工貿(mào)企業(yè)兩危安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)的整治方案

工貿(mào)企業(yè)兩危安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)的整治方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)、國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)文件為準(zhǔn)則，以渝安監(jiān)發(fā)〔2012〕34號(hào)文為行動(dòng)指南，結(jié)合街道企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)際，以降低工貿(mào)行業(yè)事故總量，遏制重、特大事故發(fā)生為根本出發(fā)點(diǎn)，有效開(kāi)展工貿(mào)行業(yè) “兩危”（危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)作業(yè)）安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，提高工貿(mào)企業(yè)辯識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、防控事故的能力。

　　二、整治目標(biāo)

　　（一）全街道工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)源得到普遍排查，管控措施有效，基礎(chǔ)檔案健全，各類(lèi)危險(xiǎn)源處于受控狀態(tài)。

　　（二）工貿(mào)企業(yè)作業(yè)人員對(duì)崗位安全操作規(guī)程更加熟悉，對(duì)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)“會(huì)辨識(shí)、能防控”能力明顯增強(qiáng)。

　　（三）工貿(mào)企業(yè)安全管理人員對(duì)管轄范圍的安全風(fēng)險(xiǎn)“會(huì)辨識(shí)、能防控、嚴(yán)管理”的預(yù)控管理能力明顯增強(qiáng)。

　　三、整治重點(diǎn)

　　（一）加強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)控。開(kāi)展以“會(huì)辨識(shí)，需申報(bào)，重監(jiān)控，建檔案，要評(píng)估，有預(yù)案，要演練”為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治

　　按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào))、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2009）、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（總局令第40號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，企業(yè)要對(duì)本單位存在的各類(lèi)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，制定、完善針對(duì)性強(qiáng)的工程技術(shù)與管理措施，定人員、定職責(zé)管理控制，確保其處于受控狀態(tài)，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定登記建檔，定期進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控，并報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)備案。

　　對(duì)于未構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，企業(yè)對(duì)生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸列入《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕95號(hào)）的危險(xiǎn)化學(xué)品和安全風(fēng)險(xiǎn)大的重大設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)場(chǎng)所、壓力管道、鍋爐、壓力容器等要登記建檔，落實(shí)、完善監(jiān)控技術(shù)措施和管理制度，加強(qiáng)安全管理，并自行安排定期檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控，確保處于受控狀態(tài)。

　　（二）加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理。開(kāi)展以“‘反三違’、‘禁三超’，工作票，先審批”的專(zhuān)項(xiàng)整治

　　對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，企業(yè)必須實(shí)行工作票（作業(yè)票）和操作票（操作牌）管理，并實(shí)施作業(yè)前聯(lián)系、檢查、確認(rèn)，作業(yè)過(guò)程的監(jiān)護(hù)和作業(yè)結(jié)束后的確認(rèn)。涉及禁火區(qū)域內(nèi)動(dòng)火等潛在危險(xiǎn)因素多、易發(fā)生人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失的作業(yè)，必須執(zhí)行相關(guān)審批制度。堅(jiān)決糾正和查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為；堅(jiān)決禁止超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，確保在有安全保障的條件下組織生產(chǎn)。

　　一是交叉作業(yè)安全管理。重點(diǎn)是簽協(xié)議，明職責(zé)，定方案，需交底，設(shè)專(zhuān)人，勤檢查。企業(yè)在正常生產(chǎn)與建設(shè)施工或檢修之間出現(xiàn)交叉作業(yè)的情況下，要全面負(fù)責(zé)建設(shè)施工和檢修的安全生產(chǎn)工作，對(duì)建設(shè)施工或檢修承擔(dān)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、管理的職責(zé)，必須簽訂安全管理協(xié)議，將涉及本企業(yè)和施工企業(yè)、檢修單位安全生產(chǎn)管理的事項(xiàng)納入本企業(yè)的安全管理體系；必須制定施工或檢修方案，其安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查同意。對(duì)涉及的各項(xiàng)工作內(nèi)容、各個(gè)單位的任務(wù)、安全技術(shù)交底、職責(zé)等作出明確規(guī)定，未經(jīng)重新確認(rèn)不得更改。

　　二是有限空間作業(yè)安全管理。重點(diǎn)是需報(bào)批，先檢測(cè)，配設(shè)施，設(shè)監(jiān)護(hù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》（GB8958－2006）、《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范》（GBZ/T 205-2007）、《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值化學(xué)有害因素》（GBZ2.1），結(jié)合企業(yè)的作業(yè)特點(diǎn)，建立健全有限空間的安全管理制度及安全操作規(guī)程，落實(shí)責(zé)任制。落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)、照明、警戒、應(yīng)急等措施；作業(yè)前要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有毒有害氣體進(jìn)行檢測(cè)；要確保機(jī)械設(shè)備安全可靠，配足安全設(shè)備設(shè)施，安排專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。

　　三是粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)管理。重點(diǎn)是重設(shè)計(jì)，強(qiáng)檢測(cè)，降濃度，清積塵，控火源。結(jié)合企業(yè)自身粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的特點(diǎn)，配備通風(fēng)、除塵、照明、檢測(cè)檢驗(yàn)、防火防爆等安全設(shè)備設(shè)施。要按照《粉塵防爆安全規(guī)程（GB15577-2007）》。首先控制粉塵、漂浮，其次對(duì)通風(fēng)設(shè)備要經(jīng)常進(jìn)行清理，一定要杜絕火源，除防止明火外，還要防止電器火花、工具撞擊火花及各種情況下出現(xiàn)的摩擦起火和靜電起火。

　　在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的電器、電力設(shè)備的選型和安裝、檢修、維護(hù)，必須遵守《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50058-92）、《危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣防爆安全規(guī)范》(AQ3009-2007) 、《爆炸性環(huán)境第1部分：設(shè)備 通用要求》（GB 3836.1-2010）等相關(guān)安全規(guī)定。

　　加工、使用、存儲(chǔ)具有爆炸危險(xiǎn)的粉塵（煤粉、鋁粉）的設(shè)備設(shè)施，其上安裝的爆破片、泄爆閥、安全閥必須符合《爆破片及爆破片裝置》（GB 567-1999）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)說(shuō)明書(shū)的規(guī)定，并定期檢查、檢定。

　　四、整治時(shí)間安排：

　　（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。2012年3月10日前完成工貿(mào)企業(yè)“兩危”安全專(zhuān)項(xiàng)整治的方案制定、宣傳和工作部署。

　　（二）企業(yè)自查階段。2012年4月1日至5月31日，完成工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)源的全面排查，情況匯總。

　　（三）專(zhuān)項(xiàng)治理階段。2012年6月1日至10月31日，完成工貿(mào)企業(yè)的危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、申報(bào)、建檔，隱患整治工作。

　　（四）督查考核階段。2012年11月1日至11月30日。街道安監(jiān)科全力配合縣安監(jiān)局全面檢查轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)“兩危”安全專(zhuān)項(xiàng)整治情況，重點(diǎn)檢查今年安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)的“兩危”管控情況。

　　五、整治要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署

　　街道辦事處成立以主任楊桂林任組長(zhǎng)，武裝部長(zhǎng)蒲慶華、統(tǒng)戰(zhàn)委員黃道明為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安監(jiān)科，負(fù)責(zé)日常工作。各工貿(mào)企業(yè)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織研究部署專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

　　（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍

　　在開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)“兩危”專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，街道安監(jiān)科要通過(guò)調(diào)研、會(huì)議、培訓(xùn)、講座等形式，向工貿(mào)企業(yè)宣傳開(kāi)展“兩危”專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性、必要性，幫助工貿(mào)企業(yè)正確理解和把握專(zhuān)項(xiàng)整治的目標(biāo)任務(wù)和整治要求，提高工貿(mào)企業(yè)“兩危”專(zhuān)項(xiàng)整治的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

　　（三）真抓實(shí)治，注重效果

　　各工貿(mào)企業(yè)要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)要求，全面排查危險(xiǎn)源，真實(shí)填制上報(bào)相關(guān)表冊(cè)上報(bào)街道安監(jiān)科。

　　（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格考核

　　各村、社區(qū)，有關(guān)單位要加強(qiáng)指導(dǎo)，要結(jié)合企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，幫助企業(yè)完成危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)作業(yè)辨識(shí)、申報(bào)、建檔，制定整改措施。