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關于農村稅費改革后存在的問題和建議
1、鎮級財務辦理系統體例方面
本年，跟著我市農業稅的撤除，三鎮財務稅收裁減，市財務局向市當局發起撤除三鎮金庫，各項收益掃數繳入市級金庫。三鎮黨委、當局人員和機構運轉所需經費由市財務局根據一級預算單位辦理，直接核定、撥付各項經費。每一年在全市籌劃盤子中專項安排150萬元（每鎮50萬元）鄉鎮構筑資金。
根據市財務局發起的《關于發起免征農業稅以及調整市鎮財務預算辦理系統體例定見的報告》，我們覺得市鎮財務預算辦理系統體例調整后，慶幸于變動基層的工作自動性、慶幸于農村經濟和構筑的成長，慶幸于加快城鄉一體化構筑步調，存在的題目：一是調整后的市鎮財務預算辦理系統體例把鄉鎮財務出入納入全市大盤子傍邊，如若成長項目，必要先向市成長籌劃委員會申請立項，篡奪構筑資金。但是，因為農村農時季候性很強，城鄉一體化構筑僅靠市級財務，季候性和時效性是不敷的，一旦項目構筑錯過期機，不能立項，必定感化農村的構筑，慶幸于加快城鄉一體化構筑步調。二是每一年在全市籌劃盤子中專項安排150萬元（每鎮50萬元）鄉鎮構筑資金，缺口很大，農村工作既要抓農業出產，又要抓科教文衛和根本辦法等各項社會奇跡構筑，跟著城鄉一體化構筑步調的加快，項目構筑資金貧乏的矛盾日趨凸起，鎮當局就不能掃數思慮農村社會的成長，就不能有籌劃地兼顧安排。三是調整后的市鎮財務預算辦理系統體例與三鎮《綜合改革試點方案》的相干改革辦法相悖。三鎮《綜合改革試點方案》明了發起，為了加強三鎮調控經濟和“以鎮養鎮”的本領，應根據分稅制財務系統體例的要求，建立有益于城鎮搞活財路、成長經濟、加強財力的新型財務辦理系統體例。
鑒于以上身分，懇請并發起市委、市當局能根據我市在全省的特別市面，仍履行原鎮財務預算辦理系統體例，美滿鎮級財務系統體例，真正建立健康一級財稅機構。保存鎮級金庫，從頭規定地區征稅，本地區內的掃數稅收掃數上交鎮金庫，預算外收益進行專戶儲存辦理。履行“核定基數，兌現政策，超收容鎮，超支不補”的政策，在鞏固現行財務系統體例的根本上，從頭核定鎮級收益基數，訂定公道的財務基數。以1998－200X年的基數均勻數為準，必定五年鞏固。鎮級財務入庫的收益全額留鎮作為鎮級收益，鎮級付出中人員經費及已參加市級籌劃內的項目資金由市財務全額負擔，公用經費及鄉鎮根本辦法、項目構筑所需資金由鎮級財務從鎮級收益中負擔。鎮級財務超收部分不上交、不分成，掃數用于小城鎮構筑。如許，市鄉（鎮）財務責權明了，預算辦理較為順暢，有益于市財務的監禁和鄉（鎮）級財務今后的長遠成長，有益于促成城鄉一體化進程。
2、農村公益奇跡和債務方面
（一）農村稅費改革后村級經費不敷，公益奇跡成長遭到感化。稅改前村均收益6萬元，稅改后村均收益2.7萬元，減收3.3萬元，轉移付出資金入不敷出，只能保持村干部工錢、五保戶扶養和村級辦公經費三項付出，使得村用于集體公益奇跡的資金難以保險。
（二）村組干部工錢題目日趨凸起。如今每村配置村干部3~4人，并兼任組長工作，工作量增加，工作難度逐年增大，但其工錢和工作很不相襯。
（三）集體經濟薄弱，村級出入矛盾比較凸起，長期構成的各種債務，已成為村組的沉重負擔，村級經濟的進一步成長遭到制約。中斷如今村級債務累計487.7萬元，村均28.7萬元，根本上都成了不良債務。加上這兩年興起的村鎮構筑，還會構成大量的新的債務，短時間內都難以消化。村級債務題目本來與稅改并沒有直接干系，但稅費改革堵截了以往村里漸漸消化債務的一些渠道，使村級債務題目浮出水面，成為一個凸起題目。對大都村而言，轉移付出資金只能保吃飯，而沒法化解債務。
（四）社會奇跡成長堅苦，“一事一議”操縱難以把握。農民議事決議計劃程度不高，貧乏集體見解和長遠見解，思維難聯合，資金難籌集，使得公益奇跡“事難議、議難決、決難行”。因為“一事一議”詳細操縱難度大，很簡單得罪政策，也大略成為農村鞏固的收費項目，導致農民負擔反彈。
發起和對策：
（一）加大轉移付出力度，攙扶農村集體經濟成長，化解出入矛盾。根據我市農村的實際環境，公道肯定村組干部人員數量，逐年增加工錢，以報酬留人，以奇跡留人，進步干部的工作自動性和責任心。訂定優惠政策，賜與資金攙扶，加快集體經濟成長，強大集體經濟氣力，盡快沖破現有僵局，辦理聯合策劃層次碰到的各種堅苦和矛盾，搞好農村公益奇跡構筑。
（二）多措并舉，化解村級債務。
1、自動踐諾化“公債”為“私債”，構造欠款戶與借款人會商，簽訂和談，劃轉債權債務。
2、收欠還債。應用法律、行政和經濟的伎倆，加大對各種欠款的收繳力度。有關法律部分精密互助，在詳細工作中，辨別差別的欠款東西，采納響應的辦法，屬國度構造、企奇跡單位的黨員、干部和職工以及村“兩委”成員欠款，采納構造和行政辦法 ，要求期限領先還款；對農村平常大眾欠款，要限按時候或訂出還款計別離期進行還款，對近期內異國還款本領的農戶要救助他們成長出產，簽訂還款和談；對有歸還本領而欠款經屢次催討不還的，村集體經濟構造可經過議定法律程序依法清繳；對確有堅苦無力還款的特貧苦戶，經村民大會或村民代表大會評論辯論按有關政策履行。對收回的欠款，要建立專戶用于歸還債務和成長集體經濟，不能用于盲目投資項目搞構筑。
3、料理債務，劃清主體，處理無效債權債務。鎮上構造人員對各村的債務進行復核，明了債務主體，分程序、有籌劃的歸還。
屬于鎮村兩級本身構成的債務，經過議定清收欠款和別的債權進行歸還；
屬于自籌資金創辦企業的債務，分環境歸還。企業已經封閉的，經過議定變賣企業現存有效資產歸還，不敷部分由鎮村集體用積聚資金歸還。企業平常策劃的，劃轉債務由企業當真歸還。對無效債權債務經過議定必定的程序進行認定，經考核承諾掉隊行管帳處理，將處理結果進行果然。
4、裁減非出產性開支，節省資金。加強村由鎮管的力度，強化“兩果然一監督”軌制，按期對村務、財務履行果然，富裕闡揚民主辦財小組的監督效用。嚴厲把握非出產性開支，對辦公費、報刊訂閱費等履行限額辦理。
5、嚴厲把握假貸。今后不準用假貸款結束上交任務和創辦公益奇跡，不準將拖欠的干部工錢轉為借款，不準用假貸款進行非出產性開支。
6、嚴厲把握構筑，防備新的債務產生。
（三）當真落實“一事一議”籌資籌勞和村級財務辦理軌制，嚴厲踐諾議事程序，加強“一事一議”籌資辦理。村組干部和大眾要加強進修，進步本質，以適應稅費改革后公益奇跡籌資籌勞的新局勢。村內籌資籌勞要嚴厲根據《嘉峪關市村級范疇內籌資籌勞履行細則》法則程序進行，不能逼迫農民籌資籌勞。籌資籌勞緊張用于本村范疇內的集體公益奇跡。嚴厲憑占有關軌制加強農村村級財務辦理，特別要加強對轉移付出資金和“一事一議”資金利用的監督辦理，不得平調、調用和擠占。村級財務周全履行并強化“拜托代辦、四權鞏固、典范核算、強化監督”的辦理系統體例。
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