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學(xué)生食宿問題調(diào)研分析
一、本地區(qū)現(xiàn)狀
__辦事處總面積有239.3km2，共轄10個(gè)村。為了更好地利用現(xiàn)有師資力量，優(yōu)化資源配置，__中心校響應(yīng)旗教育局號(hào)召，通過集中辦學(xué)（并校），將原來的1４所小學(xué)校合并為4所小學(xué)，先后共有１０所小學(xué)被并到中心校。
除__中心校所在__村外，__辦事處所轄的其余9個(gè)村距學(xué)校都有幾公里的距離。其中最遠(yuǎn)的德富村距學(xué)校9公里，最近的義新村也有3.3公里。由于居住分散，學(xué)生居住地與學(xué)校距離過遠(yuǎn)，每天學(xué)生上下學(xué)就成了農(nóng)村小學(xué)集中辦學(xué)的大難題。并校后學(xué)生離家最遠(yuǎn)的達(dá)25里路，最近的也有5里路，而中心校學(xué)生的年齡都集中在7-13歲之間，每天長途上下學(xué)會(huì)在他們的安全、健康、學(xué)習(xí)等方面引發(fā)各種令人擔(dān)心的問題。在這種情況下，大量學(xué)生家長均選擇了花錢將孩子送到中心校附近住戶家中安排食宿，以解決孩子遠(yuǎn)道上學(xué)的困難。
據(jù)__中心校及辦事處20__年春季學(xué)期最新統(tǒng)計(jì)，學(xué)校現(xiàn)有有教學(xué)班1７個(gè)，學(xué)生６８０名，在校外住宿的學(xué)生達(dá)409名。這些學(xué)生分住在學(xué)校周邊19戶招住戶中，最多的一戶招52人，最少的一戶招3人。
二、學(xué)生集中住宿的原因和存在的問題
（一）集中住宿的好處
通過對教師、學(xué)生及家長的走訪調(diào)查，集中住宿的初衷，就是為了解決外村學(xué)生遠(yuǎn)道上學(xué)產(chǎn)生的各種問題，我們發(fā)現(xiàn)的原因主要集中在如下幾個(gè)方面：
1、每天長時(shí)間往返，會(huì)使學(xué)生容易產(chǎn)生厭學(xué)情緒，同時(shí)也不利于學(xué)校的統(tǒng)一管理；
2、由于孩子正處于生長期，各項(xiàng)機(jī)能都沒有發(fā)育完成，長時(shí)間來回可能會(huì)給他們的成長和健康帶來一些負(fù)面影響，發(fā)生人身安全問題的可能性也比青少年和成人大得多；
3、學(xué)生疲勞感增加，每天用于學(xué)習(xí)的時(shí)間減少，對學(xué)習(xí)成績會(huì)有較大影響；
4、接送學(xué)生會(huì)給家長帶來較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也不能保證每天按時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)，存在較大安全隱患。
顯然，在學(xué)校周邊集中住宿有效地解決了以上問題。同時(shí)，集體生活對孩子健康人格的培養(yǎng)也有很大好處，離家住宿提高了學(xué)生獨(dú)立生活的能力，還有助于他們集體主義觀念、寬容大度的性格和團(tuán)結(jié)友愛精神的形成。另外，生活在同齡人的集體中，更容易激發(fā)同學(xué)間的競爭力，增強(qiáng)他們的上進(jìn)心。
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由于學(xué)校資金不足，不能在學(xué)校內(nèi)建造宿舍樓和食堂，學(xué)生大多寄住在學(xué)校周邊的人家里。這些招住戶騰出自家住房，利用舊有床鋪等接納學(xué)生，同時(shí)收取一定費(fèi)用（據(jù)調(diào)查，每月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：伙食費(fèi)150―170元，每周五晚回家，周日晚返回；路費(fèi)20―30元。每月每人的費(fèi)用約170―200元，一學(xué)期需800―1000元）。這就在無形中產(chǎn)生了很多矛盾和問題，也給相關(guān)工作增加了一定困難，大概集中在如下幾個(gè)方面：
1、目前困難
1)學(xué)生家長認(rèn)同難：
由于校外住宿生的家離學(xué)校距離都比較遠(yuǎn)，只好把自己的孩子送到招住戶中，由于連續(xù)幾年的干旱，農(nóng)民欠收，供孩子上學(xué)對他們來說是一種負(fù)擔(dān)，條件稍好一點(diǎn)的、收費(fèi)高的，家長無力承擔(dān)，因此，家長寧可冒著一定的危險(xiǎn)，也要把自己的孩子送到收費(fèi)低的招住戶中。
2)招住學(xué)生過多杜絕難：
由于現(xiàn)在物價(jià)上漲，柴、米、油、鹽等生活用品費(fèi)用較高，招收的學(xué)生少了，收不回成本，因此，招住戶本著“一只羊也是養(yǎng)，一群羊也是放”的原則，廣招學(xué)員。
3)辦事處、學(xué)校協(xié)調(diào)難：
辦事處、學(xué)校每年都要對小學(xué)生住宿情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改，如收費(fèi)情況、食品衛(wèi)生、安全問題等，但招住戶對此認(rèn)同不高，執(zhí)行力度還很不夠。
2、突擊檢查招住戶發(fā)現(xiàn)的主要問題
1)學(xué)生居住條件擁擠：
如一間6平方米的炕上住了8名學(xué)生，1.4平方米的床睡兩名學(xué)生。晚上學(xué)生睡覺翻身都很困難，對于小學(xué)生的身體發(fā)育及第二天的學(xué)習(xí)都會(huì)受到一定程度的影響；
2)生活設(shè)施簡陋：
招住戶取暖用自家的地爐子，條件好一點(diǎn)的用自家爐子帶的暖氣。居民自家家庭成員、男女學(xué)生合用一個(gè)廁所，部分招住戶房子周圍沒有防護(hù)欄（沒有院墻）。
3)男女生分隔不徹底：
有的住戶男女生合住在一起，同在一個(gè)屋子里居��；有的住戶雖然把男女生分兩個(gè)房間住，但過道相通、相連，分隔不徹底。
4)學(xué)生的學(xué)習(xí)不能保證：
住在校外的學(xué)生，把老師留的作業(yè)“一唬弄”（個(gè)別學(xué)生不寫作業(yè)），三個(gè)一伙、兩個(gè)一串自由上街玩耍，花錢大手大腳，每天吃許多零食。
5)住宿小學(xué)生心理壓力大：小學(xué)生在心理上、知識(shí)上還處于準(zhǔn)成熟期，涉世不深，自控能力、防范能力、法律意識(shí)都比較薄弱。小一點(diǎn)的學(xué)生想家，遇到不懂的問題不知與誰溝通。
6)食品安全存在隱患：廚房衛(wèi)生清理不徹底；從業(yè)人員沒有防疫部門頒發(fā)的健康證；學(xué)生餐具管理混亂，不能定期消毒；膳食結(jié)構(gòu)不合理等。
對此，我辦事處做了大量的工作，包括與住宿生家長協(xié)調(diào)、與招住戶達(dá)成協(xié)議、加大檢查力度等，但是都不能從根本上解決問題。
三、應(yīng)對措施及發(fā)展方向
（一）目前已采取的措施
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種問題，我辦事處會(huì)同相關(guān)單位在20__年4月1日召集各招住戶的戶主，專門采取了多種措施：
1、與戶主簽訂責(zé)任書
為了規(guī)范校外住宿生的管理，切實(shí)從校外住宿地源頭抓起，確保校外住宿生的人身安全，同時(shí)明確學(xué)生住戶的相關(guān)責(zé)任，我辦事處安全辦與學(xué)生招住戶簽訂了《校外住宿生安全責(zé)任書》。
為了貫徹“有病早治、無病先防、預(yù)防為主”的方針，規(guī)范“招住戶”環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的行為，確保食品衛(wèi)生安全，杜絕群體性食物中毒事件發(fā)生，我辦事處中心衛(wèi)生院與招住戶
簽訂了《衛(wèi)生、食品安全責(zé)任書》。
為了加強(qiáng)招住戶安全用電管理，增強(qiáng)招住房對用電常識(shí)的了解，加強(qiáng)室內(nèi)線路的維護(hù)，以免破損，確保學(xué)生安全，我辦事處農(nóng)電站與各招住戶簽訂了《校外住宿生安全用電責(zé)任書》。
為了加強(qiáng)住宿小學(xué)生的學(xué)習(xí)，中心校為每個(gè)招住戶每天都安排了生活指導(dǎo)老師，負(fù)責(zé)招住戶小學(xué)生的學(xué)習(xí)，老師對小學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)，學(xué)生有不會(huì)作的題及時(shí)與老師溝通。
2、使用法律手段強(qiáng)制監(jiān)督
目前，已責(zé)令有問題的住戶限期整改，逾期不合格，禁止其繼續(xù)招收學(xué)生，并當(dāng)場取消了存在重大問題的一家招住戶招收學(xué)生資格。
�。ǘ﹩栴}解決方向
招住戶雖然能解決學(xué)生上下學(xué)的問題，但其以盈利為目的就決定了無論如何整改都會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的問題。要想根本解決此事，就應(yīng)該在學(xué)校內(nèi)建造宿舍樓及食堂，由學(xué)校統(tǒng)一集中管理。這樣才能有效地減少各類安全隱患，給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)健康成長的良好環(huán)境。
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