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縣級文化的展情況交流材料
我縣在文化發(fā)展中雖然做了大量的工作并取得了較大的成績，但仍面臨著許多困難和問題。
主要有以下四方面：
（一）文化事業(yè)投入嚴(yán)重不足。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，全縣現(xiàn)有的公共文化設(shè)施基本是上世紀(jì)七八十年代建造，館舍陳舊、功能老化、面積不足，目前尚無博物館、展覽館和上檔次的電影院，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供需矛盾相當(dāng)突出。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化陣地雖然創(chuàng)建，由于缺少購置、管理、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化陣地設(shè)施匱乏、陳舊，運(yùn)行困難，相當(dāng)一部分文化設(shè)施和陣地被挪作它用，難以滿足群眾日益增長的文化需求。
（二）文化人才隊伍有待加強(qiáng)。當(dāng)前，我縣存在著文化人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、青黃不接等問題，人才短缺現(xiàn)象比較嚴(yán)重。文化員和文化館、圖書館、文物辦管理人員嚴(yán)重缺編，受體制改革、編制等因素制約，人才引進(jìn)較為困難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站的文化隊伍人才流失嚴(yán)重，專業(yè)素質(zhì)不高，文化員普遍專職不專用，精力難到位。同時，隨著城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村青壯年大多外出務(wù)工，導(dǎo)致文化活動參與人少，傳統(tǒng)民間藝術(shù)后繼乏人，部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)難以有效地傳承。
（三）文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度低。從類型看，我縣各類文化經(jīng)營單位主要集中在三大傳統(tǒng)項(xiàng)目：娛樂業(yè)、印刷業(yè)和書報、音像等，對當(dāng)前備受社會關(guān)注的新興文化產(chǎn)業(yè)，如文化創(chuàng)意類的經(jīng)營單位則幾乎是空白。各類文化經(jīng)營單位大多仍處于“低、小、散”的狀態(tài)，存在同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)品檔次低，競爭力弱等問題。文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策滯后，目前我縣還沒有出臺專門的、具體的文化產(chǎn)業(yè)扶持政策。
（四）文化體制改革舉步維艱。按照上級文化體制改革要求，我縣改制涉及縣越劇團(tuán)、文化服務(wù)公司、劇團(tuán)、電影公司等4家單位，涉及人員134人，改制形勢嚴(yán)峻、時間緊迫、任務(wù)艱巨。
幾點(diǎn)建議：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善文化政策體系。黨的十七屆六次全會指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。”隨著時代的發(fā)展和進(jìn)步，文化在經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的強(qiáng)大動力。縣政府要按照省市有關(guān)文化發(fā)展總體要求，把文化工作列入政府工作的重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)對文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，從大文化角度考慮文化事業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真研究文化建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)處理好文化建設(shè)中的各種矛盾，促進(jìn)文化事業(yè)科學(xué)發(fā)展。要將文化發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，使文化建設(shè)與城市建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融為一體；制定和完善文化政策體系，建立健全文化發(fā)展考核獎懲制度；因地制宜，切合實(shí)際，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的作用，探索建立有效的管理機(jī)制，著力提高其使用率，推動文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加快公共文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)的投入機(jī)制。加快大型公共文化設(shè)施建設(shè)，要按“十二五”發(fā)展規(guī)劃，促成規(guī)模化、標(biāo)志性、公益性的文化工程建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“百分之一文化計劃”，加快推進(jìn)仙居文化藝術(shù)中心等公共文化設(shè)施建設(shè)。加快基層文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)綜合文化站和基層文化俱樂部建設(shè)，建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，為開展文化服務(wù)活動提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，要結(jié)合新農(nóng)村改造，加快村級文化場所建設(shè)，盡快形成完備的社區(qū)和農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障群眾的基本文化權(quán)益。積極探索市場化運(yùn)作、多元化投入的新模式，鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與公共文化建設(shè)，推動公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供應(yīng)的社會化與市場化。
（三）理順各種關(guān)系，不斷強(qiáng)化文化體制機(jī)制創(chuàng)新。要高度重視文化體制改革的重要性和迫切性，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革。以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)內(nèi)部人事、收入分配和社會保障三項(xiàng)制度改革，全面實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，穩(wěn)步提高專業(yè)人才所占比例，充分發(fā)揮文化事業(yè)的社會效益。以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實(shí)力為重點(diǎn)，妥善解決國有文化資產(chǎn)管理、社會保障銜接、人員分流安置等問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)仙居劇團(tuán)、電影公司、文化綜合服務(wù)公司等經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制工作。
（四）加大扶持力度，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全面貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)文化政策，根據(jù)我縣實(shí)際，研究出臺文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持工藝美術(shù)創(chuàng)意、演藝業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)、地方特色節(jié)慶文化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要以完善開發(fā)機(jī)制、優(yōu)化資源配置為出發(fā)點(diǎn)，制定仙居縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)突出優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以“三園區(qū)兩網(wǎng)絡(luò)一基地”為載體，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)、健身、休閑、旅游等行業(yè)的結(jié)合，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。
（五）弘揚(yáng)歷史文化，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)力度。要認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)，堅持不懈地開展面向社會和公眾的群眾性宣傳活動，在全社會形成“保護(hù)古跡，人人有責(zé)”的輿論氛圍和發(fā)展環(huán)境。堅持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，加大政府投入力度，多渠道籌集古跡保護(hù)資金，廣泛動員社會力量參與古跡文化保護(hù)事業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)歷史文化的保護(hù)和開發(fā)利用，積極打造下湯遺址、仙居花燈、佛道文化、商貿(mào)文化、民俗風(fēng)情旅游、飲食文化等特色文化名片，充分挖掘文化古跡的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（六）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高文化服務(wù)能力。要進(jìn)一步明確公共文化建設(shè)的服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)文化服務(wù)隊伍尤其是農(nóng)村文化隊伍建設(shè)，積極引進(jìn)有文化專長的人才進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，優(yōu)化人才組合，形成梯次結(jié)構(gòu)，建立一支專業(yè)人才隊伍。理順文化員的管理機(jī)制，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化員隊伍，妥善處理各種工作關(guān)系，保證文化員有必要的精力從事文化工作，做到有職有崗，有位有為。依托文化活動陣地，以文藝骨干為主體，支持各類民間文化協(xié)會、文藝組織的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮文化名人、文化專家以及群眾文化帶頭人的影響力和輔導(dǎo)帶動作用。充分利用春節(jié)、元宵、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，以“百姓大舞臺”為載體，舉辦各種文化活動，寓教于樂，努力豐富城鄉(xiāng)人民群眾的精神文化生活。積極調(diào)動社區(qū)、農(nóng)村群眾自辦文化的積極性，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化建設(shè)，營造良好的群眾文化活動氛圍。
同時，要加大文化市場執(zhí)法力度，健全綜合執(zhí)法管理體制和機(jī)制，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)控”四位一體的文化市場監(jiān)管體系，為文化發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
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