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新華社評養老并軌改革：再難也得往前推
養老"并軌"改革作為一個多年的舊話題，最近因相關部門負責人接受媒體訪談而再次成為社會熱點。有關方面坦承，養老體制的多軌運行有歷史原因，"并軌"難度較大。不過，養老改革關系社會公平，再難也得往前推。今年全國"兩會"期間，一項網絡調查顯示，高達61.9%的受訪者希望能通過改革退休養老金制度，保障居民生活的幸福感。另一項調查則顯示，98%的網民認為廢除養老雙軌制的條件已經日漸成熟。民意背后，還有一些地方同一個城市的居民，養老金竟相差數十倍的沉重現實。
其實，這些年來，養老金"并軌"幾乎年年成為全國"兩會"的熱詞，更有一些代表委員通過議案提案的方式獻計獻策。盡管年年提、年年議，但"并軌"推進緩慢，試點寥寥。
改革是否有成效，不僅是對相關部門職責和能力的考驗，更影響到社會對深化改革的決心。人們相信，養老金"并軌"改革的確存在很大的難度，但不能始終原地踏步，甚至陷于停滯。
所幸的是，有關方面最近指出，"養老并軌正在進行頂層設計"。這一明確信號，或可增強社會對推進養老改革的熱情。養老"并軌"如何走，不僅要明確方向，還要有明確的時間表和反饋機制，這樣才能早些走出設計階段，走向試點實施的現實。
【退休金雙軌制】
是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物，指不同用工性質的人員采取不同的退休養老金制度。企業職工實行由企業和職工本人按一定標準繳納的"繳費型"統籌制度;機關和事業單位的退休金由國家財政統一發放。
【雙軌差異】
一是統籌的辦法不一樣即企業人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關事業單位的則由國家財政統一籌資;
二是支付的渠道不一樣即企業人員由自籌賬戶上支付，而機關事業單位則由國家財政統一支付;
三是享受的標準不一樣即機關事業單位的養老金標準遠遠高于企業退休人員，差距大概是3～5倍。養老金待遇最高相差50倍，從被訪者來看，最低為200元，最高為10000元。
【合并計劃】
2012年12月19日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，《社會保障"十二五"規劃綱要》提出"在試點的基礎上，積極穩妥地推動機關事業單位養老保險制度改革"。無論是養老還是醫療，很多事業單位包括機關的社會保險制度改革正在穩步推進，其人員與企業職工一樣逐步參加了各類社會保險。隨著社保標準的提高和改革的不斷推進，"雙軌制"終將合并統一。
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