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行政單位會計內部控制制度論文
行政事業(yè)單位的內部控制影響到行政事業(yè)單位的工作效率和社會效率。我國目前各行政事業(yè)單位的內部控制制度還比較薄弱,存在著很多問題,影響了財務信息的真實性及國家財政資金的安全。
一、行政事業(yè)單位會計內部控制的必要性
1.會計信息質量的保證。
一些行政事業(yè)單位沒有健全,有效的內部控制制度,造成一些重要的會計信息失真,保證不了會計信息的質量。內部控制制度可以有效的預防錯誤和問題的發(fā)生,保證了會計信息的真實和可靠性。
2.保護財政資產的需要。
行政事業(yè)單位的資金主要依靠財政撥款,如何管理和使用好行政事業(yè)單位的資金,是行政事業(yè)單位實現(xiàn)依法理財?shù)幕厩疤帷６茖W有效的內部控制制度可使事業(yè)單位財務工作人員在工作中有章可循,有法可依,規(guī)范收支行為,有效避免國有財政資產的流失。
3.依法理財?shù)年P鍵。
為了促進事業(yè)單位會計內部控制制度建設，強化內部自我約束機制《會計法》中明確規(guī)定“各單位應當建立健全單位內部會計控制制度。”此外，國家還制定了一系列法規(guī)，都要求各行政單位通過制定內部會計控制制度來落實和實施。
二、行政事業(yè)單位內部會計控制存在的問題
1.事業(yè)單位內部會計控制意識不足。
良好的內部會計控制意識是確保內部控制得以健全和實施的重要保證,但目前我國行政事業(yè)單位會計內部控制的意識較弱管理者都對會計內控制度都不了解也不重視，忽視內部的控制制度的作用，以至于出現(xiàn)財政經費支出失控的現(xiàn)象，導致會計內部控制制度的作用無法真正發(fā)揮出來。
2.事業(yè)單位內部會計控制制度不健全。
近年來,我國開始逐步規(guī)范針對事業(yè)單位內部會計控制,內部會計控制制度逐步完善，但許多行政事業(yè)單位缺乏專門的事業(yè)單位內部會計控制制度，導致事業(yè)單位在實際會計工作中無據(jù)可依，無章可循,只能憑個人經驗或靠責任心來確保內部會計控制制度的運行，管理不嚴謹,內控制度形同虛設，進而影響了事業(yè)單位內部封十控制。
3.事業(yè)單位財務預算控制不嚴。
事業(yè)單位財務預算控制是內部控制的核心。但許多事業(yè)單位并沒有完全建立完善的財務預算制度，財務預算控制不嚴，財務預算任意性較大，財務預算控制整體較差，年度財務預算編制不夠細化,準確，缺乏對資金支出合理性的分析，致使一些費用重復浪費，開支金額龐大，不能使預算支出達到有效核對，這些都不利于事業(yè)單位的發(fā)展。
4.內部控制從業(yè)人員素質參差不齊。
隨著我國會計準則逐漸與國際接軌,對內部控制從業(yè)人員提出了更高的要求。然而，目前由于我國部分事業(yè)單位的會計內部控制制度的從業(yè)人員存在綜合素質參差不齊的狀態(tài),甚至出現(xiàn)由不具備基礎會計知識人員兼任的現(xiàn)象,他們業(yè)務素質較低，對違紀違法的行為缺乏甄別能力，造成單位內部控制制度執(zhí)行力不強,導致會計內部控制失控。
5.事業(yè)單位內部會計控制監(jiān)督不強。
內部審計時內部控制制度的重要組成部分,也是實現(xiàn)內部控制目標的重要手段。由于行政事業(yè)單位內審管理不強，導致行政事業(yè)單位對會計工作及經濟活動的監(jiān)督工作無法正常運行，這在事實上導致了行政事業(yè)單位外部監(jiān)督機制的作用的減弱，致使行政事業(yè)單位的會計內部控制制度失效,影響了行政事業(yè)單位內部控制制度體系的完善。
三、行政事業(yè)單位內部會計控制的對策
1.增強內部會計控制意識。
若想增強行政事業(yè)內部會計控制制度的管理意識,只有加強管理人員的會計內部控制意識，單位管理人員要充分認識內部會計控制的重要性,積極采取有效措施,加強內部會計控制制度的建設，提高對內部會計控制制度建設重要性的認識，進一步推動會計內部控制制度的貫徹于實施。
2.健全單位的內部會計控制制度。
首先,要加強制度建設，依照有關法規(guī)，制定單位內部會計控制制度，同時要建立相應的責任制度。其次,要建立相關費用管理制度,通過嚴格的費用管理制度來約束事業(yè)單位不必要的費用開支,提高事業(yè)經費使用效果,再次,加強人員管理，加強會計人員業(yè)務知識學習和職業(yè)道德培養(yǎng)，提高其主動執(zhí)行內部會計控制的責任和能力。
3.加強事業(yè)單位財務預算控制。
加強財務預算管理主要體現(xiàn)在編制與執(zhí)行環(huán)節(jié)。所以要完善事業(yè)單位財務預算制度。完善財務預算制度，進一步擴大部門預算的范圍，提高預算控制管理水平，首先要完善部門預算的調整制度，其次要完善預算控制制度,再次是建立預算執(zhí)行情況預警機制。
4.提高會計人員素質。
提高會計人員素質首先要嚴格會計人員從業(yè)資格的審査,對會計從業(yè)人員加強培訓和考核。其次是要加強會計人員的繼續(xù)教育，不斷提高會計人員的業(yè)務技能,從而確保行政事業(yè)單位會計內部控制制度人員的素質能力得到提高。
5.強化會計內部控制制度的監(jiān)督。
要提高內部審計機構層次,強化其權威性和獨立性。對內部單位定期進行各項審計，并對單位的內部控制制度審計的效果及其實施的有效程度做出評價，做到財務制度健全加強跟蹤落實審計決定，審計意見,真正做到通過內部審計加強內部會計控制，提高單位各項管理水平。通過對會計內部控制制度的有效監(jiān)督來保障行政事業(yè)單位的內部控制的運行,并對運行質量起到監(jiān)督及制約的作用。從而有效的保證行政事業(yè)單位內部控制制度的監(jiān)督與控制。
綜上所述,行政事業(yè)單位要根據(jù)自身職能部門的特點,設計出一套符合本單位實際的內部控制制度，才能本質上提高行政事業(yè)單位的內部控制制度，為我國的行政事業(yè)單位做出其應有的貢獻。
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