會公布重大欠薪違法案件，在工程建設領域推行實名制的勞動計酬手冊。要將保障農(nóng)民工工資支付工作納入至市政府對各縣市區(qū)人民政府、市直有關部門的績效考核指標，特別是將政府投資工程拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資作為否決指標，納入政府考核評價體系。要組織開展工作督查，對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位的，依法依規(guī)追究相關責任人的責任。對政府工程項目和國有企業(yè)投資建設項目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，要追究項目負責人的責任。
建筑領域農(nóng)民工欠薪整治工作方案 11
為進一步加強對全市根治欠薪冬季專項行動工作的組織協(xié)調(diào)和任務落實，經(jīng)銀川市農(nóng)民工工資清欠工作領導小組研究，決定成立銀川市根治欠薪冬季專項行動工作專班（簡稱工作專班）。組長由市人社局局長楊銀山擔任，副組長由市人社局、住建局、公安局、信訪局、中級人民法院、綜合執(zhí)法局及各縣（市）區(qū)分管領導擔任，成員由各縣（市）區(qū)人社局局長和勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責人組成。具體工作規(guī)則及職責分工如下：
一、工作規(guī)則
銀川市根治欠薪冬季專項行動專班（以下簡稱工作專班）
在銀川市農(nóng)民工工資清欠工作領導小組領導下開展工作，具體負責全市20xx年根治欠薪冬季專項行動工作的組織協(xié)調(diào)、任務落實、督導檢查等工作。根據(jù)工作需要定期或不定期召開專班會議，通報工作進展情況，及時向領導小組匯報工作推進情況、工作思路及解決疑難欠薪案件的方案等重點事項，確保實現(xiàn)“兩清零”目標；各成員單位根據(jù)職責分工，指導和督促本系統(tǒng)或本行業(yè)積極推進欠薪案件“清零”工作。
二、職責分工
1、縣（市）區(qū)政府職責
堅持市場主體負責、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督機制，落實源頭治理、預防為主、防治結(jié)合、標本兼治的要求，依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題。在本轄區(qū)認真開展“四個全面”專項治理（全面排查欠薪風險隱患、全面提升欠薪平臺線索辦理質(zhì)量、全面落實保障工資支付制度、全面強化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒）；堅決做到“兩個清零”；實現(xiàn)“兩個確�！�。
2、相關部門職責
人力資源和社會保障局:進一步暢通線上線下舉報投訴渠道，嚴格落實首問負責制，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，及時查處欠薪案件，為農(nóng)民工提供高效的維權服務。
住房城鄉(xiāng)建設局：切實履行行業(yè)監(jiān)管職責，加大對工程建設領域市場秩序的整頓力度，加強建筑用工實名制管理，督辦相關領域欠薪違法案件。
交通運輸局、水務局、教育局等相關行業(yè)工程建設主管部門：要認真履行行業(yè)監(jiān)管責任，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的欠薪案件。
發(fā)展改革委：負責政府投資項目的審批管理，依法審查政府投資項目的資金來源和籌措方式，按規(guī)定及時安排政府投資，加強社會信用體系建設，組織對拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象依法依規(guī)予以限制和懲戒。
財政局、國資委：要積極履行監(jiān)管責任，落實《條例》有關規(guī)定，強化政府投資項目、國企項目全方位、全流程監(jiān)管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。
公安機關：要做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的接收和及時審查，對符合立案條件的，快立、快審、快結(jié)。
中級人民法院：指導各縣（市）區(qū)人民法院依法做好涉及拖欠農(nóng)民工工資案件及其他相關民事案件的立案、審判、執(zhí)行等工作，加大對涉及拖欠農(nóng)民工工資案件的`強制執(zhí)行力度，解決執(zhí)行難的問題。
司法局：要及時主動為有援助需求的農(nóng)民工提供法律援助，做到有問必答、有求必應、有訴必申，引導他們依法理性維權；其他有關部門要根據(jù)職責分工，積極做好根治拖欠農(nóng)民工工資有關工作。
信訪局:負責拖欠農(nóng)民工工資信訪問題接待辦理，引導上訪人員依法反映情況，協(xié)調(diào)督促有關責任單位解決農(nóng)民工的合理訴求。
市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、行政審批服務局：為行政執(zhí)法部門提供欠薪案件涉及用工企業(yè)的準確信息，要加強對政府投資工程項目的審批管理和事中事后監(jiān)管，嚴格審查資金來源和籌措方式，強化對政府投資工程項目實施情況及資金使用等的監(jiān)督檢查，積極配合做好根治欠薪工作。
人民銀行：要加強農(nóng)民工工資專用賬戶資金監(jiān)管，確保預警及時、�？顚Ｓ谩�
市農(nóng)民工清欠工作領導小組其他成員按照工作職責開展工作。
建筑領域農(nóng)民工欠薪整治工作方案 12
按照市勞動局、市建委“關于進一步加強解決農(nóng)民工工資拖欠工作”的通知，為維護社會安定團結(jié)，保護農(nóng)民工合法權益，確保農(nóng)民工工資發(fā)放到個人，監(jiān)督分包企業(yè)工資發(fā)放，特編制本應急預案，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的事情，本預案立即啟動。
一、工程概況
本工程為青島紡聯(lián)控股集團有限公司紗錠搬遷改造項目工程，該工程位于青島市四方區(qū)四流南路80號，總建筑面積37000平方米，包括一號廠房、一號倉庫共二個單體。一號廠房，主體地上一層，附房二至三層，局部四層；一號倉庫結(jié)構(gòu)型式二層框架結(jié)構(gòu)。
二、適用范圍：
本工程所包含一號廠房及一號倉庫在內(nèi)的勞務務工人員。
三、解決農(nóng)民工工資糾紛管理的機構(gòu)體系
項目部是施工現(xiàn)場分包隊伍管理的責任主體，項目經(jīng)理是本項目現(xiàn)場分包隊伍管理的第一責任人，項目部設專職勞務管理員，負責分包隊伍管理，勞務人員進出場登記、出勤統(tǒng)計、工資支付、持證上崗、勞動紀律、勞務糾紛處理等日常事務管理，是施工現(xiàn)場分包隊伍管理的直接責任人。
四、項目經(jīng)理和勞務管理員的主要職責是：
1、負責分包單位人員進場驗證工作，整理和收集分包單位進場的各種備案有效資料。包括:
（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、外地入青施工信用登記證的原件及復印件；
�。�2）勞務分包合同；
�。�3）勞務人員進出場登記、花名冊、身份證、暫住證、上崗證、特殊工種上崗證等原件及復印件；
（4）分包單位與農(nóng)民工簽訂的勞動用工合同原件；
�。�5）分包單位工資發(fā)放辦法、工人工資發(fā)放表原件等。
2、建立由項目經(jīng)理任組長的“農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)處理小組”。及時掌握農(nóng)民工工資發(fā)放情況，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工因工資出現(xiàn)糾紛的苗頭，抓緊協(xié)調(diào)解決、控制不良苗頭，做好本項目農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理工作和勞務糾紛、上訪等事項的處置工作。
（3）建立工人進出場臺帳和人員出勤統(tǒng)計，落實勞動力統(tǒng)計報表制度，定期對現(xiàn)場勞動力進行檢查，及時掌握勞動力動態(tài)。
（4）建立農(nóng)民工工資糾紛應急預案和工資支付監(jiān)控制度。發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛或上訪，項目部要積極應對，妥善處理，不得推諉、回避和激化矛盾。
�。�5）嚴格“農(nóng)民工工資監(jiān)控、監(jiān)督管理”制度，監(jiān)控、監(jiān)督管理勞務工人工資支付。分包隊伍支付農(nóng)民工工資應編制工資表，并將工資發(fā)放表在工人生活區(qū)公示和報總包項目部備案。工資表總包單位要保存兩年以上備查。對惡意拖欠農(nóng)民工工資的分包隊伍和個人，要立即采取措施，清退出場并報本單位勞務管理部門和集團公司勞務管理中心，作為不良行為記錄進行處理。
�。�6）按照合同約定時間，及時進行勞務分包施工的預、結(jié)算工作。
�。�7）負責勞務隊伍生活區(qū)的管理工作，改善工人生活條件，組織分包單位開展考核評比工作。
�。�8）提供收取業(yè)主工程款和支付分包勞務費憑證的復印件并存放項目部備查。
五、農(nóng)民工工資糾紛的防范措施
1、嚴把勞務分包隊伍的選擇使用關
�。�1）選擇使用勞務分包隊伍時，必須在集團公司“合格勞務分包隊伍名冊”中選擇，并經(jīng)集團公司、項目部共同考察評審后擇用。
（2）嚴禁選用集團公司“合格勞務分包隊伍名冊”以外的勞務隊伍和已被集團公司和政府主管部門列入“黑名單（不合格勞務分包隊伍名冊）”的勞務隊伍或個人，以及被集團公司或政府主管部門清理出當?shù)厥袌觥⑼▓笈u或不良記錄的`勞務分包隊伍或個人。
�。�3）杜絕選用無資質(zhì)、無營業(yè)執(zhí)照、無安全生產(chǎn)許可證、無固定辦公場所的“包工頭”。
2、加強對勞務分包隊伍使用過程中的管理
�。�1）加強勞務(專業(yè))分包合同管理
勞務分包單位經(jīng)考察、招投標和評審確定后，發(fā)分包雙方必須依據(jù)《中華人民共和國合同法》在7日內(nèi)且勞務分包隊伍進場施工前簽訂正式的勞務（專業(yè)）分包合同，合同中應按照國家的有關規(guī)定，明確約定工程造價或勞務費、勞務費的支付方式和工程的施工及驗收準則、雙方的權利和義務。
�。�2）強化勞動用工合同管理
勞務分包隊伍進場后，總包單位項目部應對勞務分包單位與進場勞務人員簽定的勞動合同進行核查并存檔，同時要附有勞務人員身份證復印件、進出場登記、花名冊，身份證和崗位證書編號。勞動用工合同必須經(jīng)本人簽字，嚴禁代簽。
勞動合同中要明確約定雙方的權利與義務，規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責任等內(nèi)容。有關勞動報酬的條款，應明確工資支付標準、支付項目、支付方式、支付周期和日期、加班工資計算基數(shù)、特殊情況下的工資支付和其他支付內(nèi)容以及產(chǎn)生爭議的解決方式等。其中，總承包企業(yè)組織自有人員實施勞務（專業(yè)）作業(yè)的，必須提供為其所招用的工人辦理勞動用工合同和社會保險手續(xù)。
建筑領域農(nóng)民工欠薪整治工作方案 13
一、行動目標
在市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組的統(tǒng)一領導下，對全市在建工程項目尤其是政府投資項目，全面開展欠薪隱患排查整治行動，對每一個工程項目進行再梳理、再排查。通過排查整治，全面摸清轄區(qū)內(nèi)用人單位的基本情況，重點掌握用人單位的工資支付情況和欠薪隱患，建立用人單位工作臺賬及問題清單。對存在欠薪隱患的用人單位，落實專人實施動態(tài)監(jiān)控，堅持抓小、抓細、抓實，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解欠薪風險隱患問題，對可能發(fā)生重大欠薪或欠薪逃匿的重點隱患，及早采取應對措施予以處置。實現(xiàn)欠薪問題有訴必接、有案必查、及時清零，政府投資項目、國企項目欠薪做到動態(tài)清零。樂平市、浮梁縣、高新區(qū)、昌南新區(qū)要按照中央、省、市的要求同步開展根治欠薪專項行動。
二、行動內(nèi)容
(一)在建工程項目落實農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)工資、工資保證金、工程款支付擔保制度等保障工資支付制度情況。
(二)政府投資工程項目和國企項目審批監(jiān)管、資金落實和工程款按期結(jié)算情況。
(三)勞動合同簽訂情況、工傷保險繳納情況、維權信息告示牌設立情況。
(四)用人單位按時足額支付農(nóng)民工工資情況。
(五)依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況。
(六)對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒情況。
三、行動時間安排
(一)集中宣傳和自查階段(20xx年11月30日前)
1、開展《條例》集中宣傳。各有關部門廣泛開展《條例》“六進”活動(進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進工地、進家庭)，宣傳重點以建設項目的建設單位、施工企業(yè)、勞動者為主，明確建設單位與施工企業(yè)的法律責任與義務，尤其是“分包欠薪、總包代償”責任，促進企業(yè)規(guī)范用工和勞動者依法理性維權，努力營造不想欠、不能欠、不敢欠的法治氛圍。督促轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項目，在醒目位置懸掛兩條根治欠薪宣傳橫幅。
2、欠薪隱患排查。按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則，工程建設領域按照執(zhí)法區(qū)域劃分對欠薪隱患進行“拉網(wǎng)式”排查。水利、交通、公路作為行業(yè)主管部門對本行業(yè)在建工程項目欠薪隱患進行排查，精準掌握項目建設單位、總承包與分包施工單位、投資規(guī)模、欠薪數(shù)量和欠薪原因等情況，于12月8日前報市根治欠薪工作領導小組辦公室匯總。
(二)執(zhí)法檢查和集中整治階段(12月1日-12月20日)。
市根治拖欠農(nóng)民工工資領導小組抽調(diào)執(zhí)法人員，組成四個聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進行集中排查，各檢查組具體任務分工另行下文。聯(lián)合執(zhí)法檢查組對樂平市、浮梁縣、高新區(qū)、昌南新區(qū)所有項目進行隨機抽查，抽查比例不低于50%。采取有力措施加強預警監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患，集中力量清理化解歷史存量欠薪問題，堅決防止發(fā)生新欠。重點實施政府投資工程項目和國企項目欠薪清零攻堅行動，建立健全工作臺賬，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零”，國務院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室將適時組織力量，對欠薪問題突出地區(qū)開展明察暗訪和專項審計。
市根治欠薪工作領導小組辦公室對欠薪隱患排查情況進行梳理，分類處置。一是針對政府投資工程項目因拖欠工程款導致欠薪群訪的，會同行業(yè)主管部門和建設單位協(xié)調(diào)解決，要求在12月15日前結(jié)案，農(nóng)民工工資發(fā)放到位。二是針對社會投資項目欠薪問題，由工程建設行業(yè)主管部督促開發(fā)建設和施工單位限期在12月15日前協(xié)調(diào)解決。三是市人社部門對違反《條例》行為依法下達《勞動監(jiān)察限期整改指令書》和《黑名單告知書》，啟動行政處罰程序。對涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪行為依法移送公安部門立案查處。
(三)鞏固提升階段(20xx年12月21—20xx年2月10日)
1、開展源頭治理。全面落實保障農(nóng)民工工資支付各項制度，建設項目資金不到位的不得開工建設，政府投資項目所需資金不得由施工單位墊資，未按規(guī)定繳納工資保證金和設立專用賬戶、預存首月農(nóng)民工工資、繳納工傷保險的一律不得發(fā)放施工許可證。
2、落實相關政策。凡連續(xù)三年未發(fā)生欠薪的企業(yè)(已實行銀行保函和商業(yè)履約保證金的項目除外)，兌現(xiàn)農(nóng)民工工資保證金減半繳存政策;對發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，要執(zhí)行提高繳存農(nóng)民工工資保證金比例的政策。
3、執(zhí)行“黑名單”制度。對于違反《條例》規(guī)定的項目，落實企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價、重大勞動保障違法行為社會公布、拖欠勞動者工資“黑名單”和建筑市場主體“黑名單”管理等政策規(guī)定，對違法主體實施聯(lián)合懲戒，使其一處違法、處處受限。
四、工作要求
(一)加強領導，強化組織保障。各縣(市、區(qū))、各成員單位要針對本轄區(qū)、本行業(yè)存在的突出問題，制定扎實細致的工作方案和行動計劃，明確任務，突出重點，層層傳導工作壓力，整體推進，認真抓好組織實施。要加強對根治欠薪行動的'專項督查，推動各項工作任務落實到位，確保根治欠薪行動取得實實在在的效果。我市已經(jīng)把“根治欠薪”納入全市年度綜治和市直機關績效管理考核的重要內(nèi)容。對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位引發(fā)極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的，依法依規(guī)嚴肅問責。
(二)夯實責任，凝聚工作合力。各成員單位要協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保根治欠薪隱患排查整治取得預期成效。市人社局依據(jù)《條例》規(guī)定督促落實農(nóng)民工工資支付各項制度，切實加大違法懲戒力度，暢通舉報投訴渠道，為農(nóng)民工提供高效的維權服務;市公安機關做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件偵辦工作，對可能引發(fā)群體、危害公共秩序及安全的討薪糾紛警情，要迅速通報人社部門;市住建、交通、公路、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利等主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，查處因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、未批先建等違法行為，督辦因此引發(fā)的欠薪案件，按規(guī)定將其列入本行業(yè)領域“黑名單”。國資委要對國有企業(yè)建設項目及施工單位的建設項目進行梳理、形成臺賬，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營相關指標變化，定期研判，及時預警并做好防范，對發(fā)現(xiàn)的欠薪問題逐一督促解決，發(fā)改委要加強對政府投資工程項目的審批管理和事中事后監(jiān)管，嚴格審查資金來源和籌措方式，強化對政府投資工程項目實施情況、資金使用等的監(jiān)督檢查;財政要加強政府投資工程項目建設全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金，從源頭上消除欠薪隱患;其他有關部門和工會組織要根據(jù)職責分工，積極做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作。
(三)落實突發(fā)事件應急處置機制。要牢固樹立風險防控意識，健全欠薪應急處置機制，完善工作預案，明確處置措施和責任分工。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的極端事件，要迅速啟動應急預案，及時查明情況，督促企業(yè)盡快解決欠薪問題，適時向社會通報情況，防止事態(tài)蔓延擴大。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資(基本生活費)，幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時生活困難，確保社會穩(wěn)定。
(四)嚴厲打擊違法行為，加大失信懲戒力度。要進一步加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的移送和偵辦，保持對惡意欠薪行為的高壓態(tài)勢。要進一步落實欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，按照人社部公布的《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》，對符合條件的欠薪案件及責任單位、責任人，依法向社會公布。對符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”條件的，要做到應列盡列，按規(guī)定共享至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)聯(lián)合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限。作出行政處罰的政府部門要將行政處罰信息記于企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
(五)做好普法宣傳，營造社會氛圍。按照“屬地管理、分級負責、誰執(zhí)法誰普法”的原則，做好本次根治欠薪行動及《條例》宣傳工作，積極承擔面向社會的宣傳責任，充分利用報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，向社會廣泛宣傳。要讓欠薪可恥、惡意欠薪有罪的理念成為社會共識。
建筑領域農(nóng)民工欠薪整治工作方案 14
為全面根治我縣拖欠農(nóng)民工工資問題，按照國務院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室及省委省政府、市委市政府關于根治欠薪工作的具體安排，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等相關法律法規(guī)，本著“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，經(jīng)鐵嶺縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組研究，特制定本方案。
一、建立健全工資支付保障制度
�。ㄒ唬┩晟妻r(nóng)民工工資保證金制度
1、政府工程項目：在市政、交通、農(nóng)業(yè)、水利、自然資源、林業(yè)、文體、教育、衛(wèi)生、電力等工程建設領域全面實行工資保證金制度，以繳納農(nóng)民工保障金作為項目開工的前置條件，由甲乙雙方按照工程造價的2%進行繳納。行業(yè)主管部門負責保證金的催繳工作，未繳納農(nóng)民工保證金的，不得開工建設；因特殊情況，已開工建設的，在工程結(jié)束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗收。
2、社會工程項目：凡新建、在建工程項目，以繳納農(nóng)民工保障金作為住建部門發(fā)放“施工許可證書”的前置條件。住建部門負責保證金的催繳工作，未繳納農(nóng)民工保證金的，不得開工建設；因特殊情況，已經(jīng)開工建設的，在工程結(jié)束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗收。對已繳存的保證金，人社部門要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，確保按時返還。
責任單位:縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
�。ǘ┞鋵嵳沸綉敝苻D(zhuǎn)金和應急維穩(wěn)金制度
開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)以及縣直各相關部門要完善和落實欠薪應急周轉(zhuǎn)金、應急維穩(wěn)金制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要籌集一定規(guī)模的'欠薪應急周轉(zhuǎn)金和應急維穩(wěn)金。開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)要建立應急維穩(wěn)金和應急周轉(zhuǎn)金專用賬戶，并分別注入資金30萬元以上。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主逃匿的，在依法處置的同時，及時動用欠薪應急周轉(zhuǎn)金、應急維穩(wěn)金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費。
責任單位:開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、縣公安局、縣財政局、縣人社局、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
二、加強對欠薪違法行為的打擊和約束
（一）建立健全企業(yè)工資支付預警監(jiān)控機制
完善并落實勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化管理制度，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，建立網(wǎng)格企業(yè)情報信息收集制度和預警機制，發(fā)現(xiàn)問題及時預警。
責任單位:開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
�。ǘ┮婪ú樘幫锨忿r(nóng)民工工資案件
暢通投訴舉報渠道，建立勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件縣級聯(lián)動處理機制，對拖欠工資案件，行業(yè)主管部門及公安、法院等司法部門要積極配合勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。
責任單位:縣法院、縣公安局、縣人社局、各行業(yè)主管部門。
（三）快速妥善處置突發(fā)性群體的事件
按照“屬地管理”的原則，開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步健全應急預案，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件。及時掌握信息動向，提前做好預防工作，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。引導農(nóng)民工依法理性維權，嚴厲打擊采取非法手段討薪或以討薪為名達到其他目的、虛報冒領等違法行為，構(gòu)成違反治安管理行為的要依法予以治安處罰，涉嫌犯罪的要依法移送司法機關追究刑事責任。
責任單位:縣法院、縣公安局、縣司法局、縣人社局、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
�。ㄋ模⿲η沸绞判袨閷嵭新�(lián)合懲戒
加快全縣勞動用工領域信用體系建設，對企業(yè)守法誠信情況實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴重失信信息納入省、市公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)以及行業(yè)主管部門信用評價體系，由多部門依法依規(guī)向社會公布，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。
責任單位:縣發(fā)改局、縣財政局、縣人社局、縣市場局、縣總工會、縣金融局、縣工商聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
�。ㄎ澹┘訌妱趧颖Ｕ媳O(jiān)察執(zhí)法維權能力建設
一是加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動保障所，設有固定辦公場所并配備專職或兼職保障員3人以上，其中一名負責勞動保障監(jiān)察工作。二是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法窗口建設。設立專門的投訴舉報窗口和調(diào)查詢問(接待)室，按照規(guī)定和標準配備勞動保障監(jiān)察執(zhí)法裝備和執(zhí)法用車，統(tǒng)一執(zhí)法標識和服裝，為開展執(zhí)法維權服務提供必要支撐。
責任單位:縣財政局、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
三、落實工資支付及監(jiān)管各方責任
�。ㄒ唬┟鞔_工資支付各方主體責任并落實清償欠薪責任
全縣各類企業(yè)須依法實施實名制、分賬制、銀行代發(fā)制管理制度，與招用的農(nóng)民工訂立勞動合同，向農(nóng)民工本人按月足額支付工資，在銀行開設農(nóng)民工工資專用賬戶，委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的，應及時向人社部門、行業(yè)主管部門報告。
在工程建設領域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責。建設單位存在違法發(fā)包、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)存在轉(zhuǎn)包及違法分包行為，造成農(nóng)民工工資被拖欠的，由建設單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔支付農(nóng)民工工資的責任。因建設單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或者施工總承包企業(yè)以應支付而未支付的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。
責任單位:縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門。
�。ǘ┞鋵崒俚乇O(jiān)管責任
按照“屬地管理、分級負責”的原則，縣政府成立由縣長任組長、開發(fā)區(qū)管委會主任、凡河新區(qū)黨工委副書記、縣委常委副縣長、縣公安局局長、鐵南公安分局局長、新城區(qū)公安分局局長為副組長，相關部門為成員的鐵嶺縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組，定期研判形勢，制定解決突出問題的具體措施，部署并指導開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題，督辦拖欠工資案件。開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本地保障農(nóng)民工工資支付工作負總責。要加強對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)處糾紛。并明確省訪以上案件由政府主要領導負責，市訪、縣訪案件由分管領導負責的領導包案制度。
責任單位：開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（三）落實各部門職責
人社部門負責保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查等工作，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。
發(fā)改部門重點負責加強本級政府投資項目審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式，牽頭做好社會信用體系建設等工作。
公安部門負責做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的依法偵辦及與檢察機關等司法銜接工作，會同有關部門處置好因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，對重點案件要提前介入，對惡意討薪、惡意欠薪等違法行為要嚴厲打擊。
司法行政部門負責法律宣傳以及為農(nóng)民工提供法律服務和法律援助等工作。
財政部門負責加強對本級政府投資項目建設全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金等工作。
住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，規(guī)范工程建設市場秩序，督促企業(yè)落實實名制、分賬制、銀行代發(fā)制等管理制度，監(jiān)督建設單位按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用，負責處理因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包以及建設單位或施工總承包單位拖欠工程款（包含拖欠人工費）等造成的欠薪案件。
信訪部門根據(jù)農(nóng)民工反映拖欠工資信訪問題事項，分清性質(zhì)、指定管轄，督促有權處理機關認真解決拖欠農(nóng)民工工資問題，做好欠薪上訪群體的穩(wěn)控工作。
工信部門協(xié)同有關部門共同做好解決工業(yè)和信息化企業(yè)的拖欠工資問題工作。
商務部門協(xié)同有關部門做好解決所屬企業(yè)拖欠工資問題工作。
市場部門負責依法查處無照經(jīng)營行為，牽頭建設和維護國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示工作。
紀檢監(jiān)察部門負責監(jiān)督行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職盡責情況。
責任單位:縣紀委監(jiān)委、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場局、縣商務局、縣信訪局等各相關責任分工部門。
�。ㄋ模⿵娀熑巫肪�
完善目標責任制度，將保障農(nóng)民工工資支付納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行業(yè)主管部門考核評價指標體系。健全問責制度，對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位的單位和負責人，要嚴格責任追究。建立定期督查制度，鐵嶺縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組每年組織對全縣保障農(nóng)民工工資支付情況開展督查;對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的行業(yè)、企業(yè)及重大違法案件進行重點督查。加強保障農(nóng)民工工資支付輿論宣傳引導，充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，引導企業(yè)依法誠信用工和農(nóng)民工依法理性維權。
責任單位:縣紀委監(jiān)委、縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門。
建筑領域農(nóng)民工欠薪整治工作方案 15
為深入貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》和中省市關于20xx年冬季根治欠薪相關會議精神，現(xiàn)制定我局20xx年冬季全面治理建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動工作方案。
一、指導思想
全面落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，充分發(fā)揮各地區(qū)、各部門在根治欠薪工作上的職能作用，堅決把根治欠薪作為一項重要政治任務，切實保障勞動者特別是農(nóng)牧民工勞動有尊嚴、權益有保障。緊緊圍繞保護農(nóng)民工勞動所得，堅持標本兼治，綜合治理，著力規(guī)范工資支付行為，優(yōu)化建設市場環(huán)境，強化動態(tài)監(jiān)管責任，落實預防和解決欠薪長效機制，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。
二、組織領導
成立射洪市住房和城鄉(xiāng)建設局全面治理建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動工作領導小組（以下簡稱領導小組）。
組長：
副組長：
成員：
三、時間、內(nèi)容和目標
行動時間：20xx年12月8日至20xx年春節(jié)前。
全市范圍房屋建筑和市政基礎設施工程。重點解決項目施工不合法、工程分包不規(guī)范、工程款支付不及時、工資支付不足額、勞資管理不到位等五個方面問題，通過冬季集中攻堅行動，切實形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，20xx年12月底前實現(xiàn)“兩清零”目標。
四、應急處置
根據(jù)突發(fā)事件緊急情況、參與人數(shù)、社會影響程度，分為三級：I級(重大)、II級(較大)、Ш級(一般)。
（一）重大突發(fā)事件。15人以上的農(nóng)民工到市（縣）級及上級黨委、政府集體上訪、請愿、靜坐等行為，上訪行為表現(xiàn)激烈，如：聚集圍堵沖擊黨政機關、非法集會、游行、示威、堵塞道路交通、阻礙執(zhí)法等需出動警力才能恢復秩序等行為，以及在公共場所懸掛標語、呼喊口號、攔截公務用車等影響較大的上訪行為，嚴重危害經(jīng)濟安全、影響社會政治穩(wěn)定和擾亂市場經(jīng)濟秩序的事件。
�。ǘ┹^大突發(fā)事件。5人以上15人以下的農(nóng)民工到市（縣）級及上級黨委、政府集體上訪、請愿、靜坐等行為，對經(jīng)濟安全、社會政治穩(wěn)定和市場經(jīng)濟秩序有較大影響的事件。
（三）一般突發(fā)事件。5人以下的農(nóng)民工到市（縣）級及上級黨委、政府集體上訪、請愿、靜坐等行為，對經(jīng)濟安全、社會政治穩(wěn)定和市場經(jīng)濟秩序未造成影響的事件
五、全面治理建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題行動隊伍
根據(jù)工作需要，成立射洪市住房和城鄉(xiāng)建設局全面治理建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題行動隊伍，組成人員如下（按項目劃分）。
�。ㄒ唬├ぐ钌袑泳辰纾ㄈ冢�、維卡·國際公館項目
牽頭領導：
組長：
成員：
（二）雙發(fā)·康城華府項目及其他房地產(chǎn)開發(fā)項目
牽頭領導：
組長：
成員：
�。ㄈ⿲W府尚城項目、紅旭.伯玉城項目、新城佳苑項目、詩酒興邦項目、鼎唐世紀城項目及其他棚戶區(qū)改造項目
牽頭領導：
組長：
成員：
（四）射洪市城鎮(zhèn)污水處理PPP項目（城區(qū)）及其他市政項目
牽頭領導：
組長：
成員：
�。ㄎ澹R全集團射洪青崗里仁智能化養(yǎng)殖基礎項目及其他招商引資項目
牽頭領導：
組長：
成員：
�。┥浜槭谐擎�(zhèn)污水處理PPP項目（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政建設項目
牽頭領導：
組長：
成員：
六、處置程序及工作要求
對因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件，各組要第一時間響應，派遣工作人員到場調(diào)查了解情況，對無故拖欠農(nóng)民工工資造成的欠薪事件，責令限期支付;對其他原因造成的農(nóng)民工欠薪事件，要按照本預案中各成員工作職責，及時移送有處理權限的相關部門予以解決;對存在重大欠薪隱患、可能造成較大社會影響或集體越級上訪人數(shù)較多的'重大突發(fā)事件，要及時報告領導小組辦公室協(xié)調(diào)相關部門跟進處理。
�。ㄒ唬┬畔蟾妗Ｍ话l(fā)事件發(fā)生后，按“快速、準確、速報”的原則，務必在第一時間向領導小組辦公室報告，報告的內(nèi)容包括:案情簡況(單位、人數(shù)、時間、地點、原因等)、影響程度和趨勢、已采取的措施及對處置的建議等。各隊員必須保持24小時通訊暢通，要保證信息暢通，反應迅速，對重大隱患或緊急情況不得隱瞞、緩報和漏報。
�。ǘ┳ズ眯麄饕龑АＨ嬷卫斫ㄔO領域拖欠農(nóng)民工工資問題，是一項重要的政治任務，事關廣大農(nóng)民工切身利益，事關信訪維穩(wěn)，事關經(jīng)濟社會發(fā)展。局全體人員一定要提高認識，高度重視，進行層層發(fā)動，尤其要教育引導房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工企業(yè)等負責人員，消除模糊認識，積極主動配合做好專項行動。
�。ㄈ┞鋵崒俚刎熑巍０凑铡皩俚毓芾砼c歸口管理”、“誰主管誰負責與誰建設誰負責”相結(jié)合的原則，要明確職責，切實抓好勞動用工實名制管理、農(nóng)民工工資專戶設立、農(nóng)民工工資實名制打卡發(fā)放等工作，做到守土有責，盡職盡責，扎實推進專項行動。
（四）紀律要求。局機關股室及企事業(yè)單位必須按照局領導小組統(tǒng)一安排，人員根據(jù)工作需要服從臨時調(diào)配，原則上按點位人員安排做好值守工作，局辦公室、領導小組辦公室認真搞好紀律督查。機關及單位留守值班人員要服從調(diào)配，積極就地參與工作。
建筑領域農(nóng)民工欠薪整治工作方案 16
為深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專項行動方案的通知》《省農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作領導小組辦公室關于開展貴州省20xx年根治欠薪專項行動排查工作的通知》《州人民政府辦公室關于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專項行動方案的通知》《市人民政府辦公室關于印發(fā)興義市20xx年根治欠薪專項行動工作方案的通知》等文件精神，切實保障農(nóng)民工合法權益，以最堅決的態(tài)度、最強硬的措施全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、州委、州政府和市委、市政府關于保障農(nóng)民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的總體要求和“誰拖欠、誰償還，誰主管、誰負責”的原則，以根治脫貧攻堅領域欠薪問題為突破口，進一步壓實責任、細化措施、分類施策，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、工作目標
�。ㄒ唬�20xx年2月28日前，完成脫貧攻堅領域“兩拖欠”信訪事項全部化解；20xx年4月底前，完成全鎮(zhèn)脫貧攻堅領域其他所有欠薪項目的徹底化解。
�。ǘ�20xx年4月1日前，完成全鎮(zhèn)所有政府性拖欠工程款項目償還方案的制定，并接續(xù)督辦，限時銷號。
（三）20xx年6月10日前，完成全鎮(zhèn)所有政府性欠薪項目的徹底化解。
�。ㄋ模�20xx年10月底，完成全鎮(zhèn)所有非政府欠薪項目的.徹底化解。
�。ㄎ澹�20xx年底前，實現(xiàn)根治欠薪長效機制基本建立，全鎮(zhèn)欠薪存量動態(tài)清零、增量明顯減少。
三、重點任務
�。ㄒ唬┤鎻氐着挪�，建實三本臺賬
1.建實脫貧攻堅領域欠薪臺賬。由鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部牽頭，各村和相關站所配合，迅速對本村轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)脫貧攻堅領域欠薪項目進行全面徹底核查，建實本地區(qū)脫貧攻堅領域欠薪臺賬，并于20xx年3月17日前報送鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部（表格模板詳見附件1），鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部要會同相關站所，認真梳理匯總形成全鎮(zhèn)脫貧攻堅領域欠薪臺賬。（牽頭單位：鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部，責任單位：各村、民政辦、交管站、水務片區(qū)、農(nóng)服中心）
2.建實全行業(yè)欠薪臺賬。各村和各站所要迅速對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問題進行全面徹底核查，建實本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)欠薪臺賬，于20xx年3月18日前報送鎮(zhèn)人社中心（模板詳見附件1），鎮(zhèn)人社中心要會同各站所，認真梳理匯總形成全鎮(zhèn)涉及行業(yè)欠薪臺賬。（牽頭單位：人社中心，責任單位：各村、民政辦、交管站、水務片區(qū)、農(nóng)服中心、扶貧站、園區(qū)辦、移民站、安監(jiān)站、創(chuàng)建辦）
3.建實拖欠工程款項目臺賬。各村和各站所要對照房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛(wèi)生、水利水電等重點領域，迅速對本轄區(qū)、本行業(yè)拖欠工程款項目進行全面徹底排查，建實拖欠工程款項目臺賬，于20xx年3月15日前報送鎮(zhèn)人社中心，由人社中心會同各站所認真梳理匯總形成全鎮(zhèn)拖欠工程款項目臺賬（模板詳見附件2）。針對排查出的拖欠工程款項目，要同步制定工程款償還方案，20xx年3月18日前，各村、各站所完成所涉及政府性拖欠工程款項目償還方案的制定，抓好跟蹤落實，接續(xù)督辦，限時銷號。（牽頭單位：人社中心，責任單位：各村、民政辦、交管站、水務片區(qū)、農(nóng)服中心、扶貧站、園區(qū)辦、移民站、安監(jiān)站、創(chuàng)建辦、文化站、衛(wèi)生院）
�。ǘ┩怀龉ぷ髦攸c，加快清欠進度
1.本方案工作目標明確的欠薪項目。各村和各站所要始終盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類化解進度，堅決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責，確保按時高質(zhì)量完成既定目標任務。人社中心要全程跟蹤督辦和統(tǒng)籌調(diào)度，涉及村、站所要全面落實行業(yè)監(jiān)管責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極幫助屬地政府解決問題。
2.移交司法程序的欠薪項目。針對移交司法程序的欠薪項目，涉及村、站所要持續(xù)跟蹤，加強與司法部門的案情銜接，加快查處進度，確保盡早執(zhí)行到位、案結(jié)事了。
3.已清欠項目。針對移交清欠的項目，涉及村、站所要綜合采取欠薪線索專查、隨機隨訪巡查、核查支付憑證等方式，動態(tài)開展清欠“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題立即整改到位，持續(xù)鞏固清欠成果。
�。ㄈ⿵娀瘓�(zhí)法檢查，加大震懾力度
各村和各站所要對本轄區(qū)、本行業(yè)在建工程項目落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱“《條例》”）情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查，確保在建工程項目全面落實存儲務工人員工資保障金等制度措施。配合上級部門，要做到對所有在建工程項目執(zhí)法檢查全覆蓋并做好執(zhí)法檢查文書的保管。園區(qū)辦、民政辦、交管站、水務片區(qū)等行業(yè)主管部門要加大建筑市場秩序清理整頓力度，依法嚴厲查處和打擊建設工程項目未批先建、墊資建設、違法發(fā)包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為和違規(guī)的建設單位、施工單位、勞務分包企業(yè)等，督促在建工程項目嚴格落實《條例》各項規(guī)定。派出所、司法所、綜治中心等司法機關依法對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的用人單位及責任人嚴厲打擊。
�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)測預警，做好風險防控
各村和各站所要動態(tài)建立重大欠薪問題和敏感項目臺賬，納入本級重大風險防控責任清單，確保重大欠薪問題和敏感項目發(fā)現(xiàn)及時、處置得當、穩(wěn)控有力、化解到位。
�。ㄎ澹┘訌娊y(tǒng)籌調(diào)度，完善印證資料
各村和各站所要盯緊時間節(jié)點加強統(tǒng)籌調(diào)度，確保根治欠薪工作精準推進，對已化解的欠薪問題，要及時收集完善資金撥付憑證、兌付農(nóng)民工工資清冊等印證材料，確保欠薪問題排查真實、化解真實、臺賬真實、印證真實，群眾滿意，實現(xiàn)可追溯，經(jīng)得起檢驗。
四、工作要求
（一）加強領導，統(tǒng)一思想認識
為確保全鎮(zhèn)20xx年根治欠薪工作有序推進，鎮(zhèn)黨委、政府不定期召開會議對全鎮(zhèn)根治欠薪工作進行研究，及時解決工作推進過程中出現(xiàn)的問題。各村和各站所要將根治欠薪工作作為重大政治任務和民生任務，深入貫徹落實黨中央、國務院、省、州、市關于根治欠薪工作決策部署，切實提高政治站位，加強組織領導、強化協(xié)同配合、壓緊壓實責任，認真開展好本次專項行動，嚴禁瞞報漏報數(shù)據(jù)，確保排查數(shù)據(jù)真實有效，根治欠薪專項行動各項目標任務全面完成。
（二）加強督查，嚴格上報口徑
鎮(zhèn)紀委持續(xù)加大督查督辦的力度、密度，推動根治欠薪專項行動有力有序有效開展。敬南鎮(zhèn)要將根治欠薪專項行動開展情況作為保障農(nóng)民工工資支付工作督查考核的核心內(nèi)容，實行“每周問效、半月調(diào)度、每月小結(jié)、季度通報、半年巡查、全年考核”，推動形成全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力抓好根治欠薪工作的強大合力。嚴格按照層層匯總、審核方式進行數(shù)據(jù)報送，排查中嚴格甄別區(qū)分拖欠工資與拖欠工資款問題，重點對綜治中心渠道反饋的欠薪線索、市農(nóng)民工支付領導小組等渠道反饋的欠薪線索排查統(tǒng)計，拖欠農(nóng)民工工資臺賬必須有欠薪人員花名冊等印證資料備案備查，嚴防數(shù)據(jù)造假和瞞報漏報行為發(fā)生。從本方案印發(fā)之日起，嚴格執(zhí)行欠薪問題數(shù)據(jù)上報“誰上報、誰負責”的原則，凡涉及拖欠農(nóng)民工工資問題臺賬，必須統(tǒng)一村、鎮(zhèn)兩級上報口徑，對擅自上報欠薪問題造成不良影響或者引發(fā)其他負面炒作的， 嚴肅追究有關責任領導和直接責任人員的責任。
�。ㄈ⿵娀熑�，嚴肅追責問責
鎮(zhèn)紀委對各村及各站所上報的排查情況開展督查、暗訪，對上報數(shù)據(jù)的真實性進行核查，通過信訪反映、網(wǎng)絡輿情等欠薪信息進行對比，倒查未將核實屬實的欠薪問題線索納入欠薪臺賬的瞞報漏報責任，并將相關工作情況作為年度考核重要參考，對首次發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)瞞報、漏報的，將通過下發(fā)工作提示函（附問題清單）進行整改，并要求重新排查上報；再次發(fā)現(xiàn)瞞報、漏報的，對所涉及村和各站所負責人進行約談并進行全鎮(zhèn)通報；因瞞報、漏報導致發(fā)生重大問題或者因欠薪處置不力引發(fā)事件、重大負面網(wǎng)絡輿情或極端事件的，將依法依規(guī)嚴肅追究相關責任人員責任，必要時將有關問題線索移送紀檢監(jiān)察部門處理。
建筑領域農(nóng)民工欠薪整治工作方案 17
20xx年元旦、春節(jié)臨近，欠薪問題進入易發(fā)高發(fā)期，為進一步貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，切實維護農(nóng)民工合法權益和社會和諧穩(wěn)定，本鎮(zhèn)將于20xx年11月1日至20xx年春節(jié)前，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展根治欠薪冬季專項行動（以下簡稱“專項行動”）。具體工作方案如下：
一、行動內(nèi)容
此次行動以貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造、快遞物流等行業(yè)為重點，對欠薪問題進行集中專項整治，
主要包括：
一是全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置，做到案結(jié)事了；
二是全面排查用人單位依法按時足額支付勞動者工資情況；
三是工程建設領域關于農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)工資、工資保障金等制度落實情況；
四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒。
二、行動目標
認真落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法維護農(nóng)民工勞動報酬權益，對查實的欠薪問題要在20xx年春節(jié)前全部辦結(jié)，讓被欠薪農(nóng)民工及時拿到應得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩(wěn)定大局。
三、組織機構(gòu)
鎮(zhèn)成立根治欠薪冬季專項行動工作領導小組，具體人員名單如下：
組長：
常務副組長：
副組長：
領導小組在鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心下設辦公室，辦公室主任由社區(qū)事務受理服務中心主任兼任。
四、專項檢查安排
（一）宣傳和自查階段（20xx年11月1日-11月30日）
各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要堅持早預防、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實際開展普法活動，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關勞動用工法律法規(guī)，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強農(nóng)民工依法理性維權的`意識，營造維護農(nóng)民工勞動報酬權益的良好輿論環(huán)境。各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要指導本行業(yè)或轄區(qū)內(nèi)的用人單位對其20xx年農(nóng)民工工資支付情況開展自查，對存在的問題主動予以糾正，并結(jié)合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解隱患，把問題解決在萌芽階段。
�。ǘ╊A警和排摸階段（20xx年11月15日-20xx年1月15日）
各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，及早開展隱患排查，對可能存在的矛盾糾紛認真梳理，實行“臺賬式”管理，做到底數(shù)清、情況明。鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心要加強對用工企業(yè)的日常巡查，嚴格落實上報制度，及時掌握企業(yè)欠薪動態(tài)；鎮(zhèn)規(guī)建辦、水務局、征收辦等對各自行業(yè)內(nèi)的建設工程項目進行排查，督促總包及時撥付工程款，規(guī)范工資支付保障制度落實；鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦對快遞物流行業(yè)企業(yè)進行排查，對獨立運營的小微快遞企業(yè)要重點關注，對可能存在的欠薪隱患及時匯總。各部門按照各自職責做好預警檢查、梳理排查工作、做好相應臺賬記錄。
（三）執(zhí)法和化解階段（20xx年12月1日-20xx年春節(jié)前）
各單位要集中力量開展檢查，并做好相關檢查臺賬記錄。鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心負責對全區(qū)實體性用工企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)，立即上報進入執(zhí)法程序，迅速查清欠薪事實。鎮(zhèn)規(guī)建辦、水務局、征收辦等負責對各自行業(yè)內(nèi)的在建工程項目工資支付保障制度進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責令整改。各部門要成立聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)內(nèi)的用工企業(yè)和建設工程項目工資支付情況進行檢查，對檢查出的問題，逐一制定化解整治方案和落實責任領導、責任人員，確保在20xx年春節(jié)前全部化解。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚唬訌娊M織領導
進一步提高站位，充分認識做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要和緊迫性。要成立根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組，凝聚各部門的力量，層層壓實責任，精心組織實施、強化督查檢查，確保專項整治行動高效有序開展。
�。ǘ┘訌娭笇Ф讲�，履行監(jiān)管責任
各單位要不斷完善工作方案，靠實工作職責、暢通維權渠道、細化排查任務、突出化解效果，密切保持與上級部門聯(lián)系，加強排查化解工作的銜接，落實矛盾糾紛逐級化解，統(tǒng)籌推進欠薪工作的監(jiān)管責任。
�。ㄈ淞⒎婪兑庾R，提高維穩(wěn)能力
要牢固樹立風險防控意識，健全欠薪應急處置機制，完善工作方案。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的事件或極端事件，要迅速啟動應急預案，快速介入，查明情況，督促企業(yè)或建設工程項目盡快解決欠薪問題，防止事態(tài)蔓延擴大。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時上報適時動用欠薪保證金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付基本工資，幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時生活困難，確保社會和諧穩(wěn)定。
�。ㄋ模┙∪ぷ髋_賬，落實信息報送
各單位要嚴格按照方案的工作部署要求，努力形成各司其職、各盡其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合的工作格局，落實專人負責檢查臺賬和報表，對重要工作信息，及時上報，確保信息溝通渠道暢通。聯(lián)系人：根治欠薪冬季專項行動工作領導小組辦公室。
建筑領域農(nóng)民工欠薪整治工作方案 18
為貫徹落實黨中央國務院、市委市政府和縣委縣政府關于根治拖欠農(nóng)民工工資工作的安排部署，切實把功夫下在平時，實現(xiàn)欠薪隱患早發(fā)現(xiàn)、問題快處置、案件不積壓，防范和化解拖欠農(nóng)民工工資風險。按照縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室《關于開展根治欠薪夏季行動的通知》（石治欠辦發(fā)〔20xx〕58號）要求，結(jié)合我街道實際，決定開展根治欠薪夏季行動。為確保此次行動取得實效，制定本方案。
一、行動目標
�。ㄒ唬┱莆盏讛�(shù)。一是全面核查全縣各類政府投資建設項目、國有企業(yè)投資建設項目、國有企業(yè)施工建設項目（含截至20xx年7月15日已竣工完工項目）的工程款劃撥和人工費支付情況，以及存在的各類欠薪風險隱患；二是全面核查全縣各類社會投資在建建設項目、已竣工（完工）建設項目、企業(yè)、種植養(yǎng)殖經(jīng)營單位、專業(yè)合作社等存在的欠薪風險隱患；三是全面核查網(wǎng)約車、物流快遞、網(wǎng)絡平臺外賣等新就業(yè)形態(tài)領域存在的欠薪風險隱患；四是當前一段時間處于暑期用工高峰期，全面核查未成年人暑期務工安全管理、拖欠工資等風險隱患。
（二）對核查發(fā)現(xiàn)的工程款劃撥、人工費支付、農(nóng)民工工資支付、未成年人安全管理和工資支付等問題風險，實施專班化解、限時整改、足額兌現(xiàn)，在秋季學期開學前全部支付兌現(xiàn)，保障農(nóng)民工、未成年人勞動權益。
二、領導機構(gòu)
我街道按照根治拖欠農(nóng)民工工資工作總體要求及夏季專項行動要求，根據(jù)“屬地管轄、行業(yè)負責、條塊結(jié)合”原則和領導干部“一崗雙責”（管行業(yè)必須管欠薪）要求成立下路街道根治欠薪夏季專項整治行動工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室在下路街道辦事處勞動就業(yè)和社會保障服務所，由吳高舉任辦公室主任，譚婭負責協(xié)調(diào)和督辦具體工作；趙菊梅、余彥堃、敖禮、張澤燕、閻莉等具體負責所涉行業(yè)科室根治欠薪冬季行動的有關工作；各村（社區(qū)）、機關內(nèi)設按照“屬地管轄、行業(yè)負責、條塊結(jié)合”的原則，聯(lián)合開展根治欠薪冬季專項整治行動工作。
三、行動時間與范圍
（一）行動時間：20xx年7月20日至9月10日。
（二）行動范圍：各類政府投資、國企投資和國企施工的在建建設項目和已竣工（完工）建設項目；全縣各類社會投資建設項目、已竣工（完工）建設項目、企業(yè)、種植養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社等經(jīng)營單位。
四、行動內(nèi)容
（一）對標行動目標，全面實施清理核查。一是對轄區(qū)（領域）內(nèi)的政府投資項目、國企投資項目、國企施工項目工程資金籌集、工程款劃撥、人工費支付等情況進行全面清查；二是對轄區(qū)（領域）內(nèi)的社會投資項目、企業(yè)、種植養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社等經(jīng)營單位農(nóng)民工工資支付情況進行全面清查；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭對轄區(qū)未成年人安全管理和勞動務工行為進行全面排查；
�。ǘ┞鋵嵄Ｕ蠙C制，提升監(jiān)管預警能力。一是召集轄區(qū)相關企業(yè)、種植養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社負責人和相關業(yè)務科室負責人，開展根治欠薪開展集中宣講、約談；二是對照農(nóng)民工工資保證金制度、農(nóng)民工用工實名制管理制度、農(nóng)民工銀行專用賬戶制制度、農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制制度政策要求，對行動范圍內(nèi)的建設項目和經(jīng)營單位開展制度落實情況檢查；三是對建設項目農(nóng)民工維權信息告示制度，以及日常宣傳、日常排查情況進行全面檢查。
（三）開展督查巡查，確保問題整改清零。一是政府投資項目和國企投資項目、國企施工項目工程款支付問題和欠薪隱患問題在20xx年8月20日前全部兌現(xiàn)清零；二是社會投資項目、企業(yè)、種植養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社等經(jīng)營單位欠薪隱患問題在20xx年8月31日前全部整改清零。
五、行動安排
�。ㄒ唬┬v約談階段（20xx年7月20至7月25日）
勞動就業(yè)社會保障中心負責，對轄區(qū)內(nèi)的建設項目、企業(yè)、種植養(yǎng)殖場及專業(yè)合作社等經(jīng)營單位，實施集中宣講和約談；各村（社區(qū)）通過LED、宣傳橫幅、高清大屏等懸掛宣傳標語。
（二）清理核查階段（20xx年7月26日至8月10日）
勞動就業(yè)社會保障中心按照行動內(nèi)容，牽頭組建清查核查專班（核查專班由機關內(nèi)設規(guī)建辦、鄉(xiāng)村振興辦、農(nóng)服中心、公路辦等相關人員組成），按照行業(yè)負責原則，“分條分塊”開展全面清查核查，認真填寫核查記錄表（見附件1），匯總形成核查清查臺賬，及時報告核查清查發(fā)現(xiàn)的問題。
�。ㄈ┱那辶汶A段（20xx年8月11日至8月31日）
由勞動就業(yè)社會保障中心牽頭負責，對清查核查階段發(fā)現(xiàn)的核心制度未落實的問題，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》及有關規(guī)定，督促有關單位開展整改；對清查核查階段發(fā)現(xiàn)的欠薪隱患，組建處置專班（核查專班由機關內(nèi)設規(guī)建辦、鄉(xiāng)村振興辦、農(nóng)服中心、公路辦等相關人員組成）開展專題化解處置。
�。ㄋ模┛偨Y(jié)約談階段（20xx年9月1日至10日）
勞動就業(yè)社會保障中心根據(jù)工作開展情況，在9月5日前形成夏季行動書面報告，經(jīng)單位分管領導、主要領導審核簽字后，報縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室。
六、工作要求
嚴格落實主要領導負總責、牽頭領導統(tǒng)籌負責、行業(yè)分管領導、行業(yè)科室具體負責的`“多崗同責”治理機制，把根治欠薪夏季行動作為一項重要政治任務擺上重要議事日程，提高做好根治欠薪夏季行動的政治自覺、思想自覺和行動自覺，全力維護法制權威尊嚴，讓農(nóng)民工更有尊嚴的獲得勞動報酬。在根治欠薪夏季行動結(jié)束后，通過召開專題會的形式，研判夏季專項行動過程中存在的問題，研究下一步工作思路，謀劃好20xx年下半年的根治拖欠農(nóng)民工工資工作。
建筑領域農(nóng)民工欠薪整治工作方案 19
為切實保障農(nóng)民工合法權益，維護社會大局和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國務院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室關于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》(人社部明電〔20xx〕12號)《省農(nóng)民工工作暨根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室關于印發(fā)〈貴州省根治欠薪冬季專項行動方案〉的通知》(黔人社明電〔20xx〕2號)和《市預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題工作領導協(xié)調(diào)小組辦公室關于印發(fā)<貴陽市貴安新區(qū)20xx年根治欠薪冬季專項行動實施方案>的通知》(筑人社明電〔20xx〕1號)文件要求，結(jié)合省、市、縣近期根治欠薪工作部署，特制定本方案。
一、指導思想
全面落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)及《貴州省貫徹落實〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉實施意見》(以下簡稱《省實施意見》)，強化在建工程項目監(jiān)管，全面排查、及時化解欠薪風險問題，推動國家和省、市、縣關于根治欠薪工作系列部署落地落實。
二、行動目標
緊扣“減存量、遏增量”總體目標，強力推進修文在建工程“項目全入庫、人員全覆蓋、工資支付全監(jiān)管”，推動保障農(nóng)民工工資支付各項制度落地落實。以工程建設領域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點，強化在建工程項目過程監(jiān)管，及時納入貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務平臺進行在線監(jiān)管，做好問題線索排查處置和數(shù)據(jù)報送工作。對排查出的欠薪問題，行業(yè)主管部門、項目主管部門要按照“五個有”(有責任單位、有責任領導、有具體責任人、有具體措施、有完成時限)的要求，嚴格落實清欠責任和信訪維穩(wěn)工作，對查實的欠薪問題要在20xx年春節(jié)前全部辦結(jié)。
三、行動領導
為加強組織領導，確保按時保質(zhì)保量完成根治欠薪冬季專項行動各項目標任務，落實各部門工作責任，加大清欠督導、制度落實、執(zhí)法維穩(wěn)等工作力度，決定成立“修文縣根治欠薪冬季專項行動工作專班”(以下簡稱“工作專班”)。
組長:
副組長:
成員:
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道分管領導
工作專班辦公室設在縣人力資源和社會保障局，由劉琳同志兼任辦公室主任，宋榮剛同志兼任辦公室副主任。工作人員根據(jù)工作需要從縣直各有關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦抽調(diào)人員組成。
四、行動重點
(一)扎實開展宣傳學習行動。各單位各部門要采用集中組織學習、現(xiàn)場宣傳咨詢、媒體公告公示和進企業(yè)、進工地等多種形式，持續(xù)學習宣傳《條例》《省實施意見》和20xx年1月1日起將施行的《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》等法律法規(guī)，切實營造良好的根治欠薪工作氛圍；要充分運用傳統(tǒng)宣傳和新型媒介的宣傳作用，強化正面引導，主動回應關切;要扎實開展“送法進企業(yè)、送法進工地”等活動，強化以案釋法，進一步壓實市場主體責任，提高企業(yè)依法支付勞動報酬的行動自覺，提升政府依法監(jiān)管能力，增強農(nóng)民工依法維權意識，營造關心關愛農(nóng)民工、保障農(nóng)民工勞動報酬權益的社會氛圍。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，縣委宣傳部、縣人社局、縣司法局、縣總工會、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)及其他工程項目行業(yè)主管部門、項目主管部門)
(二)扎實開展欠薪維權服務行動。持續(xù)公布人社部門，住建、交通、水務等行業(yè)主管部門以及相關單位和項目主管部門舉報投訴維權電話和窗口信息，暢通欠薪舉報投訴渠道，嚴格執(zhí)行首問責任制，保障農(nóng)民工依法維權。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動維權服務中心設立，及時排查、調(diào)解各類勞動糾紛矛盾。縣綜治中心、縣信訪局、縣人社局和縣網(wǎng)信辦要強化欠薪信訪問題和網(wǎng)絡的監(jiān)測，定期分析研判、聯(lián)合接訪、分類處置，閉環(huán)處置線索，促進欠薪信訪量大幅下降；縣人社局要加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和省、市、縣各類渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置，各部門要按要求按時完成處置任務，做到案結(jié)事了。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，縣人社局、縣信訪局、各工程項目行業(yè)主管部門、項目主管部門其他相關單位和部門)
(三)扎實推進在建工程項目在線監(jiān)管全覆蓋攻堅行動。全面排查梳理全縣在建工程項目，排(核)查工程建設領域在建設工程項目納入貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務平臺(以下簡稱平臺)情況，加大工程建設領域行業(yè)查處及勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法力度，督促企業(yè)落實主體責任，提升各項制度在線監(jiān)管達標率，降低欠薪風險。對工程造價400萬元以上、施工期6個月以上新開工和在建工程項目，由行業(yè)主管部門牽頭、項目主管部門配合納入平臺監(jiān)管，并督促落實“全員簽訂勞動合同、開設農(nóng)民工工資專戶、分賬撥付工資、通過銀行代發(fā)、實施農(nóng)民工實名制打卡”等5項制度，“工資保證金存儲”由人社部門督促落實。該類項目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的由行業(yè)主管部門和項目主管部門承擔連帶清欠責任，并負責信訪維穩(wěn)工作。其他工程造價400萬元以下在建工程項目完工30日內(nèi)由項目主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦將該項目自開工建設以來的全部勞動用工、人工費撥付憑證、工資支付憑證報縣清欠辦上傳平臺。該類項目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的由項目主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦承擔連帶清欠責任，并負責信訪維穩(wěn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要盯死看牢轄區(qū)內(nèi)沒有納入行業(yè)監(jiān)管、又無項目主管部門的項目，對資金無保障、手續(xù)不完善、存在欠薪風險隱患的項目，要明確專人進行監(jiān)管，堅決杜絕發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為發(fā)生。該類項目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的由屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦承擔清欠責任，并負責信訪維穩(wěn)工作。其他各有關部門要認真履行《條例》及《省實施意見》明確的職責，強化部門履職，切實發(fā)揮行業(yè)主管部門、項目主管部門的作用，形成齊抓共管的根治欠薪工作氛圍。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，縣人社局，縣住建局、縣交通局、縣水務局等行業(yè)主管部門、項目主管部門及相關單位和部門)
(四)扎實開展項目審批清查行動。各行業(yè)主管部門、項目主管部門要全面清查在建工程項目審批管理、資金保障情況，嚴格落實工程款支付擔保制度，特別是要強化政府投資項目、國企項目監(jiān)管，從源頭上消除政府性欠薪隱患。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，縣發(fā)改局、縣財政局、縣國資中心及相關單位和部門，縣住建局、縣交通局、縣水務局等行業(yè)主管部門和項目主管部門)
(五)扎實開展欠薪問題清欠行動。各行業(yè)主管部門和項目主管部門要聚焦重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目開展欠薪隱患摸排，對查實的欠薪問題要建立臺賬，實時掌握欠薪項目(企業(yè))、欠薪人數(shù)、欠薪金額。對排查出的欠薪問題，要按照“五個有”的要求嚴格落實清欠責任，確保所有査實的欠薪問題在20xx年春節(jié)前全面辦結(jié)，確保付出辛勤和汗水的農(nóng)民工及時拿到工資回家過年，切實維護社會和諧穩(wěn)定。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，縣人社局、縣法院及縣住建局、縣交通局、縣水務局等行業(yè)主管部門和項目主管部門)
(六)扎實開展部門聯(lián)動執(zhí)法行動。各部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人社部門要加強對根治欠薪工作的管理指導、監(jiān)督檢查，加大對勞動爭議案件的調(diào)解和仲裁力度，依法分類處置和查處欠薪案件。各行業(yè)主管部門、項目主管部門要加強對本行業(yè)本系統(tǒng)領域欠薪問題排查和化解，建立工作臺賬并及時將有關情況按時上報縣清欠辦。各部門在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的欠薪問題，要及時報縣清欠辦，縣清欠辦要按照《貴州省拖欠農(nóng)民工工資問題分類處置工作指引》進行轉(zhuǎn)交辦。在交辦、轉(zhuǎn)辦欠薪信息、欠薪線索和辦理欠薪案件過程中堅持“一案三查”要求，既要查違法事實、更要嚴查制度落實、責任落實情況。對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位，特別是對政府投資工程項目、國企投資工程項目拖欠工程款、監(jiān)管不到位導致欠薪問題的'，堅持“零容忍”，要及時將問題線索移交縣紀委縣監(jiān)委。要強化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，公安、檢察院、法院要提前介入欠薪案件，嚴肅查處拒不支付勞動報酬案件，嚴厲打擊以討要工資為名討要工程款、材料款等違法違規(guī)行為，快查、快裁、快執(zhí)欠薪案件，依法追究行為人刑事責任，形成強大威懾力。(責任單位：經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣水務局等行業(yè)主管部門和項目主管部門，縣公安局、縣檢察院、縣法院)
(七)扎實開展失信聯(lián)合懲戒行動。全面強化欠薪違法懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，嚴格執(zhí)行20xx年1月1日起施行的《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》和省、市有關企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價、重大勞動保障違法行為社會公布、拖欠農(nóng)民工工資“失信聯(lián)合懲戒名單”管理政策規(guī)定，對存在嚴重拖欠農(nóng)民工工資違法行為的用人單位及相關責任人依法依規(guī)實行多部門聯(lián)合懲戒。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，縣人社局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局及各行業(yè)主管部門、項目主管部門)
(八)扎實開展新形勢下風險防控行動。教育局要密切關注因國家“雙減”政策影響下引發(fā)的校外培訓機構(gòu)裁員、減員可能引發(fā)欠薪風險問題，全面排查、妥善化解。交通、郵政管理、市場監(jiān)管等部門要對網(wǎng)約車(運輸公司)、快遞、外賣等進行檢查排查，密切關注新業(yè)態(tài)領域從業(yè)人員欠薪風險問題，督促行業(yè)經(jīng)營平臺及時兌現(xiàn)從業(yè)者勞動報酬。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，縣教育局、縣交通局、縣郵政管理局、縣市場監(jiān)管局、縣人社局等部門)
(九)扎實開展應急處置行動。各行業(yè)主管部門、項目主管部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦要從增強“四個意識”，做到“兩個維護”的高度提高思想認識，強化網(wǎng)絡監(jiān)管和欠薪線索處置。對發(fā)生的欠薪線索，要第一時間調(diào)查核實，第一時間進行化解銷號。幫助農(nóng)民工解決生活困難，防止事態(tài)蔓延擴大。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，縣信訪局、縣委政法委、縣公安局、縣人社局及行業(yè)主管部門、項目主管部門)
五、行動步驟
(一)自查階段(20xx年11月1日至11月30日)
各部門要聚焦招用農(nóng)民工較多的工程建設領域、勞動密集型企業(yè)、教育培訓行業(yè)以及網(wǎng)約車(運輸公司)、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)領域，開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)欠薪隱患，并結(jié)合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。
(二)集中攻堅化解階段(20xx年12月1日至20xx年春節(jié)前)
各部門對本轄區(qū)內(nèi)、本行業(yè)領域內(nèi)的欠薪問題，要嚴格按照“一個問題、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底”，逐一制定穩(wěn)控化解方案，落實包保責任制，壓實企業(yè)主體責任，多方籌資加速化解。要綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，推動問題化解，及時采取啟動房屋預售監(jiān)管資金、工資保證金、應急周轉(zhuǎn)金等進行化解，確保各類欠薪問題在目標時限內(nèi)實現(xiàn)清零。
(三)鞏固提升階段(長期堅持)。強化根治欠薪工作回頭看，綜合采取欠薪線索專查、隨機隨訪巡查、核查支付憑證等方式，進行適時回訪，時發(fā)現(xiàn)問題、督促立即整改到位，全力鞏固清欠成果。要積極推進從“事后處置”向“主動治理、事前預防，事中監(jiān)管”延伸，堅持“標本兼治、防治結(jié)合、預防為主”以貫徹落實《條例》和《省實施意見》為重點，進一步健全完善長效機制，源頭上遏制欠薪。
六、行動要求
(一)強化思想認識。各部門要切實提高政治站位，深化思想認識，認真貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府關于根治欠薪的決策部署，把根治欠薪工作作為保民生保穩(wěn)定的重大政治任務，全力落實政府屬地及行業(yè)監(jiān)管責任，用根治欠薪冬季專項行動的實際成效來詮釋對黨對人民的承諾。
(二)強化組織領導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道，縣各行業(yè)主管部門、項目主管部門要高度重視，強化組織領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作專班，層層壓實責任，實現(xiàn)根治欠薪工作主要領導親自抓，分管領導具體抓和責任部門協(xié)同抓的工作氛圍，確保專項行動取得實效。
(三)強化工作調(diào)度。各行業(yè)主管部門、項目主管部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道要嚴格按照《修文縣農(nóng)民工工資清欠工作領導小組辦公室關于對根治欠薪冬季專項行動實施定期調(diào)度的通知》要求，按時報送根治欠薪冬季專項行動臺賬報表，規(guī)范報送程序、嚴格數(shù)據(jù)對比，實行屬地和部門負責同志“雙簽字”，壓實屬地和部門“雙責任”，確保報送數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一、口徑一致，建立建實屬地和部門欠薪工作“雙臺賬”，臺賬式推進欠薪問題化解。
(四)強化資金兜底。對工程建設領域存在欠薪問題，行業(yè)主管部門要督促落實解決資金，必要時，動用工程款支付擔保、各類監(jiān)管之間保障支付；人社部門要及時啟動工資保證金保障支付。對于政府性工程項目存在的欠薪問題，各責任部門要及時請示匯報，提出處置方案，財政部門要及時撥付資金予以保障。
(五)強化問責問效�？h清欠辦將聯(lián)合縣督辦督查局及有關部門對專項行動進行督促檢查，對工作不積極、效果不明顯的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道和部門，采取隨機抽查、暗訪暗查等方式督促指導，確保責任落實到位，對工作推諉扯皮，不擔當、不作為的，特別是因工作不力造成嚴重不良影響和重大后果的，嚴格提請追責問責。對在建工程項目納入省大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)管不到位造成欠薪和被上級檢查認定為瞞報、漏報的，嚴肅將問題線索移交縣紀委縣監(jiān)委。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道及部門于20xx年12月23日中午12時前向縣清欠辦報送截至20xx年12月22日的行動臺賬情況，于20xx年1月29日12時前將根治欠薪冬季專項行動工作總結(jié)報送縣清欠辦。(同步報送《根治欠薪冬季專項行動情況》表格，表格加蓋政府、部門公章)
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