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社保改革相關情況
最根本的強化社保功能的途徑還是將社保基金做大做強。
全國兩會后，社保繳費水平備受關注，下調“五險一金”的繳存比例在一些地方開始行動起來。比如上海的力度可能是最大的，上海宣布從今年1月1日起，職工基本養老保險、職工基本醫療保險的單位繳費費率均下調1個百分點。此外，上海還將失業保險單位繳費費率下調0.5個百分點。據測算，此次上海費率下調后，預計全年可減輕企業負擔約135億元。除養老保險費率外，上海將醫療保險費率單位繳費部分從11%調整為10%。一些地方則只下調了社保繳存比例，但醫療保險等先不動。綜合起來，北京、廣東、天津、云南、甘肅等在內的12個省市對社保費率或者是醫保費率進行了下調。
人們在為眼下能多拿點現金而贊賞的同時，也擔心這會影響日后的實際退休待遇，但專家表示，能夠降低費率的這些險種實際上都存在著收大于支的情況。目前來看，下調比例也不大，影響應該不會太大。而且本身這項改革的初衷就是——“讓企業多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現金”，那么現在多拿一點現金也有利于普通民眾為日后的退休生活做出更多元化的打算。
對企業來說，顯然是此次改革的最大受益者，原來企業一直是繳納大頭。據人社部數據顯示，目前我國“五險”總費率39.25%中(企業負擔28.25%，個人負擔11%)，養老和醫療保險占最大頭。此次降低繳存比例，有利于在轉型的艱難時期幫助一些企業減輕負擔，一些地方還允許有困難的企業緩交社保。不過，需要注意的是，這其中潛藏的道德風險也是不容忽視的，這在政策出臺之初就應該料想到。畢竟，在以往，繳費基數已經多年低于實際工資水平，并造成了社保名義費率的“虛高”。一些參保單位往往通過低報繳費基數等方式來降低實際繳費負擔，形成了我國特有的社會保險“名義”和“實際”兩個費率。比如《中國社會保險發展報告2014》數據顯示，2014年全國城鎮職工基本養老保險月人均繳費基數為3037元，全年繳費基數為36444元;2014年城鎮單位就業人員平均工資為56360元。也就是說，實際社保繳費基數大致為單位就業人員平均工資的65%。
所以，在減輕負擔的同時，也要做實繳費基數，將原來存在的一些無序的繳費現象規整為有序狀態。在存量改革的維度里，主要任務應該是建立秩序，做好規范，不斷加大統籌的力度;而在增量方面，最根本的強化社保功能的途徑還是將其做大做強。《全國社會保障基金條例》自2016年5月1日起施行，該條例規定，全國社保基金的性質是國家社會保障儲備基金，由全國社會保障基金理事會管理運營，由中央財政預算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益和以國務院批準的其他方式籌集的資金構成，用于人口老齡化高峰時期的養老保險等社會保障支出的補充、調劑。增量的努力，是存量改革的一個必要支持，可以緩解社保改革、養老改革中的不少矛盾。
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