普惠金融工作總結(jié)
一、XX年工作開展環(huán)境
依照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<普惠金融成長專項(xiàng)資金治理法子>的看護(hù)》規(guī)定，普惠金融成長專項(xiàng)資金包括縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村子金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)保證貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)、當(dāng)局和社會(huì)資本互助(PPP)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)等4個(gè)使用偏向的資金。XX年，財(cái)政部撥付我區(qū)普惠金融成長專項(xiàng)資金34373萬元，自治區(qū)財(cái)政配套3264.82萬元，合計(jì)共37637.82萬元。依照規(guī)定，我廳對(duì)財(cái)政手下達(dá)的34373萬元進(jìn)行了兼顧分配，此中，縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)2617.43萬元;農(nóng)村子金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金2951.26萬元;創(chuàng)業(yè)保證貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金24404.31萬元;當(dāng)局和社會(huì)資本互助(PPP)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金4400萬元。
(一)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)
依照財(cái)金85號(hào)文件規(guī)定，我區(qū)未納入縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施范圍，為鼎力成長我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)各縣域金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放力度，經(jīng)多次與財(cái)政部金融司溝通陳訴請(qǐng)示，財(cái)政部于XX年8月下發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)張縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)范圍的看護(hù)》，同意自XX年起將我區(qū)納入縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施范圍。
XX年，我區(qū)從普惠金融成長專項(xiàng)資金中支配縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金2617.43萬元，對(duì)全區(qū)30家縣域金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，自治區(qū)財(cái)政配套的30%部分已列入20xx年部門預(yù)算，經(jīng)自治區(qū)人大宗準(zhǔn)后實(shí)時(shí)下達(dá)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。XX年財(cái)政部依據(jù)XX地區(qū)的實(shí)際，將我區(qū)納入了縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施范圍，同時(shí)也是我區(qū)實(shí)施縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策的第一年，該項(xiàng)政策的實(shí)施極大激發(fā)了我區(qū)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款投放的積極性。縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策是財(cái)政政策和信貸政策的有機(jī)結(jié)合，施展了財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和信貸資金的杠桿作用，引導(dǎo)了更多的信貸資金投向“三農(nóng)”范疇，匆匆進(jìn)了我區(qū)金融資源的優(yōu)化配置。
(二)農(nóng)村子金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼
XX年，我區(qū)從普惠金融成長專項(xiàng)資金中支配農(nóng)村子金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼2951.26萬元，自治區(qū)財(cái)政配套支配1264.82萬元，合計(jì)共撥付4216.08萬元，對(duì)全區(qū)13家新型農(nóng)村子金融機(jī)構(gòu)和根基金融辦事脆弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。
近年來，我區(qū)賡續(xù)加大財(cái)政支持農(nóng)村子金融業(yè)成長力度，在定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)下，全區(qū)村子鎮(zhèn)銀行容身縣域，積極辦事“三農(nóng)”，賡續(xù)加大信貸投放，全區(qū)村子鎮(zhèn)銀行各項(xiàng)貸款余額增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它金融機(jī)構(gòu)。定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策的實(shí)施也緩解了新型農(nóng)村子金融機(jī)構(gòu)設(shè)立初期的財(cái)務(wù)壓力，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)才能和成長后勁，有效贊助村子鎮(zhèn)銀行逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)成長。同時(shí)，定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策的實(shí)施也有效吸引了更多資本介入我區(qū)新型農(nóng)村子金融機(jī)構(gòu)扶植，僅XX年我區(qū)成立的村子鎮(zhèn)銀行就有4家，分手為XX西夏賀蘭山村子鎮(zhèn)銀行股份有限公司、XX永寧匯發(fā)村子鎮(zhèn)銀行股份有限公司、XX西吉匯發(fā)村子鎮(zhèn)銀行股份有限公司和XX彭陽賀蘭山村子鎮(zhèn)銀行股份有限公司。
(三)創(chuàng)業(yè)保證貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)
XX年我區(qū)從普惠金融成長專項(xiàng)資金中支配創(chuàng)業(yè)保證貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金24404.31萬元，自治區(qū)財(cái)政配套2000萬元，合共計(jì)撥付創(chuàng)業(yè)保證貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金26404.31萬元，此中，專項(xiàng)用于貼息資金21873.95萬元，用于獎(jiǎng)補(bǔ)資金4530.36萬元。
XX年，為進(jìn)一步做好我區(qū)創(chuàng)業(yè)保證貸款工作，推動(dòng)民眾創(chuàng)業(yè)、助力脫貧富民，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)成長實(shí)際，我區(qū)訂定印發(fā)了《XX回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)保證貸款治理法子》(寧政辦發(fā)〔XX〕140號(hào))，該法子進(jìn)一步放寬了創(chuàng)業(yè)保證貸款申請(qǐng)的條件，將個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)保證貸款的條件規(guī)定為:“除助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住飯埯款、購車貸款以外，創(chuàng)業(yè)保證貸款申請(qǐng)人在提交創(chuàng)業(yè)保證貸款申請(qǐng)當(dāng)期，應(yīng)沒有商業(yè)銀行其他貸款”。
創(chuàng)業(yè)保證貸款政策的實(shí)施有效匆匆進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長，將有限的資金和金融辦事相結(jié)合，采取“四兩撥千斤”的方法，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)干事人員的內(nèi)活躍力，分外是在支持我區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中施展了積極作用，勝利打造了一批集中連片推進(jìn)的整村子、整鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)，引導(dǎo)形成了“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村子一品”的成長模式，有效晉升了農(nóng)村子經(jīng)濟(jì)活力，助推了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面成長。
(四)當(dāng)局和社會(huì)資本互助(PPP)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)
XX年我區(qū)從普惠金融成長專項(xiàng)資金中支配當(dāng)局和社會(huì)資本互助(PPP)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金4400萬元，支持全區(qū)8個(gè)財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。XX年，為推動(dòng)我區(qū)PPP工作，我廳牽頭訂定了《自治區(qū)當(dāng)局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)當(dāng)局和社會(huì)資本互助模式(PPP)的實(shí)施看法》(寧政辦〔XX〕96號(hào))等多項(xiàng)治理法子，推動(dòng)我區(qū)PPP工作邁上新的臺(tái)階。截至XX年12月底，我區(qū)進(jìn)入財(cái)政部當(dāng)局和社會(huì)資本互助(PPP)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目129個(gè)，投資總額1571.77億元，社會(huì)資本投資1205.36億元，當(dāng)局補(bǔ)貼190.58億元。依據(jù)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我廳積極組織和諧XX惠民投融資有限公司和中國政企互助投資基金股份有限公司配合設(shè)立了中政企XXPPP互助基金，基金總規(guī)模45億元。
二、存在的問題
(一)政策鼓吹力度不敷。XX年，結(jié)合《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<普惠金融成長專項(xiàng)資金治理法子>的看護(hù)》規(guī)定，我廳訂定了多項(xiàng)配套政策，包括創(chuàng)業(yè)保證貸款、當(dāng)局和社會(huì)資本互助(PPP)等方面，同時(shí)，從XX年開始，財(cái)政部又將我區(qū)納入了縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施范圍，由于這些政策的政策性較強(qiáng)，又是新出臺(tái)的政策，致使相關(guān)部門和受益人群對(duì)政策不理解、不知曉，影響了普惠金融政策的全面落實(shí)。
(二)PPP項(xiàng)目投資大、回報(bào)低、人才缺。由于PPP專業(yè)人才緊缺，致使市縣(區(qū))當(dāng)局部門、企業(yè)和投融資機(jī)構(gòu)對(duì)PPP模式的操作流程不熟悉，項(xiàng)目前期辨認(rèn)論證不充分，設(shè)計(jì)不規(guī)范、不完善，制約了PPP模式的推廣利用，致使國家和自治區(qū)PPP示范項(xiàng)目入圍難度大。由于根基設(shè)施等范疇項(xiàng)目投資大、回報(bào)率低、投資周期長，對(duì)社會(huì)資本短缺吸引力。再者，我區(qū)市、縣(區(qū))財(cái)力廣泛較弱，贏利PPP項(xiàng)目不多，引進(jìn)社會(huì)資本的難度較大。
(三)創(chuàng)業(yè)保證貸款申請(qǐng)門檻高、操作難度大。財(cái)金85號(hào)文件實(shí)施以來，人人廣泛反應(yīng)創(chuàng)業(yè)保證貸款申請(qǐng)門檻較高，分外是向前追溯5年無商業(yè)銀行貸款記錄的條件，將許多有創(chuàng)業(yè)貸款意愿的人群拒之門外，影響了創(chuàng)業(yè)保證貸款政策的實(shí)施后果。同時(shí)，由于小額保證貸款貼息系統(tǒng)不完善，致使各市、縣(區(qū))錄入和提取數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，有的甚至無法使用該系統(tǒng)，增加了一線工作人員的操作難度和工作量。
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