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加快縣域經濟發展帶動新農村的建設
發揮優勢，構筑縣域經濟發展新格局
近幾年，東寧縣充分利用境內外資源，推進由農業弱縣向工貿強縣轉型升級，加快了縣域經濟發展。
（一）依托資源優勢，大力發展特色經濟。深挖林木、果菜和礦產資源潛力，集中發展特色優勢主導產業。
壯大勞動密集型、出口創稅型特色農業。
（二）依托地緣優勢，大力發展外向型經濟。搶抓我省對俄經貿科技合作戰略升級的契機，貿工結合，擴張進出口加工業，創新經營模式。
（三）依托小城鎮優勢，促進社會事業發展。科學確定鎮村功能定位，建設各具特色的小城鎮，促進經濟社會全面協調發展。擴大公共財政覆蓋農村范圍，實施經營城鎮戰略，提高城鄉居民生活質量。
實施四大戰略，加快社會主義新農村建設
要結合東寧地處東北亞經濟圈關節點，是南資北進承載地、進軍俄羅斯市場創業平臺的實際，實施“大農業、大加工、大商貿、大旅游”戰略，提升縣域經濟發展規模和質量，打造對俄經貿橋頭堡，將東寧建成經濟繁榮、發展和諧的社會主義新農村。
（一）立足農民持續增收，發展大農業。以俄遠東地區市場開發為重點，圍繞優勢特色品種，優化綠色食品種養結構，構筑優質生態農業產業帶；整合叫響東寧黑木耳、蘋果梨等特色品牌，延伸產業鏈條，盡快把東寧建成中俄沿邊縣（市）出口無公害農產品生產銷售基地。
（二）依托境內外資源，發展大加工。以東寧中俄國際經濟技術開發區為載體，實施“落地生根”工程，建成省級對俄進出口加工基地，構建能源、輕紡、木材、食品、建材、機電六大產業集群，力爭五年內承載投資千萬元以上的外向型、創稅型和技術密集型工業項目50個以上，盡快把東寧建成橫跨中俄邊境的對俄工業走廊和跨國加工制造基地，推進鎮村工業向園區集中，傳統工業向新型工業升級，實現以工哺農。
（三）參與國際經濟循環，發展大商貿。以構建現代物流體系為帶動，完善域內、邊境線、境外“三點一線”的國際化市場網絡，拓寬對俄貿易和投資合作領域，實現向日韓、歐美等第三國延伸。完善東寧互貿區功能，建成沿邊最大的對俄商品展示交易平臺；拓展境外市場，擴大進出口總量和范圍，盡快把東寧建成牽動龍江、溝通南北、輻射境外的中俄商品集散中心，推動農民向非農產業、小城鎮和國外轉移。
（四）打造邊境旅游精品，發展大旅游。以整合旅游資源為主線，提升東寧旅游業形象和信譽，建設口岸中國風情園，規劃洞庭省級地質公園，創建東寧要塞AAAA級景區，大力發展民俗風情游、生態觀光游、愛國教育游、休閑度假游。盡快把東寧建成跨區域紅色旅游熱線和俄羅斯風情旅游熱點，力爭五年內旅游總收入占地區生產總值的10，不斷提升第三產業比重，拓展為農村一二產業服務的廣度和深度。
提高服務水平，為建設新農村提供有力保障
在新農村建設中，我們將完善富民安民支撐體系，加強重農支農保障建設，構建和諧宜人新農村。
第一，強化政策扶持。堅持“多予、少取、放活”方針，建立公共財政框架，每年拿出財政收入的5支持特色農業和農村公益事業發展。完善支持農民創業政策和“抓兩頭、帶中間”強弱村扶持機制，捆綁資金集中向中心鎮村投放。按照“提升標準、科學規劃、分步實施”原則，實行一村一策、以獎代投，實施“十百千萬”工程，力爭五年內打造十個省級新農村示范村、培育百個農業產業化龍頭、建成千戶新型農村節能住宅，實現50村屯人均純收入超萬元。
第二，深化農村改革。推進農村綜合改革，理順縣鎮財政體制，建立“超收留用、均衡調劑”的利益分成機制，增強各鎮創稅增收能力，采取聯營建企、土地轉租等方式，盤活村集體經濟，力爭鎮、村債務5年內全部化解；推進黨政機關和農村教育、醫療改革，創新鎮村治理模式，“一事一議”籌資籌勞范圍擴大到90以上；加快將農村信用社改組改制為農村“合作銀行”，增強農村經濟發展活力。
第三，搞好服務引導。創新黨員聯系群眾工作制度，為農民送科技、傳信息、幫致富。與省農科院等高校院所嫁接創建農民培訓基地，培育高素質能人大戶群體，整合各界力量共同參與，形成全社會尊農愛農護農、合力推進新農村建設的良好氛圍，加快發展現代農業，建設現代農村，培育現代農民。
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