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社會保險基金的籌集模式
社會保險基金的籌集模式
社會保險基金的形成要遵循“收支平衡”的原則，根據(jù)不同的平衡方式，社會保險基金的籌集有三種模式。
1.儲蓄積累制。儲蓄積累制也稱作基金制，是指在職職工依據(jù)退休后的基本生活需求量，確定在職期間繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的數(shù)額，每個人所繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)儲存在國家為他們設(shè)立的個人養(yǎng)老保險賬戶上，在他們退休以后，將賬戶上積累的款額以及它們的投資收益，按照法律規(guī)定的方式，一次性或按月發(fā)放給受保險人。在儲蓄積累制中，退休人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金是其在工作期間所繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)的積累，是退休人員本人資產(chǎn)在生命周期內(nèi)的時序轉(zhuǎn)移，而不是資產(chǎn)的代際轉(zhuǎn)移，因而它的本質(zhì)是“同代自養(yǎng)”。它的優(yōu)點(diǎn)是：實(shí)現(xiàn)了資金供求的縱向平衡，受老齡化影響較小；激勵作用強(qiáng)，能夠促使勞動者延長工作年限，多繳社會保險費(fèi)；儲蓄積累制能夠形成巨大的資金規(guī)模，合理利用社會保險基金能夠推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。它的缺點(diǎn)是：積累的資金容易受通貨膨脹的影響，導(dǎo)致社會保險基金貶值；參加社會保險的人，自己為自己積累，不能體現(xiàn)社會保險的互濟(jì)功能。
2.現(xiàn)收現(xiàn)付制。現(xiàn)收現(xiàn)付制是指用在職職工繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)籌集起來的養(yǎng)老保險基金支付退休人員的養(yǎng)老金，是養(yǎng)老保險基金在代際之間的轉(zhuǎn)移。因而，在職職工的繳費(fèi)率取決于支付需求的多少。如果繳費(fèi)者多，退休者少，那么繳費(fèi)率就低；如果繳費(fèi)者少，退休者多，那么繳費(fèi)率就高，否則，退休者領(lǐng)取到的養(yǎng)老金無法保障他們的基本生活。它的優(yōu)點(diǎn)是：籌集起來的基金立即用于社會保險待遇的支付，不存在長期積累的問題；現(xiàn)收現(xiàn)付制貫徹“以支定收，略有結(jié)余”的原則，不會形成巨額的基金積累，也不存在因通貨膨脹導(dǎo)致基金貶值的問題；能夠比較充分地體現(xiàn)社會保險的收入再分配功能。它的缺點(diǎn)是：由于缺乏積累，所以這種制度抗風(fēng)險能力弱，遇到籌集資金困難的意外情況時，同時遇到支付困難的問題；現(xiàn)收現(xiàn)付制下的養(yǎng)老保險是代際贍養(yǎng)，兩代人的人口結(jié)構(gòu)情況對享受養(yǎng)老金待遇一代人的生活水平具有決定性影響，人口老齡化不僅是中國而且是世界各國人口年齡結(jié)構(gòu)變化的趨勢，在這種情況下，惟有提高在職職工的養(yǎng)老保險費(fèi)率，才能保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，這將增加在職職工的負(fù)擔(dān)，影響他們的收入水平和生活質(zhì)量。
3.部分積累制。對部分積累制有兩種解釋，一種解釋認(rèn)為，部分積累制也稱作混合制，是以上兩種籌集資金方式的混合，是指在確保養(yǎng)老金充分給付的條件下，按照“偏低”的積累率，提出一部分養(yǎng)老保險資金儲備起來，以應(yīng)對將來可能出現(xiàn)的人口老齡化或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化引起的養(yǎng)老金支付上的需要。另一種解釋，是將我國的“社會統(tǒng)籌與個人賬戶結(jié)合”制說成是中國特有的、不同于以上所說的部分積累制。因?yàn)槠髽I(yè)繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)形成社會統(tǒng)籌賬戶，通過現(xiàn)收現(xiàn)付的方式支付退休人員的基本養(yǎng)老金；而職工個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)形成個人賬戶，用于支付職工個人賬戶養(yǎng)老金。這種機(jī)制既能體現(xiàn)社會保險的互助功能和社會公平，又能體現(xiàn)社會保險的激勵機(jī)制。
以上三種社會保險基金籌集模式中的任何一種，都會形成規(guī)模不等的社會保險基金。我國對于養(yǎng)老保險基金籌資機(jī)制的選擇，是在揚(yáng)棄儲蓄積累制和現(xiàn)收現(xiàn)付制優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國具體國情形成的。由于社會保險待遇支付的剛性特征，尤其是養(yǎng)老保險基金儲蓄的長期性，決定了社會保險基金的保值增值極其重要，必須采取安全穩(wěn)妥的投資運(yùn)營方式。
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