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如何控制項目投資
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一、概述
近幾年來,隨著石油在高速增長的經濟中所占的地位越來越重要,石油工程項目的投資規模也在不斷增加,在項目建設過程中,如何控制投資,達到總投資不超概算的投資目標,變得異常重要。眾所周之,任何工程項目的建設都離不開質量、進度、投資這三大控制點,如何在保證質量和工期進度的前提下控制投資已成為當前一個重要課題。長期以來,對于工程造價的控制,人們普遍認為主要是在建設項目實施階段,忽視建設過程中的各個環節的造價管理,錯誤的認為工程施工階段需要大量的人力、物力、財力的投入,控制施工的費用支出也就控制了工程造價。其實,工程造價的控制有多方面的因素組成,投資的控制要由投資決策階段、項目實施階段、工程結算階段,多節點控制,才能達到既定目標。
二、項目前期階段
項目前期階段中合理控制工程造價,需從控制概算、大宗材料采購管理、施工單位確定等方面做起。
(1)控制概算,首先要深入現場,搜集工程的有關資料,對工程進行多方案分析比較,從而提出最優方案。最優方案不僅在技術上要先進、可行,而且在經濟上要合理。一般來說,工程前期階段要詳細對現場進行踏勘,不僅要有技術人員參與,更要有經濟人員隨同,要從征地賠償、設備選型、各項評價、項目施工、水工保護等方面詳細計列子項,做到概算不漏項。
(2)嚴格大宗材料采購管理。對大宗材料、關鍵設備由業主自行采購,以降低采購價格,同時利于保證供貨質量。同時,以嚴格規范的招標采辦為物資采辦的主要形式,委托專業機構進行物資采購供應專項管理,認真制定物資采購和調撥計劃,提高物資中轉效率,減少物資倉儲管理成本。
(3)施工單位確定。為適應大型工程建設項目管理,科學合理有效地控制工程投資,應當采用與國際慣例接軌的工程量清單招投標模式,嚴格執行國家《建設工程工程量清單計價規范》的規定,較好地適應工期緊、工程量大的建設需求。近年來隨著工程量清單招投標在石油工程中的不斷應用,遵照FIDIC合同條款,針對招標實際情況,對招標文件不斷地修改、完善,使招標文件更加規范科學,使工程量清單計價的工程量相對準確、更具有可操作性,同時加大了業主和承包商共擔風險的力度。
原油儲備油庫工程招標所用工程量清單報價分別由投標報價匯總表、施工工程量清單單項報價表、其他費用報價表、綜合單價分析表、其他費用報價明細表組成,并且對每張表的填報要求作了嚴格規定和詳細說明。在招標文件中,根據招標圖紙按照工程量計價特征提供統一的工程量清單,此清單貫穿于招標投標全過程和工程建設全過程,并作為測算標底、投標報價、索賠與反索賠、工程進度款支付等的統一依據。
為了防止不平衡報價及惡性報價,項目部在招投標過程中引入了符合標底的規定:復合標底=業主標底×50%+投標單位有效報價平均值×50%;復合單價=業主標底單項報價×50%+投標單位單項有效報價平均值×50%;如果投標報價超出或低于各投標單位報價平均值50%的投標報價不作為復合標底的計算依據。這樣投標單位投標報價時就會慎重考慮,據實報價。
為體現公開、公正、公平的評標原則,在開標前需要制訂詳細的評標程序和文件,規定評標紀律和保密守則、細化評分辦法和標準。通常以”綜合評估法“進行評標,即商務標分值占評標總分的60%,技術標分值占評標總分的40% 。通過對投標人的施工組織設計、業主關注問題的建議、投標人的不可替代施工人員、設備和同類工程工作經驗、商務報價的合理性和完整性等方面進行綜合評價。
按照上述招標規定和評標細則所評出的中標候選人,不但在施工技術方案可行、設備裝備優良、施工業績突出,而且報價處于中等偏低的水平,體現了國際通行的”合理低價中標”原則。
通過推廣工程量清單招標,可有效地降低和控制工程投資,提高工程造價管理工作的水平,有效地實現“公平競爭、風險合理分擔、投資的合理控制、提高工作效率提高施工企業的技術和管理水平等項目管理目標。
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