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最新關(guān)于劃撥國有資產(chǎn)補充社保缺口的相關(guān)信息
“劃撥部分國有資產(chǎn)補充社保缺口，只有這樣才有條件把社保費率降下來。”財政部部長樓繼偉22日在由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015”上表示。
與西方發(fā)達國家相比，中國的社會養(yǎng)老保險制度建立得比較晚。在1997年之前，企業(yè)職工并沒有繳納養(yǎng)老保險，當(dāng)這部分人被納入養(yǎng)老保險體系后，為了補齊此前多年未繳的缺口，就造成了后代人必須提高繳費率的情況。
養(yǎng)老保險制度建立的相對較晚，也使得大家對養(yǎng)老保險的屬性認(rèn)識不清。樓繼偉強調(diào)，社會保險是保險屬性，而非普遍認(rèn)為的公共財政屬性。養(yǎng)老保險的這一屬性，也決定了其缺口的補齊，不能完全留給公共財政。
“不能把缺口完全留給公共財政，也就是說留給其他納稅人，這樣會不僅會造成不公平的情況，同時還會帶來公共財政的不可持續(xù)和國家治理的危機。”樓繼偉說。
樓繼偉指出，社會保險制度要堅持精算平衡原則和保險屬性，要充分考慮人口結(jié)構(gòu)變化，人口流動和代際變化，不能把缺口留給公共財政，否則會造成不公平不可持續(xù)。要綜合考慮社會平均工資水平，定期調(diào)整繳費率，實現(xiàn)多繳多得。
養(yǎng)老保險缺口需要補，但又不能完全用公共財政補齊，這就需要尋找其他渠道解決這一問題。樓繼偉表示，要劃撥國有資產(chǎn)補齊缺口。
為什么要劃撥國有資產(chǎn)補齊缺口呢？樓繼偉解釋稱，因為曾有兩個渠道造成了巨量的國有資產(chǎn)。一是1997年以前，職工沒有繳納養(yǎng)老保險，這實際上使得企業(yè)的成本計算與現(xiàn)在不同，擴大了國有企業(yè)的資本積累，考慮到那時的企業(yè)基本都是國有企業(yè)的現(xiàn)狀，國企擴大了資本積累，也就是擴大了國家財政的收入。另外一個渠道則是預(yù)算因素，1997年以前，國家預(yù)算大量投資于國有企業(yè)。
“劃撥部分國有資產(chǎn)補充社會保險基金，就是針對養(yǎng)老保險金的缺口，劃撥的款項相當(dāng)于補繳養(yǎng)老金，從而在此基礎(chǔ)之上就有條件適時降低社會保險的費率，如果不進行國有資產(chǎn)劃撥，養(yǎng)老保險缺口巨大，就沒有條件降低費率。”樓繼偉表示。
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