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美國(guó)投資移民的門(mén)檻
在其他移民國(guó)家紛紛抬高投資移民門(mén)檻之際，美國(guó)投資移民EB-5項(xiàng)目不僅出臺(tái)了申請(qǐng)排期的政策，且漲價(jià)之聲也甚囂塵上。在9月底美國(guó)國(guó)會(huì)重審該政策期限來(lái)臨之際，該政策會(huì)不會(huì)有所變化?連線移民領(lǐng)域?qū)＜壹爱?dāng)?shù)厝A人為您解答。
在最近舉行的EB-5投資移民說(shuō)明會(huì)上，美國(guó)公民及移民服務(wù)局透露，截至本財(cái)年第三季度，EB-5申請(qǐng)達(dá)7700多份，比去年同期增長(zhǎng)5%，共有6498份獲批，但對(duì)投資者最為關(guān)心的漲價(jià)問(wèn)題諱莫如深。
門(mén)檻加高的政策
EB-5是美國(guó)1990年創(chuàng)立的投資移民項(xiàng)目，通過(guò)以投資換取永久居留權(quán)的方式來(lái)吸引外資。
簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，如果外國(guó)人在美國(guó)境內(nèi)投資50萬(wàn)美元或100萬(wàn)美元，并在兩年內(nèi)為美國(guó)公民或有綠卡的人創(chuàng)造了10個(gè)工作機(jī)會(huì)，那么投資人及其配偶和21歲以下的子女在投資得到批準(zhǔn)時(shí)可拿到臨時(shí)綠卡。兩年后如投資確實(shí)創(chuàng)造了規(guī)定數(shù)目的工作機(jī)會(huì)，臨時(shí)綠卡就會(huì)轉(zhuǎn)換為永久居留權(quán)。
在運(yùn)行20年多年之后，該法案即將于今年年底到期，需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)延長(zhǎng)。然而，國(guó)會(huì)兩院就EB-5項(xiàng)目改革一直存在爭(zhēng)議。
今年6月初，兩名美國(guó)國(guó)會(huì)參議員提出議案，要求將該項(xiàng)目的投資金額門(mén)檻抬高，引發(fā)漲價(jià)的猜測(cè)。
根據(jù)該議案，投資于目標(biāo)就業(yè)區(qū)域中心項(xiàng)目的最低投資額從50萬(wàn)美元提高到80萬(wàn)美元，投資于普通項(xiàng)目的最低投資金額從100萬(wàn)美元提高到120萬(wàn)美元。
利空消息并非僅此一件。在今年4月13日，美國(guó)國(guó)務(wù)院簽證辦公室的官員就在一次會(huì)議上正式宣布，針對(duì)中國(guó)大陸出生的投資人，從5月1日開(kāi)始實(shí)行兩年排期。
其實(shí)就是在投資金額上抬高門(mén)檻，從時(shí)間上拉長(zhǎng)等候時(shí)間，減少中國(guó)人的申請(qǐng)配額。長(zhǎng)期從事移民事務(wù)的東方海外(北京)咨詢(xún)有限公司CEO蔣子放接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
大趨勢(shì)下的必然
為何運(yùn)行20多年的投資移民項(xiàng)目遭遇連續(xù)加碼?
眾多的分析指出，這一方面是要規(guī)范投資移民項(xiàng)目，另一方面說(shuō)白了就是為了多收些錢(qián)。
由于不透明、不規(guī)范，EB-5項(xiàng)目?jī)叭皇莻�(gè)大染缸，黑幕重重。
2013年，美籍印度人塞思偽造文件并進(jìn)行虛假宣傳，欺騙了250多位主要來(lái)自中國(guó)的投資者，讓他們投資了位于芝加哥的一個(gè)總額1.47億美元的虛假的賓館與會(huì)議中心開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，成為迄今美國(guó)投資移民項(xiàng)目的最大一樁丑聞。
公開(kāi)資料顯示，過(guò)去投資移民項(xiàng)目魚(yú)龍混雜的現(xiàn)象已經(jīng)引起了移民局和國(guó)會(huì)的關(guān)注。未來(lái)EB-5審批條件和標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)會(huì)更加嚴(yán)格，主要體現(xiàn)在對(duì)設(shè)立區(qū)域中心的審批會(huì)更加嚴(yán)格。這在8月10日出臺(tái)的投資細(xì)則方面已有具體顯現(xiàn)。
其他一些主要移民國(guó)像加拿大和澳大利亞都提高了投資門(mén)檻，相比較來(lái)說(shuō)，50萬(wàn)美元的門(mén)檻實(shí)在是太低了。蔣子放分析，在漲價(jià)的大趨勢(shì)下，美國(guó)也會(huì)隨行就市。
眾參兩院議員提出的規(guī)范運(yùn)作的議案，表明投資移民還是受美國(guó)歡迎的，只不過(guò)他們希望的是更有錢(qián)的投資移民，更加規(guī)范的運(yùn)作。
并非唯一的道路
至于9月底的國(guó)會(huì)政策重審，EB-5項(xiàng)目會(huì)不會(huì)發(fā)生重大變化?波特蘭州立大學(xué)終身教授李斧表示，有可能，但不可能太快。因?yàn)槊绹?guó)立法過(guò)程復(fù)雜漫長(zhǎng)，投資移民標(biāo)準(zhǔn)改變還會(huì)影響其他國(guó)家。李斧說(shuō)，最近EB-2政策也采用兩年排期的做法，我覺(jué)得這是暫時(shí)現(xiàn)象。
蔣子放并不同意這種觀點(diǎn)，變化是有，但主線不變。最主要的變化就是漲價(jià)。因?yàn)槊绹?guó)是個(gè)移民國(guó)家，它希望把有錢(qián)的富人都吸引到本國(guó)來(lái)。
現(xiàn)實(shí)情況是，美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在復(fù)蘇階段，很多公司仍面臨融資困難。雖然國(guó)會(huì)將移民問(wèn)題作為政治工具，但投資移民項(xiàng)目確實(shí)為美國(guó)帶來(lái)了不少投資，EB-5項(xiàng)目仍會(huì)繼續(xù)。
公開(kāi)資料顯示，如今，中國(guó)對(duì)美國(guó)投資不斷增多。2014年，中國(guó)對(duì)美投資總額首次超過(guò)美國(guó)對(duì)華投資總額。當(dāng)前，EB-5項(xiàng)目的年度定額為1萬(wàn)名，其中大部分由中國(guó)人獲得。
但漲價(jià)是大勢(shì)所趨。無(wú)論是參院還是眾院的改革提案，都提到了漲價(jià)的議題，因?yàn)橥顿Y額已20多年沒(méi)有發(fā)生過(guò)變化。
兩個(gè)利空出臺(tái)，申請(qǐng)者確實(shí)大幅減少。蔣子放確實(shí)感受到EB-5項(xiàng)目業(yè)務(wù)量的銳減。不過(guò)EB-5項(xiàng)目并非唯一途徑，如果要想投資移民美國(guó)還有多條路可走。50萬(wàn)美元是針對(duì)特定區(qū)域推行的政策，中國(guó)人大部分申請(qǐng)的是該項(xiàng)目。但普通投資移民100萬(wàn)美元的項(xiàng)目并沒(méi)有禁止。另外，一些特殊人才的項(xiàng)目也可以繼續(xù)申請(qǐng)。蔣子放說(shuō)。
擴(kuò)展閱讀：
2015年10月美國(guó)職業(yè)移民首現(xiàn)兩張排期表
A申請(qǐng)截止日期
Employment- Based
All Chargeability Areas Except Those Listed
CHINA - mainland born INDIA MEXICO PHILIPPINES 1st C C C C C 2nd C 01JAN12 01MAY05 C C 3rd 15AUG15 15OCT11 08MAR04 15AUG15 01JAN07 Other Workers 15AUG15 01JAN06 08MAR04 15AUG15 01JAN07 4th C C C C C Certain Religious Workers U U U U U
5th
Non-Regional
Center
(C5 and T5)
C 08OCT13 C C C
5th
Regional
Center
(I5 and R5)
U U U U U
B.遞件日期
Employment-
Based All Chargeability
Areas Except
Those Listed CHINA-
mainland
born INDIA MEXICO PHILIPPINES 1st C C C C C 2nd C 01MAY14 01JUL11 C C 3rd 01SEP15 01OCT13 01JUL05 01SEP15 01JAN15 Other Workers 01SEP15 01JAN07 01JUL05 01SEP15 01JAN15 4th C C C C C Certain Religious
Workers C C C C C 5th Targeted
Employment Areas/
Regional Centers
and Pilot Programs C 01MAY15 C C C
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